坚守纪律底线 树立清风正气 2017年11月 日 同志们： 按照XX委的统一部署，集团每位领导班子成员都要到挂点 联系单位给党员干部讲一堂廉政党课。今天，由我来给大家讲 这一课。其实也谈不上是讲课，就是把自己平时的一些想法和 观点，跟大家交流探讨，与大家共勉。下面，我将围绕“坚守 纪律底线 树立清风正气”这个主题，结合十九大报告精神 ，讲三个方面的问题，和同志们一起交流学习。 一、中国的廉政文化历史 “廉”，是中国古代思想史上一个非常重要的概念。清正 廉洁，也是中华传统文化的重要组成部分。“廉”的本意是 “堂隅”，即堂屋的侧边、角落和物体露出的棱角，引伸为人 的品行端方不苟、方正刚直。中国廉政文化萌芽于中华文化形 成之初，有着悠久的历史。其源头可追溯到上古原始氏族部落 联盟时期。那时，人类虽然没有后世严格意义上的廉政意识 ，却有了“平均分配食物”的概念，有了最早的廉政行为和措 施，并给后世留下了民主议事、推举“有德者居其位”的廉政 记忆。一位叫皋陶的氏族首领首先提出了“九德”，其中有一 德为“简而廉”。这里所提到的“简而廉”，就是中华传统文 化中关于廉政文化的最早记载。 把“廉”作为一种比较完整的道德观念和治国思想，则是 在西周初年。《周礼》中对“廉”就有明确的要求，它把“廉 ”分为六个方面：一是廉善，就是善于行事，能获得众多的好 评；二是廉能，就是能较好地贯彻各项制度法令；三是廉敬 ，就是能爱岗敬业，尽职尽责；四是廉正，就是品行端正，不 偏不斜；五是廉法，就是能坚守法律制度；六是廉辨，就是能 是非分明，头脑清醒。这“六廉”是中国古代对为官者“廉 ”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。 沿着《周礼》的脉络，两千多年的中国封建社会都把“廉 ”作为传统道德的核心，形成了一个比较完整的道德体系。春 秋战国时期，诸子百家无一不褒扬“廉”，其中法家更是把 “廉”和“政”结合起来考察，认为“礼义廉耻”是立国之本 。墨家学派也同样强调“廉”在道德伦理中的重要意义，因而 最早把“廉”作为重要道德品行提出来，认为君子之德有廉、 义、爱、哀“四行”。此后的各个朝代都设立了各种监察与反 贪机构，出台了各种法典以奖廉罚贪。如我国历史上最早的监 察法——汉惠帝时的监御史九条，汉武帝时的刺史六条，明初 颁布的一系列劝勉官吏的文书和诰谕，清朝实行的养廉银制度 等。在我国历史上，涌现出许多尽职尽责、政绩卓著、清廉守 正、严于执法的清官廉吏，比如宋代包拯，明代“两袖清风 ”的于谦，“清官第一”的于成龙等等。产生了诸如“吏治廉 洁的标准”、“治贪之道”、“节俭治贪”等廉论以及许多或 讴歌廉洁，或鞭挞贪腐的廉诗、廉文、廉谣、廉政故事、格言 、警句等等，形成了我国最早的廉政文化。用传统的话讲，廉 政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、 坚持原则、秉公办事、不徇私情;所谓清风，是指不贪财肥私 ，不贪污腐化，不以权谋利。用现在的话说，廉政就是堂堂正 正做人、清清白白做官、干干净净做事。 二、党的廉政要求发展历史 在谈到这个话题之前，先讲一则小故事。1945年抗战胜利 前夕，民盟的发起人黄炎培到访延安，在与毛泽东谈到“朝代 更替、循环往复”这一话题时，发出了著名的“黄炎培之问 ”：中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉 ”的周期律？毛泽东回答道:“我们已经找到新路，我们能跳出 这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政 府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实 现最高理想和终究目标的一项主要任务紧抓不放。1924年1月 ,国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军 担任职务,为避免共产党员腐化演变，党中央于1926年8月发出 了《关于坚决清洗贪污腐化份子的通告》，这也是我党历史上 的第一个惩治贪污腐化份子的文件。 1927年，井冈山革命时期，当时的中央军委就提出了“三 大纪律，六项注意”，制定了《井冈山反腐败训令》，高度重 视革命队伍的反腐倡廉建设。1931年11月，中华苏维埃共和国 临时中央政府成立，随后，中央苏区就展开了用时两年的惩腐 肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步 升因利用职权贪污财物、攫取私利被处决，成为我党反腐败历 史上被判处死刑的第一个“赃官”。在处理谢步升的问题时 ，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下 去，共产党就会失去声望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共 产党人的天职，谁也阻挡不了!”抗日战争时期,共产党在与民 族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设，公然提出了 建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。 1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》 ,规定了10种予以惩治的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七 届二中全会上谆谆告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他 们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人眼前不愧英 雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖 弹眼前要打败仗。我们必须预防这类情况。”同时向全党提出 了“两个务必”的要求。 新中国成立以后, 百废待兴,革命和建设的任务都很沉重 ,反腐倡廉的情势也相当严峻。1949年11月,中共中央决定成立 中央及各级党的纪律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季,在全 党范围内进行了1次大范围的整风运动。 随后,于1951年底到1952年10月,在党和国家机关内展开了 反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,党中央迅速果断 处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专 区专员张子善被送上了断头台，引发了全党的警醒和社会的震 动。在处决刘、张两人之前，面对部份高级干部的求情，毛泽 东指出：治国就是治吏!礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国之 不国。1952年4月18日,当时的政务院颁发了《中华人民共和国 惩治贪污条例》,党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育 和惩治两方面的措施，在我们党的廉政建设史上产生了深远影 响。 1978年底,党的十一届三中全会成功召开,社会主义事业迈 入了新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民 主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要“一手抓改革 开放，一手抓惩治腐败”;江泽民同志也反复强调“治国必先治 党，治党务必从严”;胡锦涛在党的十七大报告中指出“切实改 进党的风格，着力加强反腐倡廉建设，拓展从源头上防治腐败 工作领域”。 三、准确把握当前反腐倡廉面临的新形势 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从 严治党纳入战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所 未有的新高度，坚持有腐必反、有贪必肃，保持对腐败现象的 高压态势，正风肃纪成为新常态。2017年10月，习近平总书记 在十九大报告中指出：经过全党共同努力，党的各级组织管党 治党政治责任层层压实，中央八项规定精神得到坚决落实，党 的纪律建设全面加强，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子 越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已 经形成并巩固发展，这是党中央对反腐败总体形势作出的最新 判断。 具体地说，反腐败压倒性态势已经形成的依据，主要体现 在以下几个方面。 一是从反腐倡廉方面的情况看，腐败增量得到有效遏制 ，腐败存量正在减少。党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打 ，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇 气，以零容忍的态度严惩腐败，坚决惩处了一批腐败分子。截 至今年6月底，十八大以来，共立案审查中管干部440人，其中 中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。纪律处 分厅局级干部8900多人，处分县处级干部6.3万人，对“关键少 数”的惩处力度不断增强。共处分乡科级及以下党员干部 134.3万人，处分农村党员干部64.8万人，推动正风反腐向基层 延伸。连续四年组织“天网行动”，向外逃腐败分子发出红色 通缉令，杨秀珠、李华波等重点“红通”嫌犯被缉拿归案或投 案自首，百名红通人员已有48人落网。共追回外逃人员3339人 、赃款93.6亿元人民币，海外不再是腐败分子的“避罪天堂 ”。退休并不意味着“安全着陆