中共湖南省委关于巡视整改进展情况的 通 报 根据中央统一部署，2018年2月22日至5月21日，中央 第八巡视组对湖南省委进行了巡视。7月20日，中央巡视组 向湖南省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作 条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡 视整改进展情况予以公布。 中央巡视组的反馈意见实事求是、切中要害，提出的 整改要求对症下药、精准深刻。省委照单全收、诚恳接受 ，并把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、践行“四个意识”、 坚定“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大 任务。巡视反馈会后，省委相继召开十一届省委第六次全 体会议、6次省委常委会会议以及市州委书记视频会等，深 入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神 ，认真贯彻中央巡视工作领导小组提出的整改要求和中央 巡视组的反馈意见，研究部署、全面推进整改工作。省委 成立由杜家毫同志任组长、许达哲和乌兰同志任副组长的 巡视整改工作领导小组，成立以省纪委书记为组长、省委 组织部部长为副组长的巡视整改督查工作领导小组，领导 小组下设巡视整改办和督查办，实行一周一调度、一月一 督查，加强对巡视整改的综合协调和监督检查。聚焦巡视 反馈指出的问题，制定巡视整改方案，逐一明确牵头省委 常委、责任单位、整改措施和完成时限。9月8日，省委常 委会召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题 ，结合思想和工作实际，严肃认真开展批评和自我批评。 把握整改要求，坚持质量标准，不盲目追求进度，确保整 改取得实效。坚持把十八届中央对湖南两轮巡视和这轮巡 视反馈的问题结合起来，把抓好中央巡视整改与当前工作 结合起来，深化标本兼治，巩固整改成果。目前，大部分 个案问题已基本整改到位，其他问题的整改及建章立制工 作正在有力有序推进。 1.关于一些领导干部系统学习不够，对十九大精神重 要论述、核心要义理解不够深刻的问题。坚持领导带头学 、集中深入学、联系实际学，着力提高学习贯彻的系统性 实效性。省委常委会带头加强学习，7月20日以来，省委常 委会共召开8次会议，其中6次会议有习近平总书记重要讲 话指示精神的学习议题，省委书记、省长带头谈学习体会 。今年来，省委常委会和省委理论学习中心组围绕学习贯 彻习近平总书记重要讲话指示精神，相继列出精准扶贫、 军民融合、债务风险防范、生态文明建设、推动高质量发 展、践行以人民为中心的发展思想、加强党的全面领导等 专题开展学习讨论。今年6月，湖南省党政代表团专程赴浙 江考察学习，通过实地感悟“八八战略”“两山理论”在浙江的 生动实践，进一步增进贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想的自觉性和坚定性。各级各部门通过举办集中 轮训班和培训班、党委（党组）理论学习中心组，以及“芙 蓉人才讲堂”、微视频、微宣讲等喜闻乐见的载体和形式 ，推动学习贯彻持续升温。坚持学以致用、学用结合，深 入学习习近平总书记关于践行新发展理念、以人民为中心 的发展思想、促进房地产市场平稳健康发展、大力发展实 体经济等重要讲话指示精神，结合湖南实际，重点部署推 进产业项目建设年活动、打好长沙房价保卫战、解决群众 反映突出问题等方面工作，推动习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神在湖南落实落地。 2.关于贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示 精神一度有偏差的问题。省委专门下发通知，在《湖南日 报》连续刊发10篇社论，对习近平总书记关于湖南工作的 重要讲话指示精神，组织再学习、再领会、再对标，进行 深入阐释解读，引导全省上下进一步把握精神实质、核心 要义和根本要求。深入学习贯彻“一带一部”指示要求，实施 创新引领开放崛起战略，大力发展开放型经济，着力抓好 五大开放行动，争取湘南承接产业转移示范区向湘西地区 扩面，举办第四届对非投资论坛并争取中非经贸博览会永 久落户湖南。深入学习贯彻“三个着力”指示要求，以“三去 一降一补”为重点着力推进供给侧结构性改革，1—8月淘汰 落后产能煤矿企业35家、钢铁企业4家；以部署实施乡村振 兴战略为抓手着力推进农业现代化，探索适应湖南省情特 点的适度规模经营形式和农村一二三产业融合发展模式 ，继续实施三个“百千万”工程，全面推进农村人居环境整治 和美丽乡村建设；着力保障和改善民生，既尽力而为、又 量力而行，扎实办好12件重点民生实事。深入学习贯彻“守 护好一江碧水”的指示要求，集中3个月时间开展长江岸线湖 南段港口码头专项整治，分类实施关、停、并、转，共关 闭拆除泊位42个，关停渡口13道，暂停在建泊位11个，退 出岸线7302米；对洞庭湖下塞湖矮围问题进行坚决彻底整 治，依纪依法开展调查处理，严查背后的失职失责、违纪 违法问题，对17名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，对25个 单位的62名国家公职人员进行严肃问责并公开通报。 3.关于推动“三大攻坚战”不够有力的问题。防范化 解重大风险攻坚战方面，开展政府性债务专项督查，“停、 缓、调、撤”一批政府性投资项目，严肃查处邵阳市本级、 汝城县、株洲市天元区等5起违规举债典型问题，给予56人 党纪政务处分或组织处理，集中约谈债务风险较高市县的 党政负责人；严厉打击非法集资等违法违规金融活动，稳 步推进互联网金融风险专项整治和各类交易场所清理整顿 “回头看”。精准脱贫攻坚战方面，坚持和完善省领导脱贫攻 坚常态化联点督查机制，持续开展“三走访三签字”活动和建 档立卡贫困对象“回头看”，核减不符合条件的易地扶贫搬迁 对象，将已脱贫的危房户纳入帮扶范围；深入开展解决群 众问题专题调研、扶贫领域突出问题集中整改专项督查 ，着力推动解决贫困户识别不精准、部分基层干部以权谋 私、一些工程项目监管不严、政策宣传不到位等方面问题 ；对国务院扶贫办2017年扶贫考核情况通报指出的5类 114个问题进行全面梳理交办；推进扶贫领域腐败和作风问 题专项整治，1—8月全省共立案查处3752件、处理12098人 、移送司法机关153人，彻查湘西自治州有关贫困村太阳能 路灯项目围标串标、行贿受贿等一批典型案例，认真调查 有的贫困村扎堆帮扶问题。污染防治攻坚战方面，继续推 进“一湖四水”联动治理，全面打响污染防治“夏季攻势”，开 展蓝天、碧水、净土等利剑行动，长江干流湖南段8个规模 以上排污口全部达标排放，全省132个尾矿库及其采选、冶 炼企业环境污染整治项目完成120个，1—8月全省14个市州 城市空气平均优良天数同比上升，PM2.5平均浓度同比下降 7.1%；强力推进中央环保督察反馈问题整改，对难度大、 易反弹的20个问题进行重点跟踪督办，反馈的76项整改任 务中，57项已完成整改，16项达到序时进度，3项正加快整 改；挂牌督办花垣县矿山环境污染问题。 4.关于党对意识形态工作领导弱化的问题。压紧压实 意识形态工作责任制，十一届省委第三轮巡视已对7个市、 6所高校党委落实意识形态工作责任制情况进行专项巡视。 加强意识形态制度建设，省级层面制定、修订规范性文件 5个，市州和省直有关单位制定相关制度近100项。湖南广 播电视台制定《关于坚持新闻立台防止过度娱乐化问题的 若干规定》，调整黄金时段和周末晚间编排，增加《我爱 你中国》《我的青春在丝路》《让世界听见中国的新时代 》等优秀新闻专题、公益类节目和公益广告播出量。依法 侦办“网络大V”陈杰人涉嫌敲诈勒索、非法经营案，在省内 主流媒体连续刊发系列文章，揭批其长期利用网络扰乱视 听、混淆是非、非法牟利等真实面目。进一步加强对网络 舆论平台、自媒体平台的规范管理。依法加强对宗教活动 的管理引导，坚决制止和打击各种非法宗教活动。将高校 思政工作纳入高校党委书记履行党建工作述职评议和文明 高校认定指标体系，在全省高校推广思政课教师集体备课 、“双周二”教职员工政治理论学习等制度，对省内104所高 校思政工作和意识形态工作进行集中督查并通报。严肃查 处高校个别教师违反政治纪律问题。 5.关于政治建设有缺失、政治生态修复任务依然艰巨 的问题。进一步严明政治纪律和政治规矩，强化党内监督 ，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”。建立完善党 内报告、领导干部外出报备、紧急信息报送三项制度，并 就贯彻落实情况进行通报。以政治忠诚、政治定力、政治 担当、政治能力、政治自律为标尺，完成对80个县市区党 政正职政治建设的考察。严肃查处违反政治纪律和政治规 矩的典型案件，重拳整治不信组织信关系、搞小圈子、乱 接“天线”、跑官要官、说情打招呼等不正之风。1—8月，全 省共查处涉及破坏政治纪律和政治规矩案件225件226人 （处级以上干部43人），对5起党员领导干部搞封建迷信活 动典型案例进行通报。正在研究制定省委管理干部酝酿提 名操作办法，进一步落实选人用人责任、匡正选人用人风 气、加强干部选任监督，从源头上防范和解决政治攀附、 拉帮结派、以地域划线等问题。 6.关于衡阳破坏选举案恶劣影响没有彻底清除的问题 。加强党对换届工作的领导，压实各级党委换届工作主体 责任，强化党委对换届工作的全过程领导和各环节把关 ，狠抓换届风气监督。2016年以来，全省各级领导班子换 届风清气正、圆满成功。严把人大代表和政协委员政治关 、廉洁关、形象关，突出人选政治标准，制定省人大代表 、政协委员推荐提名工作程序、审查工作操作办法等10余 个操作办法，列出不得作为人选的15种“负面清单”，防止代 表身份失真、人选失察、带病提名、带病当选。举办全省 市县两级人大常委会负责同志学习班、省政协委员培训班 ，相继召开人大代表、人大工作座谈会等，对代表委员依 法履行职责提出明确要求，开展履职评价，建立履职档案 。对涉嫌严重违纪违法被立案审查的，依法依章程罢免代 表职务、撤销委员资格，并依纪依规追责问责。 7.关于有的领导干部道德沦丧、腐化堕落，败坏社会 风气的问题。2016年至2017年省纪委查处的34名违反生活 纪律问题的省管干部，目前已处理到位。对巡视期间发现 违反生活纪律问题的省国家保密局原局长，给予撤销党内 职务、政务撤职处分，降为正处级非领导职务，调离省委 办公厅机关。加强领导干部的警示教育，对4名厅级领导干 部违反生活纪律的问题进行严肃查处并通报。加强制度治 本，进一步研究改进干部考察的相关举措，探索实行家访 、实地走访等考察方式。 8.关于任人唯亲、带病提拔、档案造假时有发生的问 题。开展干部选任工作相关制度执行情况专项检查，修订 省管干部任职前听取省纪委党风廉政意见的实施办法。巡 视整改以来，省委共研究3批干部、提拔重用40人，其中有 12名干部因个人有关事项核查、档案审核、廉政意见等方 面需进一步核实而暂缓上会。对中央巡视组指出的选人用 人方面失职失责、“带病提拔”有关问题进行倒查追责。开展 选任文书档案专项规范、干部档案深化整治、管理制度全 面升级“三项行动”，做好干部人事档案