双流区卫生健康局2018年工作总结和 2019年工作计划 2018年工作总结 2018年，双流区卫健局在区委区政府的领导下，在市 卫健委的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记对 四川及成都工作系列重要指示和省市区全会精神，以“项目 年”“全面落实年”为抓手，践行“大卫生、大健康、大服务、 大共享”理念，加快建设“健康双流”，取得了显著成效。我 区“全国基层中医药工作先进单位”通过国家复审命名，被省 卫健委评为“省级计划生育统计监测点先进单位”，被市医改 办评为医改工作成效明显区（市）县。创建了市级“计生基 层群众自治示范村（居）”1个，打造 “幸福家庭 健康社区 ”样板点2个。区卫健局被国家卫健委评为“全国生育状况抽 样调查优秀单位”，被市卫健委评为2018年全市卫生健康工 作先进单位。区中医医院接受国家三级甲等中医医院评审 ，黄水镇卫生院、公兴社区卫生服务中心荣获“成都市优秀 示范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）”称号。 一、严抓实改，党建和党风廉政建设持续加强 （一）党的建设更加深化。突出党建引领，推进党建 规范化建设和党支部建设，全年发展新党员6名，区委表彰 卫健系统先进党组织2个、优秀党务工作者2名、优秀党员 1名，区妇幼保健院“微党校”被评为区级示范校，新建爱民 医院党支部1个。扎实开展主题党日、民主评议党员、三会 一课等活动，全面加强党的建设。切实落实党的意识形态 责任制，开展卫健系统政治建设和思想建设专项整治行动 ，开展中心组专题学习16次，形成调研报告10篇。 （二）党风廉政建设严实推进。提高政治站位，增强 政治自觉，落实全面从严治党主体责任，开展“行风提升年 ”活动，督查重点岗位、重点环节18次，对区疾控中心开展 延伸巡察，坚定不移地把全区卫健系统作风建设抓到底。 建立廉政风险防控机制，梳理卫健系统党风廉政突出问题 25项，开展党风廉政建设专项整治、大型医院巡查、民营 医疗机构专项检查，实现“微权力”“微腐败”常态化治理，自 觉接受社会监督。加大对收受红包、回扣，滥检查、乱收 费等损害群众利益行为的查处力度，每季度对下属单位开 展一次满意度测评，促进行业自律，防止“四风”反弹，扎实 开展医疗卫生专项治理，规范行业行为，持续改进医德医 风。 （三）巡视整改取得实效。认领了中央、省委巡视组 反馈的64项整改任务，建立台账，分类施治，开展专项督 查2次，完善并制定工作制度11个，确保整改取得实效。接 受区委第三巡察组巡察和对下属7个单位延伸巡察。 二、创新突破，医药卫生体制改革进一步深化 （一）公立医院综合改革有序推进。区级公立医院全 部建立医院章程，实行总会计师制度。完善人事薪酬制度 ，将区中医医院纳入薪酬制度改革试点。落实药品采购“两 票制”，公立医院药品阳光集中采购积分均达95分以上。全 面取消药品加成，让利群众4994万元。取消医用耗材加成 并同步调整医疗服务价格。 （二）医联体建设更加深入。建立多种形式的医联体 ，积极推进华西医院深度领办区一医院工作。全面开展妇 幼、中医区域指导南部分中心工作。区妇幼保健院与华西 第二医院结成妇幼专科区域联盟，与省妇幼保健院建成“乳 腺甲状腺专病联盟”。12家镇级医疗单位加入华西第二医院 妇儿专科联盟，与市七医院建立区域合作关系，6家社区卫 生服务中心加入“华西全科联盟”；基层医疗卫生机构与市级 医院建立了儿科、呼吸科等7个科联体。 （三）分级诊疗有效推进。进一步推进分级诊疗工作 ，将预约挂号、双向转诊等关键指标纳入日常目标管理。 对区一医院、区中医医院等医院提出差异化控费目标，全 区医疗总费用、住院次均费用、门诊次均费用均达到目标 。有效控制药占比，区级医院药占比降至23.81%；基层诊 疗量占全区诊疗量53.03%，同比增长24.47%。 （四）“互联网+医疗”行动更加便捷。率先在三家区级 医疗机构推行就医“一码通”，逐步实现缴费、报告查询、检 验检测等各个环节一码通用。区属各医疗卫生机构均开通 微信便民服务，并与华西医院、华西二医院等三甲医院搭 建远程会诊和双向转诊系统。区属医疗机构和民营医院均 接入“医疗三监管平台”。开展网络安全培训和应急演练，加 强网络安全维护。推进平台大数据应用，开发使用“处方点 评系统”等应用系统。持续开展卫生信息平台数据治理，数 据质量保持区县前列。 （五）行政审批服务便捷高效。深入实施“放管服”改革 ，严格落实“两集中两到位”，扎实推进“最多跑一次”改革 ，将96%以上行政审批事项纳入“仅跑一次”或“审批不见面 ”。简化和取消各类前置条件和证明材料32项，审批办件时 限提速80%以上。办理各类卫生计生行政许可事项1490件 ，无投诉和违规违法现象。 （六）行业综合监管协作推进。完成国家、省市“双随 机一公开”工作，抽检271家单位，其中公共场所117家、医 疗机构98家、学校卫生44家、消毒产品生产企业 1 家、生 活饮用水11家，对31家不合格单位进行了行政处罚，并公 示抽检结果及处罚信息。开展医疗机构H7N9防治、打击非 法行医、依法执业等专项整治和传染病防治分类监督综合 评价工作，行政处罚90件，其中重大行政处罚6件。 三、强化防控，公共卫生服务水平不断提升 （一）基本公共卫生服务扎实开展。大力开展基本公 共卫生服务项目“七进”活动，群众知晓率提高到92%。加强 慢性病防治和“医防融合”，高血压和糖尿病规范管理率保持 在70%以上。持续开展居民电子健康档案建档工作，累计建 立居民电子健康档案72.9万份。全面开展全民健康体检工作 ，累计体检55万人次。加强基本公共卫生服务工作督导考 核，在全市绩效考核中名列第四名。 （二）妇幼健康服务稳步提升。扎实开展儿童医疗卫 生服务改革与发展试点，成功创建3A级以上儿保门诊6家、 市级儿童早期综合发展示范基地2家。妇幼公共卫生项目扎 实开展，各项妇幼指标稳居全市前列，孕产妇系统管理率 96.48%，0-6岁儿童保健管理率97.56%，3岁以下儿童系统 管理率96.87%，孕产妇死亡率8.51/10万（发生1例不可避免 孕产妇死亡），婴儿死亡率1.36‰（成都市第二）。获成都 市妇幼技能大赛和首届托幼园所保健医生和保育员技能大 赛团体一等奖，被评为控制婴儿死亡率成绩显著区，妇儿 保健系统管理成绩显著区。 （三）家庭医生签约服务深入实施。率先在全市印发 实施《大力实施家庭医生签约服务工作的实施意见》和《 全民健康体检实施方案》，在成都市A、B包的基础上，制 定具有双流特色的D类服务包，将残疾人精准康复、计生特 殊家庭服务等工作纳入家庭医生签约。积极探索民营医疗 机构参与家庭医生签约服务试点。我区家庭医生签约服务 创新模式被市医改办专报推广。全区累计签约33.57万人、 签约率43.40%，其中重点人群签约17.12万人、签约率 84.56%。 （四）疾病预防控制持续强化。区疾控中心创建三级 乙等疾控机构通过市级评审。完成“大气、水、土壤三大战 役”防治工作各项指标。主动扩大食品和生活饮用水监测范 围和监测频次，并在全市交流发言。加强艾滋病扩大监测 工作，超额完成市级目标任务。率先在全市开展严重精神 障碍患者门诊服药补助全覆盖和精神分裂症病人应用长效 针剂工作，全区精神病人服药率由47.63%提高到82.18%。 继续实施3-6岁儿童口腔涂氟和7-9岁儿童窝沟封闭全覆盖并 在全市推广。血吸虫病、地方病、寄生虫病各项工作任务 圆满完成。无甲类传染病报告，乙类传染病报告发病率 160.29/10万。 （五）健康城市建设继续巩固。新增9家市级健康单位 、10家区级健康单位。东升城区在成都市迎接国家卫生城 市复审暗访中取得较好成绩，公兴街道通过国家卫生乡镇 技术评估，黄水、永安镇通过国家卫生乡镇暗访。全区国 家卫生镇覆盖率达54.5%、省级卫生镇覆盖率达100%，提前 达到市政府2020年目标。区卫健局《规范职业健康管理 建 设健康企业》被评为成都市“2018年度健康城市建设十佳案 例”。 四、注重管理，医疗服务高质量发展 （一）医疗质量管理更加规范。启动新一轮改善医疗 服务行动，将临床路径入径率大于50%、门诊预约诊疗率大 于50%、检查检验结果互认、远程会诊纳入目标管理，建立 了肿瘤多学科联合诊疗门诊。制定《成都市双流区推进医 院高质量发展实施方案》《成都市双流区基层卫生高质量 发展工作方案》，明确各区属医疗机构高质量发展任务 ；加强医疗质量管控，将区级质控中心从14个扩展到25个 ，研发医疗质量考核管理软件用于全区医疗质量考核，全 年组织质控培训8次，参加培训586人次，开展区属医疗机 构医疗质量检查；启用“双流区电子处方点评系统”，实行区 、院二级处方点评；选派25名“区管院用”医务人员下沉基层 帮扶、指导。区一医院重症医学科、普外科创建为省重点 专科，心内科成功申报为市重点学科建设单位。2018年 ，区属医疗卫生单位门急诊3 6 2 . 0 1万人次，同比增长 1 1 . 5 6 %，出院9 . 1 7万人次，同比增长4 . 3 8 %。 （二）中医药工作良好发展。成功建成段亚亭国医大 师工作站、11个市级“示范中医馆”和20个“中医角”。参与国 家、省、市、区级师承共62对，顺利完成全省第一批确有 专长人员（36人）考核资格审查。全区区、镇、村平均开 展35、25、7项中医药适宜技术，中医药参与住院患者治疗 率达70%，重点人群的中医药健康管理率达63.5%，推出有 偿个性化中医服务包达17种，基层中医药服务量达53%。 （三）基础设施建设有序推进。有序推进区一医院迁 建工程、区妇幼保健院二期业务楼工程、迁建黄甲社区卫 生服务工程、西航港社区卫生服务中心综合保障房和区中 医医院迁建工程二期住院综合楼项目。完成东升、九江社 区卫生服务中心基础设施提升工程。 （四）人才队伍素质逐步提升。引进高层次卫生人才 6名，面向社会公开招聘卫生人才21名，赴医学院校招聘优 秀毕业生19名，评审通过正高7名、副高41名；局党组严格 审核区属医疗机构聘用人员岗位、数量、条件和招聘程序 ；区属医疗机构在岗人员本科学历达到48.36%，已评中级 及以上职称达到33.13%。隆重开展首届“中国医师节”活动 ，评选出“双流医学学科带头人” 10名、“双流十佳医生”和 “双流最美家庭医生”20名，展现广大医务工作者爱岗敬业的 精神风貌。获评全国乡镇卫生院优秀院长1名，省医疗卫生 行业中医医院十佳院长1名，省首届“新时代健康卫士”8名 ，省拔尖中青年中医师1名，省名中医2名和市基层卫生服 务领军人物1名。 五、暖心服务，惠民政策全面落实 稳妥实施全面两孩政策，全年办理生育服务证9251件 ，出生人口8716人，其中二孩占比45.23%，人口自然增长 率8.47‰。 全面落实各项计生奖励扶助政策，兑现各类奖 扶金3171.73万元，全年无失独家庭上访。免费婚前医学检 查5771对，婚检率93%，免费孕前优生健康检查1503对，目 标覆盖率102.18%，城乡妇女“两癌”检查5600人次。向全区 1766户低保家庭发放医疗惠民资金88.3万元，为688名白内 障患者实施了复明手术。选派22人，完成2019年援藏、援 彝和卫生扶贫任务。 六、其他工作 （一）安全生产形势保持良好。聘请了市安科中心安 全生产专家、技术人员对辖区内39家（区属17家和22家民 营医院）医疗卫生单位定期排查安全隐患并通过“安全生产 事故隐患排查治理动态监管系统”及时上报，完成安全隐患 报送目标的149 %。区一医院、区中医医院、金桥镇卫生院 创建为区级安全生产示范企业，区妇幼保健院创建为区级 职业卫生基础建设达标单位。无安全事故发生。 （二）综治信访工作持续稳定。进一步健全“大调解”数 字化工作平台建设，定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查 ，医疗纠纷调解成功率100%。受理各类来信、来电、来访 共计1009件（次），其中投诉类164件，全部办结完毕，结 案率达100%。网络理政办件率和群众满意度在区级部门每 季度测评中位居前列。 （三）工青妇活动丰富多彩。组织开展2018年妇幼健 康技能比赛和护理技能大赛，区二医院获2018年成都市百 万职工技能大赛医疗卫生急救技能团体二等奖。开展“我运 动我健康”健步走活动，大力宣扬“巾帼建功展芳华，和谐社 会共创建”主题精神。组织开展市厂务公开民主管理标准化 达标创建，卫健系统16家单位（职教中心不参加创建）已 全部完成市厂务公开民主管理标准化达标。完成了5家工会 的换届选举，创建区“模范职工之家”5个，区中医医院工会 委员会成功创建为市模范职工之家，区妇幼保健院工会委 员会和区疾控中心工会委员会获区“活力工会”称号，西航港 社区卫生服务中心的“妈咪宝贝屋”成功创建为省级示范点。 1名工会主席被市总工会授予“最美工会主席”称号，1名职工 被区总工会授予“双流工匠”的称号。 七、存在的问题 （一）医疗资源总量不足、分布不均。一是医疗资源 总量不足。我区每千人口床位数为5.26张、每千人口卫技人 员数为7.59人，与成都市和五城区平均相比，存在较大差距 。二是医疗资源分布不均。现有医疗资源主要位于东升片 区，3家区级医院床位数和卫技人员数，分别占全区公立医 疗机构的68.8%和69.7%。西航港、永安、协和片区目前尚 无三级以上的综合医院。三是优质医疗资源供给不足。区 内尚无大型三甲医院和高端专科医院，拔尖人才团队的数 量和能力优势不明显，市级以上的学科带头人缺乏，全区 科研立项项目较少，省、市级重点专科还不足，无国家级 重点专科。 （二）医疗服务水平还需提高。一是医院管理还不到 位，医疗质量监管还需加强；二是医疗机构协同发展不够 ，中医院工作较好外，联合门诊、远程门诊、远程医疗、 双向转诊等医联体协同业务发展不足；三是疾病预防控制 方面还存在薄弱环节，艾滋病、精神卫生等的防控力度和 措施还需加强；四是慢性病精细化管理、智慧化家庭医生 签约服务、孕产妇健康管理工作还需加强；五是卫生信息 化建设有待提升，实时交互、双向转诊、远程医疗、家医 协同等协同急需建立。 （三）群众满意度不够高。群众主要反映有以下几个 方面问题：一是一些医务人员态度不好，责任心不强，对 病人缺乏耐心，沟通解释不够。二是医务人员技术水平有 待提高。三是“排队时间长，检查时间长，交钱时间长，看 病时间短”的“三长一短”现象依然存在，医院信息化水平不 高，网上预约挂号、智能导诊、检验推送、移动支付等功 能尚不完善。 2019年工作计划 2019年，区卫健局将以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都 工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次 全会，市委十三届三次、四次全会和区委十三届九次、十 次全会决策部署，大力实施新时期卫生健康工作方针，在 坚持党建引领，优化资源配置，突出统筹协调，提升服务 品质，强化综合监管等方面做到“五个一”，加快建设“健康 双流”，努力实现人人享有、公平可及的高质量卫生健康服 务，为双流高质量建设国家级临空经济示范区和美丽宜居 空港公园城市，打造中国航空经济之都做贡献。 一、坚持党建引领，做到干事创业“一条心” 落实党建和党风廉政建设责任制，健全完善各项机制 ，发挥先锋作用，全系统一条心，提振干事创业的“精气神 ”。 （一）把好“方向盘”，全面深入推进党的建设 全面落实中共中央和四川省关于加强公立医院党的建 设相关要求，完成区一医院、区中医医院、区妇幼保健院 党委设置，并配备专兼职党务工作人员，着力提升公立医 院的党建水平。切实落实党的意识形态工作责任制，加强 政治建设和思想建设，坚决维护党中央权威。开展1次党组 织书记党建专题培训，提升系统党建工作能力。开展学习 型党支部创建活动，拓展党员教育方式，规范落实“三会一 课”等组织生活制度。加强入党积极分子培养，发展6名新党 员。加强民营医院党建指导，扎实推进“两新”党建工作，新 建1－2个民营医院党支部。 （二）筑牢“防火墙”，切实落实党风廉政建设责任制 严格落实党风廉政建设主体责任制，制定区卫健局主 体责任清单，层层签订区卫健系统《落实党风廉政建设目 标责任书》。加强党风廉政建设教育，每月组织学习党规 党纪、通报典型案例、开展警示教育，常态化开展党风廉 政建设约谈和谈话提醒，杜绝苗头性的问题发生。持之以 恒抓好作风建设，开展医药购销领域问题治理专项行动 ，严防违法违纪行为的发生，开展医疗服务质量满意度测 评并进行排名通报，促进医疗机构及时整改测评中存在的 问题。强化党风廉政建设风险点防控，精细化梳理、排查 卫健系统党风廉政建设风险点，制定防控措施，巩固和健 全源头治理长效机制，进一步堵塞漏洞。强化日常监督和 定期检查，每月底对党风廉政建设主体责任监管平台开展 检查，每季度开展落实中央八项规定精神、落实党风廉政 建设责任制工作情况检查并进行通报。 （三）用好“修正液”，积极抓好巡视巡察工作 深入落实中央、省委巡视“回头看”工作，扎实推进区委 巡察反馈问题整改，对整改问题实行分类施治，研究制定 科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓好整改，进一 步巩固整改成果。深入推进卫健系统延伸巡察，开展对九 江社区卫生服务中心、金桥、黄水、彭镇卫生院的巡察。 二、优化资源配置，绘制建设发展“一幅图” 进一步优化医疗资源配置，提高行政许可服务效能 ，全力推进硬件提升工程，加强卫生人才队伍建设，打造 “15分钟健康圈”，提高群众对医疗健康服务的获得感。 （一）科学规划，合理设置医疗机构 编制完成《成都市双流区医疗卫生资源布局规划 （2017-2035年）》。按照“15分钟健康圈”合理布局医疗机 构；引进四川华西国际医院、省妇幼保健院、成都京东方 数字医院等精品医疗机构，提供高端服务供给；鼓励社会 资本举办优质的二级以上的康复、老年病专科医院和护理 院等符合群众需要、有市场发展前景的医疗机构。 （二）优化流程，提高行政许可服务效能 深化“放管服”改革，全面推进医疗机构“多证合一”，实 现“一次申请，多项许可”；进一步精简审批环节、优化审批 流程，清理和取消前置条件和证明材料；深入推进“证照分 离”工作，开展公共场所卫生许可证告知承诺制、营利性医 疗机构设置审批、消毒产品卫生许可优化准入服务。推行 医疗机构、医师、护士电子化注册工作，确保医疗机构、 医师、护士电子账户激活率100%。强化医疗机构审批和校 验工作，严把医疗机构科室布局、人员资质、设施设备、 就诊流程审查关，促进医疗机构依法执业。 （三）加快建设，推进硬件提升工程 确保区一医院迁建工程、市七医院迁建工程、西航港 社区卫生服务中心综合保障用房工程全面完工；力促区妇 幼保健院二期、黄甲