以有力有效监督推进国家治理现代化 发表时间：2020-07-09来源：中国纪检监察报 作者：董德兵 刘靖北 习近平总书记指出，要继续健全制度、完善体系，使 监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制 度优势更好转化为治理效能。监督是治理的内在要素、重 要环节，也是权力正确运行的根本保证，在管党治党、治 国理政中处于基础性、保障性地位。要正确认识把握监督 和治理的内在关系，充分发挥监督的发现、评价、纠偏、 完善等多种功能，通过发现国家治理体系运行中存在的突 出问题，对国家治理能力短板、不足和偏差提出预警，对 脱轨权力进行修正，进而推动整改、促进改革、完善制度 ，推进国家治理体系和治理能力现代化。 1.监督是党长期执政条件下推进自我革命的重要保障 强化监督是马克思主义建党学说和国家学说揭示的科 学真理。马克思恩格斯在创建共产主义者同盟时就主张通 过建立党的代表大会制度、选举制、报告工作制、集体领 导制度来加强监督、塑造党的纪律。中国共产党秉持马克 思主义建党学说和国家学说，不断深化拓展对监督的规律 性认识和实践。1945年，毛泽东在同黄炎培关于破解历史 周期率的对话中，把监督提到了事关党和国家生死存亡的 高度来看待:“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。 ”十一届三中全会前后，邓小平强调依靠制度和法律进行监 督，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查 ”。党的十八大以来，习近平总书记深邃洞察共产党执政规 律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，强调“做好监 督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机 器的监督”，深刻揭示了监督的重要意义、价值旨归、基本 内容和实现路径。 强化监督是中国共产党始终保持执政地位的重要保证 。从党的一大到党的四大，党章都明确规定了党的纪律 ，并通过严格监督来严明党的纪律。1927年召开的党的五 大不仅建立了第一个党内监督专门机构，还建章立制，从 制度层面保障这一专门机构能够正常运转。新中国成立后 ，我们党不断完善党和国家监督的组织、制度和方法，极 大增强了党的凝聚力战斗力，为社会主义革命和建设发挥 了重要作用。党的十八大以来，从深化纪律检查体制改革 入手，坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不 想腐体制机制，完善党和国家监督体系，监督的制度优势 和治理效能日益凸显，这是我们党能够赢得人民群众的信 任和拥护，永葆先进性和纯洁性，永远保持执政地位的重 要保证。 强化监督是推进国家治理体系和治理能力现代化的题 中应有之义。使监督有法可依、有据可循，是国家治理的 根本准则，是实现权力规范行使的根本保障。中国共产党 是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是国家治理体 系和治理能力现代化的倡导者、推进者和实施者。这就决 定了推进国家治理体系和治理能力现代化，必须建立健全 监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运 行机制，确保各级党委、政府、公职人员履职尽责，践行 以人民为中心的发展理念，确保党和人民赋予的权力始终 用来为人民谋幸福。 2.推动各类监督有机贯通、系统集成、协同高效 “党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督 形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他 监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度 保障。”因此，要突出党内监督政治属性，增强政治敏锐性 和政治鉴别力，推进政治监督具体化常态化，督促各级党 组织和党员领导干部加强政治建设，真正做到“两个维护 ”，确保党的集中统一领导更加坚强有力。要补齐日常监督 短板，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平 时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信 访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式 ，把日常监督实实在在做起来，抓早抓小、防微杜渐。要 全面贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡视，完善巡视巡 察上下联动格局，建立健全整改常态化、长效化机制，充 分彰显巡视监督严肃性和公信力。要完善督察落实情况报