中国井冈山干部学院版赴江苏昆山考察调 研报告 党的十八大报告指出：“要牢牢把握扩大内需这一战略 基点，加快建立扩大消费需求长效机制。”习近平总书记指 出：“要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努 力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇 化健康发展；要大力保障和改善民生，重点保障低收入群 众基本生活，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体 系建设”。2012年的中央经济工作会议，对扩大内需战略做 了进一步的部署，并明确将城镇化作为扩大内需的最大载 体。党的十八大报告还指出：“科学规划城市群规模和布局 ，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业 、人口聚集功能。”城镇化越来越受到关注与重视。 　　为了学习考察发达地区城镇化建设的成功经验 ， 提 高 对 城 镇 化 发 展 的 认 识 ， 根 据 学 院 的 统 一 安 排 ，2013年1月5日至11日，我们赴江苏省昆山市对城镇化建 设进行考察。考察组先后深入昆山市科博中心、蓬莱社区 、康居新江南小区、城市森林公园、昆山软件园、花桥国 际商务城、周庄高勇村等，通过实地考察、走进农户家中 、与园区工作人员以及社区、村干部交流等方式，考察昆 山市推动进城镇化的成功经验。 　　推进城镇化,精神是先导 　　任何一项伟大事业的背后，都必然有强大精神力 量的支撑。昆山经济和社会各方面取得的辉煌成就，就是 昆山人民艰苦创业、不懈奋斗的精神展现。据昆山市委副 书记张雪纯介绍，昆山的发展虽然有区域位置优势的原因 ，但纵观昆山发展史，今日的成就很大程度上还要归功于 昆山人凭借“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为核心内涵的 “三创精神”，探索出了一条以经济国际化推动工业化和城市 化发展的“昆山之路”。改革开放初期，昆山也走过了一段曲 折、艰难的路，那时，昆山一没政策、二没资金、三没人 才、四没技术，发展举步维艰。但昆山人在困难面前没有 被吓到，而是“勇”字当头，敢于先行先试，敢想敢干。 1984年，昆山紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇 ，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思 想，在县城东边划了一块4平方公里的土地，在上海的虹桥 立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创 业（实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准 为国家开发区），率先走出外向型经济发展的第一步。就 是靠着这样，昆山完成了从农业县到工商城市的“蝶变”。在 以后的发展过程中，昆山人更是敢为人先，打出了国家级 昆山经济技术开发区的战略构想，成功建立国家级综合保 税区；挖掘出“千年水乡古镇文化”、“中国昆曲”、“大螃蟹文 化”，打响了文化品牌，提升了昆山的知名度，也使昆山被 更多的投资者所了解。现在，面对新的历史发展时期，昆 山又提出了“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，将全 力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大 名城”，确保在江苏全省率先基本实现现代化。 　　推进城镇化，特色是关键 　　城镇化并不意味着每个地方都要“化”成一样，都搞 工业园，而是要立足实情，因地制宜，宜工则工、宜农则 农、宜商则商、宜游则游。要着眼长远，用全局的眼光不 断推进特色城镇化进程。在特色化发展的路上，昆山做足 了文章。 　　首先做好了吸引台商这篇文章。据昆山市委组织 部部长杨军介绍，从1990年第一家台资企业落户昆山始 ，短短十几年间，这个今日苏南农业小县，迅速成为当年 的中国大陆台商投资最活跃、台资企业最密集的地区之一 。现在，台商已经成为昆山经济社会发展的重要力量。为 了留住台商，昆山积极营造引资的社会软环境，实施全过 程服务跟踪，包括台商就医、子女教育、企业纠纷调解等 ，切实消除了台商投资的后顾之忧，使得越来越多的台商 在昆山停下了奔波的脚步。同时，为了让广大台商真正将 昆山作为“第二故乡”，昆山正在积极打造台商大陆“精神家 园”， 以不断增强台商认同感、归属感、自豪感、幸福感。 　　其次做好了产业分工布局这篇文章。根据不同区 域特点，按照一镇一品的模式，昆山对产业进行统筹规划 、分工布局。如位于风景秀丽的阳澄湖畔的巴城镇，因拥 有40000亩的水域，所以，这里的农业发展侧重于水产业 ，水产业又以大闸蟹、青虾的养殖、加工、出口为龙头。 工业上，主要有光电和汽车零部件两个支柱产业。此外 ，巴城镇还建立了昆山软件园，着重发展文化创意产业在 巴城和软件服务外包产业。又如地处苏沪交界处的花桥国 际商务城，距上海市中心不到25公里。因其地理位置的优 势，这里被规划为着力打造服务外包基地和国家级金融服 务外包示范区，现在是江苏省唯一以现代服务业为主导产 业的省级开发区。又如周庄镇，则重点发展旅游，限制发 展工业。昆山对周庄镇政府没有经济发展的强制性要求 ，并对其进行补贴，使得周庄保留了原生态的景色和良好 的环境，能够把游客