隆阳区委关于巡视整改情况的通报 根据省委统一部署，2017年12月14日至2018年1月31日 ，省委第二巡视组对隆阳区进行了机动巡视。2018年4月 19日，省委巡视组向隆阳区反馈了巡视意见。根据《中国 共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有 关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、党的领导方面 （一）关于“‘四个意识’不强”的整改情况 1. 针对“组织学习宣传十九大精神有差距”问题 一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，各 区委常委就学习宣传十九大精神有差距问题作出了深刻对 照检查。二是营造浓厚的学习氛围。加强区委理论学习中 心组制度化、规范化、常态化、长效化建设，制定了《区 委理论学习中心组2018年学习选题计划》，把习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容 ，今年以来开展集中学习7次；组建区乡两级宣讲团，深入 机关、学校、企事业单位、村（社区）开展党的十九大精 神宣讲1121场次；组织全区干部积极订阅《党的十九大报 告辅导读本》《习近平谈治国理政（第二卷）》《习近平 新时代中国特色社会主义思想三十讲》等系列读本2万余册 ，编印《党的十九大精神暨新党章学习手册》《党的理论 和政策常用名词及解释》等学习材料供党员干部学习。三 是营造浓厚的社会氛围。区委主要领导针对十九大学习宣 传氛围营造问题集体约谈了乡镇（街道）党（工）委书记 ，并责成区委宣传部实地到点督促跟进抓落实；开展形式 多样的氛围营造，在城区显著位置制作党的十九大精神宣 传展板843块、悬挂标语87条、设置宣传栏125块，发放宣 传海报3.56万张、对联3.76万幅，喷写字模标语2000余条 ；打造党的十九大精神宣传长廊，在高速公路和主要公路 沿线，制作大型公益广告63块、大型永久性宣传标语5处、 墙面宣传标语83条；打造文化长廊，在汉庄镇、辛街乡道 路沿线制作造型牌120块、墙体画180幅、墙面宣传标语 54条；在区级媒体平台、新闻网站及微信开设学习宣传贯 彻十九大专栏，刊载稿件200余条，播出新闻1400条次。 2. 针对“贯彻绿色发展理念的意识不够”问题 一是牢固树立绿色发展理念。将习近平总书记生态文 明思想、生态环境保护相关法律法规和制度规定纳入全区 各党委（党组）理论学习中心组学习计划，开展了2次区委 理论学习中心组集中学习；3月以来区委常委会每月至少研 究部署生态文明建设工作1次。二是贯彻落实环境保护要求 。严格执行《隆阳区党政领导干部生态环境损害责任追究 实施细则》《乡镇（街道）及区直有关部门环境保护工作 责任规定（试行）》，制定《隆阳区申报创建国家级生态 文明示范区工作方案》《隆阳区贯彻落实省委省政府环境 保护督察反馈意见问题整改方案》，环境保护工作的法治 化、精细化水平切实提高。三是加大环境保护宣传力度。 对环境违法行为进行曝光，深入开展生态文明和环境保护 知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动，区 级媒体平台设置“绿水青山就是金山银山”专栏，今年以 来刊载相关稿件246条次。四是加强林政资源管理，加大环 境监察执法力度。区委领导约谈了负有监管责任的区林业 局局长、分管副局长，责令向区委作出深刻检查；强化属 地责任，加大各园中园林业政策法规宣传力度，切实履行 监督职能，提升监管能力；严格执行占用征用林地审核审 批程序，依法查处了保山工贸园区昌宁园海产养殖基地违 法使用林地行为，陶学昌擅自改变林地用途、滥伐林木案 ，已依法给予责令改正并处罚金45430元、补种树木1125株 并处罚金7372.4元的处罚，4月9日昌宁园海产养殖基地建 设项目取得了省林业厅的使用林地审核同意书。 3. 针对“村民小组活动场所建设落实不到位”问题 一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，区 委主要领导、区委组织部部长就活动场所建设落实不到位 问题作出了深刻对照检查；区委领导约谈了区委组织部分 管副部长、区文化广播电视体育局分管副局长、区浦发项 目协调办主任，责令向区委作出深刻检查。二是加快推进 村民小组活动场所建设后续扫尾工作，全区258个村民小组 活动场所已全部建成投入使用，并按“十有”标准配备齐 全，4月15日通过市级验收。三是强化活动场所管理使用 ，切实发挥村民小组活动场所的主阵地作用，将活动场所 建设、管理、使用等相关信息上传至综合服务平台，全部 建立电子台账。 通过整改，全区各级党组织和领导干部“四个意识 ”进一步增强，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉进一步 增强。各级领导干部贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性 明显增强，以生态文明思想引领经济社会发展的意识树得 更牢。村民小组活动场所的建设、管理、使用更加规范 ，功能效用得到有效发挥。 （二）关于“意识形态工作不到位”的整改情况 1. 针对“区委履行主体责任意识不强”问题 一是认真履行意识形态主体责任。在区委常委班子巡 视整改专题民主生活会上，各区委常委就意识形态工作不 到位问题作出了深刻对照检查；严格落实区委常委会每年 专题研究意识形态工作不少于2次的要求，4月26日区委常 委会专题研究意识形态工作，制定了《隆阳区贯彻落实党 委（党组）意识形态工作责任制考核实施细则》，及时调 整充实了区委意识形态工作领导小组；区委领导约谈了意 识形态工作责任制落实不到位的区委政法委、区发改局、 团区委主要负责人，要求限期整改存在问题，全区各级党 组织及时成立和调整充实了意识形态工作领导小组，明确 了意识形态工作分管领导，进一步规范了工作痕迹管理 ；5月4日召开区委意识形态工作会议，安排部署全区意识 形态工作，区委书记与全区各乡镇（街道）、区直部门党 组织书记签订了意识形态工作责任书，压实意识形态工作 责任。二是推动意识形态工作常态化、规范化、制度化。 严格落实每季度分析研判1次意识形态领域情况的要求 ，2月28日召开了第一季度意识形态领域分析研判工作会议 ，研究制定了第二季度工作方案；将意识形态纳入巡察范 围，4轮巡察共对27个乡镇（街道）和区直部门的意识形态 工作开展了巡察监督，被巡察单位针对意识形态工作存在 问题进行了认真整改。三是及时向市委编办申请成立区委 网络安全和信息化领导小组办公室，并提交了工作方案 ，因党和国家机构改革暂未批复，待批复后迅速成立。 2. 针对“执行宣传纪律不严”问题 一是加强文化阵地建设。开展政治性非法出版物专项 整治行动，举办全区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动 ，集中销毁非法光盘27950张，非法书刊杂志1800本，非法 印刷品250份，发放宣传资料400余份；加强干部宣传教育 ，将“扫黄打非”宣传教育纳入党员干部教育培训内容。 二是规范宣传报道。针对区纪委四届二次全会报道失实问 题，给予撰稿记者通报批评并责令作出书面检查，给予时 任区委宣传部分管副部长诫勉谈话的问责；修订了《隆阳 区委宣传部审稿审片制度》《隆阳区委宣传部宣传纪律制 度》，进一步改进新闻报道工作；加大宣传纪律教育力度 ，统筹安排全区宣传干事到市、区媒体平台学习，强化纪 律意识，提高业务水平。三是坚决封堵政治性非法出版物 和有害信息传入，区委组织部对今年以来参加涉外活动的 15名干部开展了提醒教育，确保严格遵守党的外事纪律。 3. 针对“落实党的宗教政策和纪律有偏差”问题 一是在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，区 委主要领导和区委副书记、区委统战部部长就落实党的宗 教政策和纪律有偏差问题作出了深刻对照检查。二是强化 政策学习，进一步深化对宗教自身规律和宗教工作规律的 认识，提高宗教工作法治化水平。三是加强对宗教团体的 管理和引导。强化《宗教事务条例》宣传，开展“四个一 ”活动，今年以来，共组织开展党的十九大精神专题宣讲 培训6次；在宗教活动场所开展宗教法律法规专题宣传7次 ；召开全区民族宗教领域形势定期分析研判联席会议6次 ，形成了《隆阳区民族宗教领域形势研判报告（2018年第 一季度）》；区级领导牵头组织有关部门走访调研3次。四 是及时整改了宗教管理不到位的问题，区委主要领导约谈 了区委统战部负责人，区纪委给予时任区委统战部常务副 部长、区民宗局局长书面诫勉的问责；对区委统战部常务 副部长、区民宗局分管副局长、区民宗局经办人员进行党 纪政务立案审查；认真落实宗教事务管理“一网两单”责 任，以自然村为单位，全面推进宗教网格化建设和管理。 通过整改，区委和各党委（党组）贯彻落实意识形态 工作的主体责任不断强化，牢牢掌握意识形态的领导权、 管理权和话语权的能力不断增强。党的宗教工作基本方针 得到贯彻，宗教界爱国统一战线不断巩固。 （三）关于“脱贫攻坚不作为、乱作为问题较为明显 ”的整改情况 1. 针对“责任担当不够”问题 一是压实各级领导责任。将2018年确定为“脱贫攻坚 完成年”，研究制定了《隆阳区2018年脱贫攻坚工作方案 》，对重点工作进行细化分解，明确了区级责任领导、牵 头部门、责任主体和完成时限；全面落实“党政一把手负 总责、五级书记抓扶贫”的责任制，区委书记和有脱贫攻 坚任务的乡镇（街道）和主责部门签订了脱贫攻坚责任状 ，横向到边纵向到底压实责任。今年以来，区委召开专题 述职汇报会2次、区委常委会专题研究脱贫攻坚工作3次 ，区委理论学习中心组集中学习习近平总书记扶贫开发重 要战略思想和中央、省委、市委脱贫攻坚政策2次，区扶贫 开发领导小组召开联席会议3次，开展了乡镇（街道）和挂 包单位半年评价1次、驻村工作队员季度评价2次，“五个 一批”牵头行业部门共召开专题会议79次；开展了2次脱贫 攻坚现场督察调研，区委、区政府主要领导分片带队对脱 贫攻坚重点工作、重点项目进行实地督察检查，在一线发 现问题、督促整改。二是针对辛街乡龙洞村2016年整村推 进项目花椒种植实施不力问题，将辛街乡龙洞村267亩花椒 种植项目资金收回区财政，纳入财政涉农资金统筹整合范 围，结转结余资金得到盘活使用，区纪委给予负有领导责 任的辛街乡乡长诫勉谈话的问责，责成辛街乡给予负有直 接责任的辛街乡林业站站长取消当年评先评优资格的问责 。 2. 针对“扶贫资金管理不规范”问题 一是及时开展自检自查。4月26日对各乡镇2017年一、 二、三批统筹整合财政涉农资金项目管理情况开展了自检 自查，重点对丙麻乡、瓦窑镇、瓦渡乡、瓦房乡、杨柳乡 、蒲缥镇进行了实地督查，对督查发现的问题进行了限期 整改；自6月7日起至8月30日结束，开展乡镇和区直有关部 门财政扶贫资金自查自纠专项整治行动。二是进一步规范 扶贫资金监管。在资金安排、分配、支出、监管等各环节 严格执行扶贫资金管理相关规定，修订了《隆阳区脱贫攻 坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案（试行 ）》和《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理 办法（试行）》。三是针对杨柳乡财政所易地扶贫搬迁资 金未按规定在财政专户中设置专账问题，已责成杨柳乡按 照相关规定和要求，撤销了“村级资金专户”和“收入汇 缴专户”，所有财政扶贫资金统一纳入财政所“专项资金 专户”储存；区委领导约谈了杨柳乡乡长，责令在乡党委 班子巡视整改专题民主生活会上作出检查；7月初将组织开 展扶贫项目资金管理专题培训，切实提高各乡镇（街道 ）、区直部门扶贫项目资金管理规范化水平。四是加强审 计监督。5月20日制定了《隆阳区2018年扶贫资金全覆盖审 计工作方案》，拟于7月开展扶贫资金专项审计，实现审计 监督全覆盖。 3. 针对“违纪违规问题时有发生”问题 一是加大对扶贫领域违纪违规问题的查处力度。开展 了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，严肃查处贪污 挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领等问题，今年以来 共函询了结问题3件，问责处理干部8人，给予党纪政务处 分10人。二是严肃查处瓦窑镇原副镇长、老营社区原党总 支书记李宗岗违纪违法一案，4月16日给予李宗岗开除党籍 、开除公职处分，涉及违法问题已按程序移交区检察院依 法处理，并在全区进行了通报；给予老营社区原党总支副 书记罗吉开除党籍处分；