天马镇人民政府工作报告 ——2019年5月10日在镇十九届人民代表大 会第七次会议上 姜山 各位代表： 按照会议安排，下面，我代表镇人民政府，向大会报 告工作，请予审议。请列席同志提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下 ，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实 省、成都市、都江堰市各级全会精神和镇党委十五届三次 党代会总体安排部署， 紧扣都江堰精华灌区康养产业功能区发展定位，依托 天府源田园综合体建设契机，抢抓机遇、锐意进取、务实 作为，深入实施乡村振兴战略，不断探索社会治理机制 ，切实提高为民服务水平，镇域经济社会和各项民生事业 保持良好发展态势，社会大局保持总体稳定。全年完成工 商税收7006万元，同比增长392%，固定资产投资2.8亿元 ，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入 增长24.4%。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是坚持全域旅游，产业转型升级取得新突破。重点 项目推动有条不紊。田园综合体建设全面铺开，完成了 2018年高标准农田和公共服务设施建设项目的勘察设计工 作，新建了80亩玫瑰研发基地，改建了800亩玫瑰种植基地 ，改造提升了向荣、禹王8个污水处理站，完成了玫瑰花溪 谷500千伏安变压器安装和自来水主管网铺设，天然气主管 网和通讯网络正在积极协调市级部门解决，田园综合体1、 2#道路、天府原乡绿道全线通车，绿道驿站已建设完成 ，都江堰市2019年健身跑暨元旦越野跑首次离开城区在我 镇举行。文旅项目招引成绩斐然。建立林盘水系、土地资 源、文化古迹、闲置厂房等资源台账，编制招商引资工作 手册，先后与乡伴文旅集团、青海海王医药有限公司、东 旭蓝天新能源股份有限公司、成都锦江绿道公司签订框架 协议，发展林盘康养、休闲度假产业，区域发展后劲不断 增强。特色景点打造初具规模。玫瑰花溪谷完成了一期建 设，于2018年9月29日正式运营，先后举办了“玫瑰菊花展 ”、“彩色风车节”、“新春牡丹节”等主题活动，国庆、春节 期间均被评为都江堰市最受欢迎的乡村旅游景点；在沙西 线、驾青线沿线打造了多处景观节点，形成了金陵油菜花 、建华腊梅园、永兴葡萄园、二郎稻米家等较为知名的乡 村旅游目的地，具备了较强的人流吸引力，2018年我镇乡 村旅游接待人数38.1万人次，实现旅游综合收入2620万元 ，中央电视台先后两次到我镇报道乡村旅游发展情况。 二是坚持绿色发展，生态田园本底彰显新活力。生态 环境持续优化。从严执行“河长制”、“山长制”，扎实开展 “三治一增”，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，农业 投入品、畜禽养殖等面源污染得到有效遏制，“散、乱、污 ”企业整治成果持续巩固，都钢集团、普什宁江等企业按要 求实行错峰生产，柏条河沿岸不达标排口全面封闭，秸秆 禁烧长效机制层层落实，2018年涉及大气、水和土壤投诉 47件，同比减少52%，中央环保督查“回头看”期间未收到中 央督察组转办件。现代农业不断壮大。结合十万亩高标准 农田整治工程，发挥土壤、水源、生态环境等比较优势 ，重点发展绿色、无公害优质粮油（渔）项目，努力打造 水果采摘、精品民宿、大地景观、花卉观光等特色品牌 ，七条山猕猴桃合作社成为都江堰猕猴桃出口备案基地 ，稻米家家庭农场水稻产品取得国家级权威机构有机转换 认证，成都市绿沃农业有限公司获批成都市农业龙头企业 ，成都德弘农业发展有限公司获批省级农业龙头企业，为 我镇乡村旅游的发展打下了坚实的基础。 三是坚持以人为本，社会民生事业迈上新台阶。大力 兴办民生实事。完成省、市民生工程55项，发放低保补助 、优抚补助、临时困难救助、医疗救助、残疾人两项补贴 等资金570万元，扎实开展残疾人帮扶和失能老人居家养老 服务，对5户困难家庭房屋进行了适老化改造，加强优抚体 系建设，完成了1086名涉军对象信息采集，做好2户地质灾 害搬迁户的扫尾工作，完成了童山社区综合减灾标准化建 设，将49户危房列入改造计划，全面动态消除“零就业”家庭 ，高效开展劳动人事争议调解工作，保障农民工合法权益 ，城乡基本养老保险参保率达90%以上、医疗保险参保率达 98%以上。全面提升公共服务。持续深化“以文化人”工程 ，整合本土文艺爱好者和民间文艺组织等社会资源，成立 天马镇文学艺术界联合会，强化文艺作品创作能力，先后 开展了60余场文化巡演，并成功举办了天马镇第三届乡村 文化节。不断完善公共卫生服务体系，全面开展村卫生室 公有化、标准化建设，持续推进“健康进社区”活动，对60岁 以上老人进行免费健康体检，对申报的501起群宴进行严格 监管，向荣社区成功创建都江堰市健康社区。有效扩大教 育资源供给，保障适龄儿童、少年接受义务教育权利，主 动为残障儿童联系都江堰市特殊教育学校，推行文明素养 和文化素养同步培养方式，天马学校连续5年获都江堰市教 育教学一等奖。切实健全治安防护网络，新增24个雪亮工 程监控点位，新建8个社区综治中心，在2个农村集中居住 区实施“四防”整治，打造了1个基层应急能力建设示范社区 ，构建镇、村、组三级联防体系，坚决打击黄、赌、毒等 违法行为，全年无恶性和重大案件发生。不断优化治理机 制。以群众需求为遵循，构建“三社联动”“两工互动”服务机 制，全力推动4个高品质和谐宜居生活社区建设，金陵、禹 王社区先后作为都江堰市党建暨城乡社区发展治理拉练点 位，圆满完成拉练任务。依法调处信访积案难案，办结中 央巡视组交办件5件，办结信访案件19起。完善地质灾害应 急救援体系，深入开展“9+3”安全生产专项整治，健全安全 隐患排查网络，顺利完成四川省安全社区建设工作，全年 未发生较大及以上生产安全事故。 四是坚持乡村振兴，城乡品质建设谱写新篇章。配套 设施愈发完善。争取上级财政支持，完成了灵寿堰整治 ，翻修了场镇主要道路和人行道，整治修复沟渠70公里 ，新建旅游公厕1座,改建1座，在天府原乡绿道沿线建成唐 家院子、鱼塘安置点和砖厂安置点3个景观节点，启动了禹 王社区施家院子、向荣社区陈家院子、二郎社区八角庙林 盘整治，完成了禹王社区幸福美丽新村建设项目。城乡环 境持续优化。深入推进城乡环境综合治理，场镇保洁实现 市场化运作，设置了流动摊贩临时疏导点位，规范了农家 乐、场镇铺面招牌设置，全面清理了镇域内的建筑垃圾、 生活垃圾堆放点，加强了对洗车场、餐饮店的监管，强制 关闭了4家整治不达标的场所，完成了仙鹤社区百村容貌整 治，加大了执法力度，出摊占道、乱停乱放现象得到有效 遏制，获批2018年度省级“四好村” 1个，成都市级“四好村 ”3个，都江堰市级“四好村”3个。发展活力不断增强。全面 完成涉农社区集体资产清产核资，试点施行土地预流转模 式，优化财政资金投入分配机制，将财政资金量化为社区 集体持有的股金，以合同或者协议方式入股到经营主体 ，享受股份分红权利，禹王社区、金华社区分别通过玫瑰 花溪谷和都江堰田间集公司气调保鲜库项目进行了有益探 索，取得了良好成效。 五是坚持务实为民，服务政府建设树立新形象。深入 学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学 一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神 ，规范压减“三公”经费开支，大力整顿“文山会海”，“庸、 懒、散、浮、拖”现象得到有效根治，为民服务意识不断增 强。认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动，科学谋划实 施乡村振兴战略的具体路径。主动接受人大监督，先后2次 向人大主席团报告了河长制、安全社区创建等专项工作开 展情况，办理镇人大代表建议22件，市人大代表建议1件 ，积极采纳人大视察工作提出的意见建议。加强法治政府 建设，扎实推进“七五”普法，7个社区被授予都江堰市级“民 主法治示范社区”称号，获评都江堰市2018年度法治示范乡 镇。深入推进网络理政，受理群众来电来信220件，办结率 100%，满意率95%。不断优化政务服务模式，梳理汇总了 便民服务中心80%以上事项“仅跑一次”清单，在金陵社区、 禹王社区、长虹社区、二郎社区率先推出“一窗受理、全程 代办”工作服务，让群众办事更省心、更方便。着力化解历 史遗留问题，完成了德弘农业退地和插花地清理工作，积 极推动农民集中建房土地整理项目的后续验收工作。 一年来，双拥共建工作、征兵工作得到加强；工会、 青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字 、慈善等事业发展取得新的进步；统计、台侨、民宗、人 防、消防、档案、保密、广播、防震减灾等工作取得新的 成绩，电力、通讯、天然气、金融等单位鼎力支持，为我 镇经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，2018年，我们面对产业转型升级的巨大压 力，始终坚持在发展中抓机遇、找路子、破难题，坚定全 域旅游发展思路，天马的发展又迈出了坚实的一步。这些 成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决 策的结果，是全镇人大代表和社会各界有效监督、全力支 持的结果，是天马全体干部群众风雨同舟、奋力拼搏的结 果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身天马改革发展 的全体干部群众，向关心支持天马建设的各界人士，向始 终支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全镇 经济社会发展还存在不少困难和问题：生态田园资源没有 形成优势产业，缺乏多元农旅融合项目作为有效支撑，农 耕文化、灌区文化没有得到有效开发。旅游配套设施无法 满足市场需求，游客消费主要以门票、停车费为主，巨大 的游客流量没有转化为经济流量。外部经济形势深刻影响 镇域经济，产业结构不合理、税源单一的现象还较为突出 。区域发展缺乏鲜明特质，项目谈得多、落地少，未能及 时为区域发展注入强劲动能。对此，我们将直面问题，勇 于担当，在今后工作中逐步加以解决。 2019年工作安排 2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是落实 “两个率先”的起步之年。政府工作的指导思想是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近 平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，全面贯彻 落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、成都市委 十三届四次全会以及都江堰市委十四届九次全会工作部署 ，按照镇党委十五届三次党代会要求，紧扣都江堰精华灌 区康养产业功能区发展定位，加快田园综合体建设，强化 都江堰精华灌区、成都市乡村振兴博览园功能分担，聚焦 聚力全域旅游，坚定不移地推动产业转型，积极争创四川 省实施乡村振兴战略先进镇，努力建设农旅融合、田园交 融的都市休闲农业强镇。 2019年经济社会发展主要目标：公共财政预算收入同 口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，固定资产 投资完成3亿元以上，城镇常住居民人均可支配收入增长 8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。发展空间格 局和经济结构进一步优化，乡村旅游发展取得明显成效 ，城镇生活品质明显提升，区域发展更加协调，生态环境 质量总体改善，治理体系和治理能力现代化取得重