贵州镇远涌溪：“流动红旗”构建基层党组织管理新 模式 2016年12月21日10:23    来源：人民网-中国共产党新闻网 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战 斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。强化基层建设是实现社会经 济持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设，抓住基层党支部 建设这个关键，就抓住了基层建设的根本。 背景和起因 在新形势下，全面推进从严治党，必须承担好、落实好党要管党、从 严治党的重大责任。党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体表 现。落实从严治党考核问责，使党建工作责任具体化、可考核、能落实 ，确保管党治党事有人干、责有人担。“上有千条线，下有一根针 ”，几乎所有的工作都要靠乡、村来贯彻落实，而2012年以前，涌溪乡 各个村在贯彻执行上级各项政策时，都存在不同程度的懒散慢问题，政 策得不到及时落实，群众的利益得不到保障，基层的矛盾不断增多，政 府工作人员的压力不断加大，接踵而来的问题在考验这乡党委政府，通 过不断探索和试验，“流动红旗”考核办法应运而生，通过创新党建考 核机制，将所有综合工作形成量化考核细则，按时每2个月对村支部工作 实行一次量化动态考核评比，阶段性推动工作，建成“大党建”格局。 主要做法 作为涌溪乡2012年1月开始谋划，同年8、9月开始实施并坚持至今的 大党建工作督查方法，“流动红旗”管理考核模式就是将“四个全面 ”战略部署转化成党建工作，计划生育、民政民生、整脏治乱、综治维 稳、财政税收、安全生产量化考核细则，按时每2个月（2016年根据实际 情况调整为季度检查）对村支部实行一次量化动态考核评比。每次考核 95分以上前3名分别奖励600元，500元，400元。85—95分前三名奖励 减半。85以下不奖励，对第一名授流动红旗。考核排名最后且分数85分 以下1次作表态发言，2次取消年终参评资格，3 次以上乡纪委问责。通 过奖惩并用的考核机制提高了全乡村干部的工作积极性，营造出你追我 赶，增比进位的浓厚氛围。流动红旗”考核模式很快彰显成效。 一是标准量化。制定《涌溪乡2016年大党建“流动红旗”考核细则 》。紧扣党委中心工作，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题 ，对村党支部考核评价。考核分为党组织建设、扶贫工作、计生工作、 综治工作、安全生产工作等10考核指标，并根据工作量分别赋予不同分 值，总分值100分。 二是考评增比进位。为正确评价，科学打分，对农村党支部实行了百 分制考核。农村党支部考核评价由乡镇党委负责，分为乡镇党委组织各 股站室对各支部进行总评，评分前两位每个季度授予“流动红旗”荣誉 。年终按比例核算出各支部的综合评价得分，根据综合评价得分对优秀 村党支部进行授奖， 三是奖勤罚懒，促进创业，建立农村党组织“流动红旗”评分与党组 织书记绩效补贴挂钩制度。对获得“流动红旗”的党组织，给予资金奖 励，连续被获得“流动红旗”的，再增加该党支部经费；凡评不上“流 动红旗”的，取消党组织当年绩效补贴，并责令村党组织限期整改。 2015年涌溪乡古楼坪村被评为软弱涣散党组织，已责令2016年整改，该 支部已更换更加强力的支部书记，带领古楼坪支部进行了大刀阔斧的改 革。 四是动态考评。针对涌溪乡各村支两委成员工作目标不够明确、工作 思路不够清晰等问题，涌溪乡因时而动，通过开展“流动红旗”考核 ，将工作进行细化、阶段化，很好的解决了目标不明确、思路不清晰的 问题。“流动红旗”在于“流动”。“流动红旗”考评是将常规工作纳 入考核范围，坚持做到了公平、公正、公开，突出考评结果运用，实行 按月兑现奖励，既结合乡、村工作实际，又体现阶段性工作特点，同时 为村干部提供相互学习的平台，利用反馈会相互提出意见建议，营造出 你追我赶的浓厚氛围，提高了乡、村干部的工作积极性和责任意识。 取得的成效 一是实行“流动红旗”制度，激发村支两委成员增比进位意识，形成 了竞争氛围。针对因工作目标不够明确、工作思路不够清晰带