付子堂：不断推动新时代法治中国建设行 稳致远 发表时间：2019-12-23 来源：学习时报 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完 善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力 现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深 刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化的重大意义，首次全面总结了中 国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就 ，首次集中概括了我国国家制度和国家治理体系的13个显 著优势，首次深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度体系 的13个方面的战略性的制度部署。法治是党治国理政的基 本方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和 重要保障。《决定》着眼于提高党依法治国、依法执政能 力，对坚持和完善中国特色社会主义法治体系进一步明确 了方向、原则和重点任务。这既是对党的十八大以来特别 是党的十八届三中、四中全会以来，中央关于全面依法治 国战略部署的一以贯之，又是站在坚持和完善中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化高度 ，对法治在国家制度和治理体系中的地位及工作重点的认 识升华和实践深化，必将有力推动新时代法治中国建设 ，为“中国之治”提供有效法治保障。  彰显中国特色社会主义制度自信，进一步明确了中国 特色社会主义法治体系的制度地位 中国特色社会主义法治体系，是党的十八届四中全会 的重大理论创新和实践创新。以习近平同志为核心的党中 央将建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治 国中总揽全局、牵引各方的总抓手，作出一系列部署，有 力促进了法治建设各环节各领域各层次工作的有序展开 ，也充分说明了这一重大理论的科学性和生命力。全面依 法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设 社会主义法治国家。党的十九大报告强调，“必须把党的领 导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国 特色社会主义法治道路”，要求“完善以宪法为核心的中国特 色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系 ，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理 论”。党的十九届四中全会将“坚持全面依法治国，建设社会 主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利”列为我 国国家制度和国家治理体系的13个显著优势之一，进一步 深化了对法治功能和作用的认识。《决定》将中国特色社 会主义法治体系作为坚持和完善中国特色社会主义制度的 重要内容，明确中国特色社会主义法治体系是中国特色社 会主义制度的重要组成部分，进一步强化了法治体系在国 家制度体系和治理体系中的重要作用，把坚持和完善中国 特色社会主义法治体系摆在了更加重要的位置。  立足把握规律、科学谋划，进一步明确了建设中国特 色社会主义法治体系的基本格局 新时代推进法治中国建设，必须坚定不移走中国特色 社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、 依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府 、法治社会一体建设。必须进一步明确建设中国特色社会 主义法治体系的基本格局，加快形成完备的法律规范体系 、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法 治保障体系，加快形成完善的党内法规体系。 加快形成完备的法律规范体系。要贯彻党的方针政策 ，使党的主张和人民意志通过法定程序统一起来。发展要 高质量，立法也要高质量。要深入推进科学立法、民主立 法、依法立法，紧紧围绕提高立法质量这个关键，更好发 挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用 ，提高立法质量和效率，不断完善以宪法为核心的中国特 色社会主义法律体系，以立法高质量发展保障和促进经济 持续健康发展。 加快形成高效的法治实施体系。高效的法治实施体系 是实现良法善治的重要基础。在中国特色社会主义法律体 系已经形成，国家和社会各方面总体实现有法可依的情况 下，如何让法律有效运转，形成实施合力，就显得尤为重 要。要把加强宪法全面实施作为重点工作来抓，维护宪法 权威，推进依法行政，严格规范公正文明执法，加大普法 的力度，建设社会主义法治文化，使宪法法律至上、法律 面前人人平等法治理念深入人心。 加快形成严密的法治监督体系。法治监督体系的重心 是加强对公权力的监督。要进一步完善党内监督与国家监 督、党的纪律检查与国家监察衔接、协调、统一的法治机 制，同时，通过制度化、规范化、程序化的实现机制强化 群众监督，完善集中统一、权威高效的法治监督体系。要 强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发 挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监 督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建 立巡视巡察上下联动的监督网。 加快形成有力的法治保障体系。坚持党的领导是当代 中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所 在。要切实加强党对全面依法治国的领导，通过中央全