常态化研判考察工作的实践探索 党的十九大报告提出要“完善干部考核评价机制”。 习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要建立日常考 核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，考核要经常 化、制度化、全覆盖，强化分类考核，近距离接触干部 ，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。这是 新时代建设高素质专业化干部队伍的基本遵循。陕西省汉 中市汉台区着眼于贯彻落实党中央精神，纵深推进高素质 专业化干部队伍建设，采取一线走访、座谈交流、综合对 比分析等方式，对加强和改进综合研判工作进行深入调研 ，提出了开展常态化研判考察的对策建议。 主要做法 突出针对性，合理把握研判时机。针对以往研判考察 工作安排“过度集中”“搭车运行”，程序化、形式化、 走过场等问题，明确提出除集中换届时期外，对领导班子 的研判考察不再结合年度目标考核进行，加强对班子和干 部的常态化考察，变任前急考为日常细察。在研判时机把 握上坚持“三必须、两随机”原则，即对存在问题、听到 反映、工作推进不力的三类班子必须进行专项研判，对运 行正常的党政机关、事业单位的两类班子随机研判。去年 以来，共对13个运行不正常、工作推进不力的班子开展专 项研判，对41个班子进行随机研判。 突出科学性，灵活确定研判方式。针对以往大规模研 判重点不突出，问题导向不鲜明，优秀年轻干部掌握不翔 实的问题，改变“一个方案管到底”模式，根据研判目的 、对象的不同差异化制定研判工作方案。谈话方式上，不 限范围、比例、时间，按照“关联度、知情度高”的原则 确定谈话范围，采取定性评价和具体事例列举结合的方式 ，详细谈话了解班子运行、干部履职、问题反映、工作落 实、考察人选表现等情况，并由谈话对象对班子成员和考 察人选进行差异化排序。通过“漫谈式”摸底，发现了一 批优秀人才，避免了干部推荐考察中论资排辈、平衡照顾 、抱团拉票等情况发生。研判测评上，同步征求对班子和 领导干部优点不足、优化方向意见，发放干部思想动态征 求意见表，在窗口单位向服务对象发放调查问卷，问卷不 现场收回，由干部群众单独填写后投指定票箱，为其表达 真实想法留足空间。信息比对上，不仅听“怎么说”，还 通过查阅资料、实地查看等形式，对班子和干部“怎么干 ”“实绩如何”进行核查。研判报告格式不作统一要求 ，由各研判组结合实际自行确定，但要求问题及意见建议 不少于总篇幅2/3。 突出公正性，客观深入研判分析。针对以往研判中对 班子问题短板、优化方向研判分析不细致不深刻问题，灵 活运用辩证式思维，实行“三个结合”研判分析：一是定 量分析与定性分析结合。对民主测评、征求意见、调查问 卷等数据资料进行量化分析；客观描述班子结构、工作特 点、发展趋势和潜在问题，作出良性上升、平稳发展、潜 在下滑三类态势评估，对班子成员作出定性评价。二是成 效分析与背景分析结合。看工作实绩，同时综合考量基础 条件、资源禀赋等因素，客观评价班子和干部主观努力程 度、作用发挥情况；既注重内部评价，又注重听取上级领 导、联系服务对象和基层干部群众评价。三是研判情况与 日常表现结合。不以一次研判情况作定论，综合运用年度 考核、巡视巡察和日常掌握情况，避免有意“说好话”和 故意“讲坏话”等因素干扰。根据研判分析结果，建立 “科级班子动态评估信息库”，对班子运行状况划分等级 ，梳理汇总班子存在的主要问题和主客观原因，提出调整 优化意见。建立“科级