南开区委关于落实全面 从严治党主体责任情况的报告 今年以来，南开区委认真学习宣传贯彻落实党的十九 大精神，按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求 ，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃清黄兴国 恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看 ”反馈意见整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突 出问题为着力点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面 从严治党向纵深发展，党内政治生态持续向好，为全区经 济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告 如下： 一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干 部“四个意识” 旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建 设，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，始终保持 对党绝对忠诚。 1. 严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权 威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、 政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政 治纪律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大 决策和市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯 彻，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯 彻党中央和市委决策部署的议题76个，占总议题的35%，在 贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构 性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决 定，坚决落实市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政 治生态的部署要求，坚持问题导向，认真制定实施方案 ，确定了4个方面、22条具体举措，区委常委同志带头深刻 反思、带头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任 务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全 过程，深入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、 国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人 施工问题4个专项整治，先后9次召开区委常委会研究推动 整改工作，开展4轮专项督查督办整改落实情况，巡视整改 工作取得明显成效。突出政治巡察，按照“全覆盖、无遗 漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《十 一届南开区委巡察工作规划》，把践行“四个意识”的情 况、党内政治生活状态、执行政治纪律和政治规矩情况作 为重中之重，安排3个巡察组开展2轮常规巡察、巡察“回 头看”和1轮扶贫助困领域专项巡察，对在中央环保督察、 “迎全运”等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力 的17名干部严肃问责，不折不扣推动党中央和市委决策部 署在南开区落地生根。 2. 严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形 势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着 力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性 。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时 修订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》 ，进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体 领导制度、“三重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各 抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，区委 主要负责同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和 集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民主评议和 基层党建述职评议重要内容，对各单位执行民主集中制情 况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领 导干部民主生活会若干规定》，制定印发《民主生活会流 程图》，对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召 开情况专项检查，对存在问题的31个单位、39名个人严肃 批评、限期整改，责令3个单位重新召开民主生活会。贯彻 落实《关于在全区建立“三会一课”纪实报告检查制度的 实施细则》等三个《实施细则》，设立4个基层党建工作日 常督查组，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开 展无死角、全覆盖的督查，下发督办单598件，推动党内政 治生活各项制度立起来、严起来、落实好。 3. 大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子 文化，坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想 教育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题 ，组织全区各级党组织开展了两轮专题讨论，深刻剖析根 源、危害，深入查摆突出问题，进一步增强了旗帜鲜明讲 政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、 破圈子。在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查，在 区属处级单位开展违反任职回避规定问题专项整治“回头 看”。加大干部轮岗交流力度，着力破除圈子文化积弊。 今年以来，交流轮岗处级干部114人次，对在同一街道、同 一职级任职超过10年以上的处级干部全部进行了跨部门交 流。研究制定了《南开区区管干部家庭成员信息登记备案 办法(试行)》，组织全区区管干部集中填报亲属中在区属 党政企事业单位工作的情况，全面掌握干部的“亲属圈 ”，用制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚 老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。发挥 “学雷锋、学焦裕禄”主题馆阵地作用，组织全区各级党 组织开展各类主题教育活动38场；举办庆祝建党96周年系 列活动，选树先进典型，弘扬新风正气。在繁华场所、重 点路段设置公益广告宣传点，投放廉洁文化公益广告；打 造13个廉洁文化特色社区；组织开展讲述家风家训故事、 创作廉洁书画作品、征集廉洁公益广告等活动，着力营造 以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。 二、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建 设这个基础 把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装 的中心内容，深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、 实践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想 保证、精神动力和智力支撑。 1. 深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯 彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照习近平总书记 “学懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿忠“速度、 热度、广度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣传贯 彻党的十九大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大 )会议和全区领导干部大会学习传达十九大精神；印发《关 于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》 ，对全区学习宣传贯彻工作进行安排部署；将十九大精神 作为党委(党组)中心组学习和区委党校干部培训的必修课 ，党员领导干部坚持带头学，原原本本学、原汁原味学 ，真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团，党员区级 领导以身作则、以上率下，推动十九大精神进企业、进机 关、进校园、进社区、进军营、进网站，截至目前，宣讲 团共宣传宣讲84场；充分利用“南开区政府门户网站”和 “微博、微信”等网络媒体，综合运用文字、图片、视频 等手段，多维度宣传党的十九大精神，营造了铺天盖地、 热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐，召开区委十一 届六次全会，审议通过《关于深入学习宣传贯彻党的十九 大精神全面落实市委十一届二次全会部署要求奋力推进习 近平新时代中国特色社会主义思想在南开生动实践的决定 》，推动十九大精神在南开区落地生根。 2. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深 入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主 题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度 化。紧扣“学”的内容，组织党员干部持续深入学党章党 规、学系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地 作用，制定《南开区进一步规范和加强理论学习中心组学 习的实施细则》，认真落实年度学习计划，组织集体学习 13次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用，举办学 习贯彻党的十八届六中全会精神和市第十一次党代会精神 培训班，区委常委同志带头上讲台，累计讲党课34次。全 力抓实党支部理论学习教育。制定《南开区加强机关党员 思想政治教育的意见》，集中开展党的理论教育“五个一 ”活动，组织全区党员认真学习《习近平——新时代的领 路人》《习近平谈治国理政》第二卷，及时收看《将改革 进行到底》《不忘初心继续前进》等专题片，进一步筑牢 党员干部的“四个意识”。紧扣“做”的标准，深入开展 “双联系双服务三推进”活动。全区260个机关事业单位党 组织和8100多名党员干部对接服务171个社区，走访慰问 2900余户困难党员群众。制定《关于做好全区基层党组织 书记培训工作的意见》，举办全区基层党组织书记示范培 训班，着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣“改”的 要求，组织开展“抓规范、强基础、补短板”基层党建工 作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵地建设，对摸底排 查出的53个问题全部进行整改。制定《关于进一步做好新 形势下发展党员工作实施办法》《发展党员工作流程图》 ，进一步强化发展党员工作的规范化标准化。制定《南开 区关于规范党费收据管理的通知》，统一印发《南开区党 员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清单》 ，健全党费收缴工作流程和监督检查机制，强化党费缴纳 工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会换届选 举工作卷(示例)》和《2016-2017年基层党建工作文件选编 》，为基层党组织提供10个流程图和换届选举21个工作范 例。 3. 牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意 识形态工作的极端重要性，强化政治意识、政权意识、阵 地意识，积极构建“区委统一领导、党政齐抓共管、有关 部门分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、 重点内容专题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区 委常委会多次听取意识形态领域工作汇报，研究解决重大 问题。围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一 次党代会精神，开展系列主题宣传，形成强大声势。定期 深入驻区高校调研，召开意识形态研判会，及时把握动态 。恪守党性原则，牢牢把握网络意识形态主动权，在全市 率先成立了网信办，组织召开网络意识形态领导小组专题 会议，对全区年度任务进行明确和细化，确保我区各媒体 平台宣传好党的主张、传播好党的声音；制定了《南开区 党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等7项制度 ，持续开展净化网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专 项行动。制定实施《统战工作三级网络运行指导意见》 ，扎