山城区党政考察团赴濮阳学习考察报告 为进一步落实豫北五市协同发展的有关要求，3 月30 日，区委书记常玉轩、区长白树民率领党政考察团赴濮阳市 清丰县、华龙区、台前县考察学习，重点学习党的建设和文 明城市创建暨百城建设提质工程、脱贫攻坚、产业发展等方 面先进经验，推进红色旅游协同发展。在为期一天的考察时 间里， 考察团成员先后对三个县区的 24 个考察点进行了 观摩学习。所到之处，功能完善的社区党群服务中心、辐射 带动强的扶贫产业基地、创意独特的文化旅游项目、如火如 荼的综合整治提升工程、蒸蒸日上的红色旅游产业，让考察 团成员眼界大开、深受启发。 一、主要感受 （一）工作格局大，理念新。清丰县作为一个传统的 农 业县。2016 年 6 月县委换届以来，新一届县委班子坚 持以党的建设统领、推动和保障全县经济社会发展全局 ，着力推动产业集聚区、活力中心区、文化传承区、生态 涵养区、融合示范区、红色旅游区“六区并进”建设，倾 力打造“家具之 都、康乐之城”，不断开创经济社会发展 新局面。全长 8.5 公里的开州路北延生态绿化工程，单侧绿化 100 米，新增绿 化面积约 160 万平方米，概算投资 2.4 亿元。工程全部 建成后，将成为清丰县连接濮阳市区的又一条生态廊道、 自然绿 道、漫行步道、快速通道，展示清丰人文、历史和 时代风貌的文化长廊。中华孝道文化园规划占地约 2000 亩，投资约 2.5 亿元。项目以“布衣孝廉”张清丰孝行善事为载体，以 “传承孝道文化，弘扬孝道精神”为主题，以“一林一溪 一 道，两环八园十八景”为框架，以建设海绵城市为目标 ，强 化城市绿肺功能，改善生态环境，推动新型生态旅游 ，提升 城市品位。公园建成之后不仅是“爱国、爱家、爱 社会”的 全民道德教育基地，也是一处集文化传承、居民 休闲、健身 旅游为一体的公益事业和民生工程。 华龙区坚持优化业态抓三产、转型升级抓二产、彰显特 色抓一产、城乡统筹抓建设、实实在在抓民生、社会治理促 和谐发展思路，推动经济社会全面健康快速发展。在推进百 城建设提质工程过程中，该区坚持发展城市与管理城市并 重，着力推进城乡一体化均衡发展。承接市政重点工程拆迁 项目 50 以上，106 国道改造提升、奥林匹克公园等 45 个 重点项目完成拆迁 386 万平方米。其中，106 国道综合提 升工程，涉及 5 个村，两侧区域分布着 1664 家企业、大 杂院和沿街门店，是濮阳市建市以来最大的单体拆迁项目。 正在建设的东北庄野生动物园，占地 1200 亩，以生态、环 保、科普、刺激为主题，总驯（饲）养各种动物 68 种、 5000 只以上，建成之后，将成为周边 300 公里内珍贵濒危 动物种类最多、动物品种最多和平原地区占地面积最大的野 生动物园。 台前县致力于打赢脱贫攻坚战，积极引进华电集团，投 资建设了总投资 15 亿元的华电台前 100 兆瓦农光互补光伏 发电项目。项目占地 3558 亩，规划装机容量为 100 兆瓦， 是全国 6 个容量达到 100 兆瓦的大型光伏扶贫项目之一，也 是河南省唯一一个。项目年可发电 1.32 亿度，实现年利税 2000—2500 万元，能够带动 3334 户贫困户，连续 20 年实 现 年均 3000 元的收益，真正实现产业发展助推脱贫攻坚。 （二）工作机制优，作风硬。所到之处，各地都在不断 优化工作激励机制，鼓励引导干部以务实担当的工作作风和 饱满的干事创业激情，投身于经济社会发展各项事业之中。 为做大做强家居产业，清丰县按照“签约项目快开工、 在建项目快推进、竣工项目快投产”的原则，持续强化家居 项目服务，加快推进项目建设。一是坚持党建引领，提出加 强党的建设“30 条”，坚持党员领导干部“十带头”、服 务企业“十不要”，推行乡镇党委书记群组管理，培养服务 产业支书群、推进棚改支书群等县级先进支书群，充分发挥 各级党组织在推动和保障家居项目落地中的先锋模范作用。 二是创新实行“马扎工作法”，由县主要领导带头，集聚区 、财政、国土、住建、乡镇、包项目单位等 20 多个部门负 责人，每天早八点准时到项目工地召开协调会，每人一个马 扎， 按天算工期，每天要进度，实现了项目建设推进到哪 里，问题出现在哪里，“马扎工作队”就跟进到哪里。三是 建立项目精准服务机制，企业签约并交纳保证金后，第一时 间为企业配备联络员和服务小组，提供“一对一”贴身服务 ，县监察局 1 名副局长在企业服务中心坐班值守，全程督 促企业手续领办代办情况。四是强化督导检查，在常规督导 、重点督导基础上，实施驻地督导、对比督导和微信督导 ，推动工作落地生根；定期组织重点项目建设观摩活动，看 进度找差距， 查原因比干劲，营造你追我赶、比学赶超的干事氛围。目前 ， 谊木印橡、一品龙腾、语木皇家等 36 家企业顺利竣工 投产， 中顺家具、汉德家具、鑫福源家具等 30 家企业正在快速 建设。 为打造东北庄杂技文化旅游园区，华龙区委、区政府成 立了高规格的园区开发建设指挥部，全面打响园区建设提升 攻坚战，全力推进基础设施提升和项目建设。组建专门的招 商队伍，以杂技文化旅游项目为主导，丰富旅游要素，引进 并建设了总投资 5 亿元、一期投资 2 亿元的建业大集古镇 ， 已于 2017 年 10 月 1 日开门迎客。 为打赢脱贫攻坚战，台前县成立了以县委书记任政委、 县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部，下设办公室，由县委副书 记任办公室主任，实行集中独立办公。办公室内设综合协调 、 资金整合使用管理等 6 个工作组，组建产业扶贫、教育 扶贫 等 11 个精准扶贫专项工作小组，具体负责推动各项扶贫工 作。成立 9 个督导督查组，对 9 个乡镇实行定点常驻随 机暗访，采取“四不两直”方式进行督导，定期通报工作 中存在 的问题，并督促整改落实。推行县、乡脱贫攻坚工 作例会制度，县级例会每月召开一次，乡级例会每半月召 开一次，专门研究专题部署脱贫攻坚工作，及时解决工作 中存在的困难和问题。 （三）工作推进快，成效好。华龙区强力推进百城提 质 工程，106 国道仅用三个月就完成拆迁治理，腾出土地 6000 多亩；强力推进杂技文化旅游产业发展，岳村镇成功 入选第 二批全国特色小镇，东北庄杂技文化园区成功入选 2017 年 全国优选旅游名录，投资 2 亿元的建业大集古镇挑灯夜战、 昼夜施工，仅用 49 天就建成投用；强力推进产业转型升级 ， 濮东产业集聚区成功晋升省一星级，特色商业区荣获全 省十强和省三星级服务业两区。 为加快推进黄河滩区居民迁建工作，台前县在成立高 规格迁建工作指挥部的同时，抽调了 27 名副科级干部作 为迁建村的工作队长，分赴迁建一线，协助迁建村开展工 作。各 乡镇分别成立了居民迁建工程建设管理局，在各迁 建村成立了迁建理事会，使居民迁建工作得以快速推进。 其中，台前 县的城中村整村拆迁仅用了 3 天时间。 马上就办，办就办好。在精准扶贫就业基地建设过程中 ， 台前县充分发挥县委常委、县级干部、各级各部门“一 把手” 三个带头作用，实行县级领导分包责任制，将扶贫 就业基地建设的目标、时限要求、安全质量责任层层分解 ，细化落实到具体责任领导和单位。严格落实县直部门和机 关干部包 村、包户帮扶机制，在乡镇间开展对手赛、联手 赛活动，合理布点、全力攻坚，仅用了两个月时间，新建和 改扩建扶贫就业基地 124 个，并使其迅速发挥带贫效益 ，创造了产业扶贫的“台前速度”。其中，后方乡刘口养驴 产业扶贫基地， 从开始建设到竣工并进驴饲养，仅用了 40 天时间。 （四）工作有特色，亮点多。清丰县找准特色，找准定 位，精准谋划，差异发展，把传统的食用菌基地建成了全 国 的食用菌生产批发基地；围绕着张清丰名人效应，规划 了全 国首屈一指的中华孝道文化园，并积极开展孝道之乡申报工 作。家具行业既引进全友全国知名品牌，成为了周边五省的 家具集散地，又全面整合提升现有家具产业，把传统产业做 大做强做优，做成全国的品牌。南永固社区严格落实组织生 活“落地工作法”，实行科级干部联系社区、社区干部责任 到楼、社区党员分包到户的帮扶机制，达到社区