把党的领导贯穿机构改革全过程 习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导，既是 深化党和国家机构改革的内在要求，也是深化党和国家机 构改革的重要任务，是贯穿改革全过程的政治主题。学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须把加强党 对各领域各方面工作的领导作为深化党和国家机构改革的 一项重要任务，贯彻落实到改革的全过程和各方面。对此 ，可以从以下四个方面加以理解和把握。 首先，中国共产党的领导是历史和人民的必然选择。 中国共产党的领导地位不是自封的，而是中国人民在长期 奋斗中得出的基本结论。近代以来，中国人民的革命事业 经历艰难探索，历经失败挫折。中国共产党领导人民艰苦 奋斗，实现了民族独立和人民解放，建立了新中国，社会 主义建设取得了伟大成就。实践证明，领导我们事业的核 心力量是中国共产党。回顾改革开放以来40年的机构改革 历程，我们围绕执政党、政府、市场、社会之间的关系问 题，努力整合构建一个符合中国基本国情的现代化的国家 治理体系，这个体系中，中国共产党发挥领导核心作用 ，其他方面都在中国共产党领导下，依照宪法和法律法规 的规范要求，各司其职而又相互支持。 其次，党的领导是全面领导。中国特色社会主义最本 质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的 最大优势也是中国共产党的领导。当代中国的国家治理体 系是一整套紧密相连、相互协调的制度体系，在这个国家 治理体系中，党是居于领导地位的，是最高政治领导力量 。中国共产党居于总揽全局、协调各方的领导地位，坚持 对经济、政治、文化、社会、生态文明建设，对内政、外 交、国防、民族等工作，对国家立法、司法、行政、监察 机关，对经济、文化、社会、群团等组织和党外群众进行 全面领导。党的领导体现在方方面面，更应当体现在党和 国家机构改革这一重大制度设计上。从政治上看，党中央 的集中统一领导，有利于保证党和国家机构改革的正确方 向，即向着完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进 国家治理体系和治理能力现代化方向推进，更好发挥我国 社会主义制度优越性。从思想上看，党中央的集中统一领 导，有利于动员各级党委和政府把思想和行动统一到党中 央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来。增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为 核心的党中央权威和集中统一领导，增强贯彻落实党中央 关于机构改革决策部署的自觉性。从组织上看，党中央统 一领导深化党和国家机构改革工作，可以更好地发挥统筹 协调、整体推进、督促落实作用，增强改革的系统性、整 体性、协同性，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总 体效应。 再次，党的全面领导是重建机构职能体系的根本需要 。上层建筑必须