内蒙古阿荣旗：探索推行“432”工作机制规范落实 “三会一课”制度 2017年02月22日14:02    来源：人民网-中国共产党新闻网 阿荣旗是一个典型的农业旗，共有12个乡镇党委、148个村级党组织 ，农民党员5334名，占党员总数的52%。在探索如何规范农村党组织生 活过程中，阿荣旗委组织部创新推行了“432”工作机制，有效破解了制 约“三会一课”制度落实的瓶颈，在实践中取得了良好效果。 一、提出背景 党的十八届六中全会以来，明确提出从严治党必须从党内政治生活严 起，而严肃党内政治生活的经常性手段就是规范执行党的组织生活各项 制度。然而，近年来，以“三会一课”为主的党的组织生活制度在农村 党组织中执行的不够规范、不够深入，无法满足新时期农民党员的真实 需要，难以适应从严治党新常态的具体要求。这既有党务干部“嫌麻烦 ”不愿组织、普通党员“嫌没趣”不愿参与、主管部门“嫌琐碎”不愿 监管的主观原因，也有组织生活内容空洞缺乏“吸引力”、程序繁琐缺 乏“执行力”、保障不足缺乏“推动力”，的客观原因。为从严从实规 范“三会一课”制度，阿荣旗委组织部探索推行“432”工作机制，即每 年开展4次党员集中活动，每次活动确定“党员组织生活日”“党员民主 议事日”“党员服务奉献日”3个主题，每次活动前后均要召开党小组会 和支部委员会进行会前安排和会后总结，通过形式上的创新和规范、内 容上的丰富和拓展、内涵上的延伸和升华，切实形成了对传统“三会一 课”制度的有效补充。 二、具体做法 推行“432”工作机制落实“三会一课”制度，主线是认真坚持和执 行“三会一课”制度，主体是围绕3个主题开展的每季度1次、每年度4次 的“党员集中活动”，主导是党员集中活动日前后召开的党小组会和党 支部委员会，主旨是严肃党内政治生活推动全面从严治党。 （一）明确活动流程，提升“三会一课”制度执行力 1.党员集中活动日前精心筹备。本着党员集中活动的内容由党小组据 实提议、党支部委员会集中商议的基本原则，每次党员集中活动前，先 由党支部委员会拟定活动时间、主题、内容及近期需完成的重点工作 ，并以书面或口头的方式向各党小组征求意见；各党小组收到通知2日内 ，组织召开会议听取党员汇报、讨论活动事项、收集村情民意、商议重 点工作，并将会议结果书面报党支部委员会；最后由党支部委员会根据 各党小组的意见建议，设计活动方案、确定活动事项、印发活动通知 ，活动主题要在“党员组织生活日”的基础上再从“党员民主议事日 ”“党员服务奉献日”中选1-2个主题，并利用村村通广播、党务公开栏 、党建网站广泛宣传，确保每名党员都能够知晓活动事宜，按时参加活 动。 2.党员集中活动日中严格实施。本着党员集中活动的内容由党小组分 头落实、党支部委员会牵头抓总的基本路线，先召开全体党员大会，按 照“党员组织生活日”程序开展讲党课、补党费等活动，再根据确定的 其他主题程序组织党员议事、开展帮代活动，特别是帮代活动要以党小 组为单位，结合无职党员设岗定责、设立“五员”岗位促进党员践诺活 动开展，确保每名党员都能够为群众真帮忙、帮真忙。同时，对无故不 参加组织生活的党员进行通报批评，对外出流动党员及因故请假党员及 时电话联系，告知活动开展情况。集中活动时间原则上不得超过半天 ，也可根据需要延长，但不得超过1天，并安排专人负责文字记录、影像 记录和宣传报道工作，确保整个活动全过程可追溯、可倒查。 3.党员集中活动日后督导推进。本着党员集中活动的内容由党小组追 踪督导、党支部委员会协调推进的基本要求，每次党员集中活动后一周 内，先由党小组召开会议，在实地调查党员集中活动决议事项落实情况 的基础上，听取每名党员履职尽责情况，并形成文字材料报党支部委员 会；再由党支部委员会根据各党小组的工作落实情况，对近期工作进行 再部署再推动，并对每名党员完成任务情况进行登记，利用村村通广播 、党建网站、党务公开栏进行通报，为年底开展民主评议党员工作提供 依据。同时，将活动相关材料进行归档整理，并及时向上级党组织进行 反馈和汇报。 （二）明确活动内容，提升“三会一课”制度吸引力 1.明确“党员组织生活日”内容，进一步严肃党内政治生活。一是组 织党课学习。把党员学习制度作为党员提升理论素质、增强党性意识的 主要途径，采取集中学习、专家讲座、专题研讨、视频教学、领导干部 上党课及村村通广播、党建网站、微信平台送党课等多种形式，组织党 员学党章党规、学系列讲话、学政策法规等实用信息，不断增强党员党 性修养和服务本领。二是规范组织生活。做好党费收缴、发展党员、党 务村务财务公开等日常工作，安排好庆祝建党、重温入党誓词、评优表 彰等节点活动，让党员真正受到党性洗礼，让组织生活焕发生机活力。 三是执行基本制度。规范开展谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、 党建述职评议等基本制度，全面落实从严治党的各项要求。 2.明确“党员民主议事日”内容，进一步畅通党内民主渠道。一是广 泛收集村情民意。把党员入户走访调研、座谈讨论等形式征求到的群众 意见和建议进行汇总分类，根据群众反映的问题和村党支部的实际确定 每次党员集中活动的议事主题，同时，实行议事主题预告制，把需要决 策的内容提前告知给党员，给参与决策的党员充分的思考时间。二是积 极引导参政议事。按照村级重大事务“3221”工作法决议程序，结合民 意收集情况，组织党员围绕年度工作计划、财务收支安排、产业结构调 整、村级规划建设、项目工程发包、执行村规民约等方面工作进行讨论 商议，并充分发挥农村党员在村级事务管理中的主导作用。三是全面公 开决议结果。执行决策内容通报制，利用村村通广播等媒介全村范围内 公示决策结果，充分保障农村党员群众的知情权、参与权和监督权。 3.明确“党员服务奉献日”内容，进一步增强党员党性意识。一是强 化固有载体。继续推行“在职党员敬业争优、无职党员设岗定责、流动 党员科学管理、代表党员履职建言、弱困党员扶志帮贫”的党员分类教 育管理办法，通过“党员先锋岗”、“党员示范岗”等载体，充分调动 和发挥在职党员和代表党员的先锋模范作用；通过年初领岗、年中述岗 、年末评议等形式，不断强化无职党员设岗定责工作落实，促进无职党 员在参政议政、村务监督、带头致富、联系群众等方面发挥作用；利用 流动党员党支部、网上党支部，加强流动党员的联系和管理，引导流动 党员在返乡创业、劳务输出、传递信息等方面发挥作