以基层党建引领基层治理与乡村振兴 农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十 九大强调，要坚持和加强党的全面领导，始终把解决好 “三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略 。浙江省绍兴市认真贯彻落实党的十九大精神，加强党对 农村工作的全面领导，坚持基层党建引领基层治理和乡村 振兴，以旨在实现高水平全面建成小康社会的“五星达标 ”（党建星+富裕星、美丽星、和谐星、文明星）和旨在高 水平推进社会主义现代化建设的“3A争创”（达到国家 3A级景区标准）为总抓手、总载体，全域提升基层党建质 量，引领农村各项事业全面发展，切实打造乡村振兴绍兴 样本。 一、牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全 面领导 基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建 架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各 项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，绍 兴市把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确 保总揽全局、协调各方。 一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中 国特色社会主义发展的战略安排，坚持党对乡村振兴的全 面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基 层党建引领“乡村振兴”工作，把“五星达标”“3A争创 ”列为“一把手工程”，把突出农村基层党组织政治功能 和组织功能作为乡村振兴“一号工程”，强化党组织在农 村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、 组织引领、能力引领、机制引领，推动县乡村三级制定三 年工作规划和村镇发展建设规划，统筹农村生产、生活、 生态空间，推动基层党建和经济、生态、文化、社会等各 项工作全面发展。二是全面构建党建工作的协同机制。专 门出台实施意见，把“五星3A”创建工作纳入全市整体工 作部署和党的建设总体规划，市里成立由市委组织部牵头 抓总，市委宣传部、市委政法委、农办、旅委等21个涉村 部门为成员的创建工作领导小组，明确职责和工作重点 ，抽调精干力量组成专班实体运行，建立经常督查调研机 制；各县（市、区）成立由书记、县（市、区）长为组长 的领导小组，建立推进机制，以建强每个农村党支部来整 乡推进基层党建工作，以抓好每个乡镇来全域提升农村基 层工作。三是提升党组织组织力。坚持“一切工作到支部 ”，前抓一步、深抓一层，深入推进“两学一做”学习教 育常态化制度化。全面实施“组织力提升工程”，开展 “支部建设年”活动，实行基层党组织规范提升工作 “13条”，实施村级组织活动场所规范化建设10条标准 ，全市整合挂牌村级党群服务中心2152个。优化村党组织 书记成长路径，将村级班子创业承诺按年度转化为具象化 的“施工图”，开展村社组织换届“回头看”，对村级班 子进行履职“体检”，2017年换届以来全市已免（停）职 不合格村干部173名，其中主职干部89名。深化“亮旗”行 动，丰富“支部主题党日”活动，开展农村党员设岗定责 助推乡村振兴，认领“五水共治”责任岗、垃圾分类监督 岗、绿化养护岗等岗位18万个，不断激励党员干部带头发 挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带领群众振兴 乡村的坚强战斗堡垒。 二、始终坚持以人民为中心的发展思想，以变化见成 效 农村各项工作的开展、各项事业的发展，只有落实到 增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身发展上 ，让其实质性地共享发展成果，才能真正取得实效，得到 群众拥护。绍兴市紧扣“民生温度”，注重群众感知，把 以人民为中心的发展思想落细落小到实处。 一是把“对美好生活的