充分发挥机关党建的“龙头”作用 机关党建工作是党的建设的重要组成部分，是党在机关 全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，“机关工作 任务重、责任大，机关党建工作很重要”。全市各级党组织 和广大党员干部要不忘初心，站在巩固党的执政地位、推 进党的建设伟大事业的战略高度，切实把机关党建工作摆 到重要位置，强化责任担当，充分发挥机关党建的“龙头”带 动作用，使儋州机关成为全市各项工作的坚强组织者、执 行者和服务者，扎实有效推进“一创五建”、扶贫攻坚、重点 项目建设等各项中心工作，为儋州加快建成海南西部中心 城市，与全省、全国同步实现“两个一百年”奋斗目标继续前 进。 一、抓住核心任务，扎实有效开展全市机关党建工作 俗话说，“牵牛要牵牛鼻子”“工作要做在点子上”。近年 来，在儋州市委市政府的正确领导和市直工委的直接指导 下，全市机关党建工作紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这个 核心任务，以“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为 契机，成功打造了一支地级市儋州建设的机关铁军队伍 ，有力推进了各项中心工作，取得了显著成效。 （一）强化“基础在学”，以加强学习促进了党员干部能 力素质的提升。本着让每一个党员干部都成为合格党员的 目标，要求机关党员干部在学习中切实做到“五要五学”，即 要拿出时间全面学、端正态度认真学、带着问题重点学、 创新方式深入学、形成机制经常学。围绕“五个坚持”强化党 员干部学习。一是坚持把党的思想建设放在学习的首位。 确学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为学 习的首要任务。使机关党员学习的过程变成了增强“政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识”的过程，变成了坚定 中国特色社会主义“道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信”的过程，取得了明显成效。二是坚持以上率下带动学 习。以市四套班子率先垂范、班长带队伍、层层示范学的 方式开展学习，做到学习全覆盖、不留死角。XXX年6月 8日，市委书记严朝君率先以《党委（党组）书记要当“两学 一做”的表率》为题，给全市党委（党组）书记上了一堂深 刻生动的党课，营造了上级带下级学、书记带党员学的良 好风气。三是坚持在调查研究中深入学习。组织机关党员 干部针对热点难点问题进行调查研究，在调研中更深入更 全面的学习。XXX年全市机关党组织共撰写党建论文35篇 。其中，市直工委课题组在常务副书记陶志军同志亲自指 导下，撰写的《认真落实全面从严治党要求为新常态下加 快把地级市儋州打造成辐射西部服务全省的中心城市提供 坚强保障》调研论文，被省直机关工委评为优秀奖，改变 了儋州工委多年来没有论文在省级单位获奖的状况。四是 坚持向先进典型和榜样学习。组织机关党员向习近平总书 记批示的河北农业大学李保国教授等先进典型学习。同时 到石屋村中国村官精神馆参观，学习中国村官的“孺子牛”精 神以及石屋人自力更生、艰苦奋斗、改造山河的“石屋精神 ”，激发党员干部照镜子、找差距，严要求，弘扬正能量。 五是坚持带着问题重点学。结合我市中心工作和当前形势 ，邀请清华大学教授、启迪控股有限公司荣誉董事长梅萌 ，全国爱卫会专家委员会委员辛正，海南军区副政委郑少 波分别给机关党员作《服务创新与创业》、《建设国家卫 生城市》、《南海问题法理分析与法律考 量》等专题讲座，解决党员干部工作中遇到的棘手问题。 （二）突出“关键在做”，以服务中心工作锤炼了党员干 部又“严”又“实”的作风。通过开展服务全市中心工作，让 党员干部在服务大局中改进作风，争当合格党员。一是围 绕“一创五建”工作开展服务活动。针对儋州市委市政府部署 的“一创五建”工作，即以创建全国文明城市为统领、整体推 进国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安 城市、创业创新城市建设，组织机关党员干部到农村、社 区开展整治环境卫生、交通秩序等各项服务活动，强力推 进“一创五建”工作扎实有效开展。二是沉在贫困村开展精准 扶贫工作。为实现“三年攻坚脱贫，两年巩固提升”的目标要 求，确保儋州10975户5.09万贫困人口如期脱贫，与全市人 民同步进入小康社会，不断派出机关党员到农村开展扶贫 工作。XXX年，抽调46名机关党员干部与有关人员组成 46个调查组深入农村进行扶贫摸底。XXX年，抽调机关 160名党员干部组成16支扶贫工作队驻村一年，对贫困户建 档立卡、实行一户一套帮扶措施，确保精准扶贫，取得实 效。目前，已有3000多名机关党员与贫困户结对帮扶，每 个党员干部帮扶1—3户贫困户。三是“回援”重点难点村换届 选举工作。XXX年儋州村级换届有16个镇275个行政村和社 区，选民约57万人参加。针对人口基数大、时间紧、重点 难点村多的实际情况，从市直机关抽调党员干部358人次作 为“回援”力量，深入各自老家或“城乡互联”结对村，协助当 地镇党委抓好重点难点村的换届选举工作。有力助推了整 个村级组织换届工作顺利开展，取得了显著成效。换届后 书记、主任“一肩挑”比例高达99 .64%，比换届前高出 52.73个百分点。确保了换届选举平稳有序，没有发生破坏 选举现场事件，没有发生因选举引发的群体上访事件，没 有发生因选举激化社会矛盾事件。四是深入一线跟踪服务 重点项目建设。XXX年，先后分三批，抽调65名机关党员 干部组成8个工作小组，分赴全市114个省市重点项目现场 ，指导协调项目前期工作，解决攻坚征地，拆迁清表等复 杂纠纷问题，让机关干部在一线锤炼作风。五是开展机关 在职党员到社区（村）报到服务活动。XXX年，组织儋州 183个市直单位党组织的3235名党员干部到275个行政村和 社区党支部进行了报到服务。每名党员每月都至少安排了 一天时间、全年累计不少于16个小时，紧紧围绕做好宣传 教育、指导党建工作等十项内容，公开亮明党员身份，帮 助各个社区（村）和广大群众解决了一个又一个的实际问 题。 （三）注重培育和树立“先进典型”，以点带面提升了机 关党建工作的科学化水平。一个先进典型是一面旗帜，一 个先进党员就是一根标杆。通过树典型、立标杆带动全市 机关党建工作。一是打造“机关党建示范点”。XXX年市直 工委召开了全市机关党建工作会议，按照市委书记严朝君 同志的会前指示精神，下发了《中共儋州市直属单位工作 委员会关于印发〈儋州市直机关“党建示范点”创建活动实施 方案〉的通知》（儋工委〔XXX〕25号），要求各机关党 组织按照班子坚强有力、党员作用明显、活动经常开展、 阵地建设完备、规章制度健全、档案资料规范、党建工作 创新七个方面抓好机关党建示范点建设。近年来，成功培 育和树立了儋州地税局机关党委等一批党建示范点，得到 了省委组织部的充分肯定。该示范点被省委评为先进基层 党组织。市国税局、人社局、机关事务局等单位党组织争 先恐后到“党建示范点”学习借鉴先进经验，借力抓好本单位 的机关党建工作，起到了良好的示范带动作用。二是开展 “两优一先”表彰活动。XXX年“七一”前夕，儋州市委和市直 工委分别表彰了全市145名优秀共产党员、46名优秀党务工 作者和78个优秀基层党组织。并对他们的先进事迹进行了 广泛的宣传报道，激发了广大党员干部学先进、赶先进、 超先进的良好氛围。三是开展文明机关、文明窗口服务行 业创建行动。围绕“文明、高效、廉洁”主题，在党政机关中 开展，认真践行社会主义核心价值观和“三严三实”要求，争 做“两学一做”表率为主要内容的文明创建活动。重点解决群 众关心的热点难点问题，让广大党员干部在老百姓心中树 起了新形势下全心服务群众争当合格党员的新形象。 XXX年市气象局、东坡书院等单位获评了第四届全国文明 单位荣誉称号。 （四）抓好制度落实，以从严制度要求较好的规范了机关 党建工作。紧紧抓住严格落实制度是做好机关党建工作这 个关键环节。一是从严落实党风廉政建设责任制。明确党 风廉政建设“主体责任”和“监督责任”，把党风廉政建设和党 建工作同研究、同部署、同落实、同检查，确保了党风廉 政建设落到实处。二是从严督查纪律执行情况。XXX年 ，市直工委会同市纪委对16名机关党员领导干部进行查处 ，明察暗访27个单位上班情况和16个单位的过节情况。对 纪律松弛单位进行通报批评，对存在苗头性问题单位给予 提醒，进一步严肃党纪，营造了良好政治生态环境。三是 从严解决党员质量问题。一方面严把党员“入口关”，认真落 实《中国共产党党员发展工作细则》，实行“三不发展”原则 （即未经考察、未经培训、未经政审的不予发展）。 XXX年对105名入党积极分子进行为期5天的集中培训，经 过严格的程序要求只发展了23名党员。另一方面想方设法 提高现有党员质量，XXX年对党员进行集中排查，保留了 1名党员的党籍，停止了4名党员的党籍。四是从严落实培 训制度。认真制定落实《XXX—2018年儋州市党员教育培 训工作规划》，XXX年分别举办了2期基层党组织书记“提 升履职能力”专题轮训班和机关事业单位党务干部培训班 ，共培训了498名机关党组织书记和党务干部。五是从严执 行党内政治生活制度。以“三严三实”专题教育为契机，严格 “三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生 活会等制度。市直工委XXX年派员指导各单位“三严三实 ”专题民主生活会和组织生活会43次，进一步推进党员组织 生活的正常化、规范化、制度化。六是从严落实巡察制度 。今年7月儋州市委正式启动XXX年第一轮巡察工作。派出 由市直工委常务副书记陶志军同志为组长的市委第一巡察 组，以及市委第二巡察组分别进驻市国资委和商务局，进 行为期两个月的政治巡察。七是从严落实机关党建巡回检 查。实行机关党建工作巡回检查全覆盖，每个季度检查汇 报一次。今年以来，市委已派出两个巡回检查组对全市机 关党组织进行了检查，促进了机关党建各项工作的有效落 实。 二、认真查找差距，正视机关党建工作中存在的不足 调研中发现，近年来，儋州机关党建工