人民日报编委会关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年6月30日至8月31日，中央第四巡视组对人民日报社进行了专项 巡视。2015年10月18日，中央巡视组向人民日报编委会反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡 视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 　　从2015年10月中旬到12月中旬，人民日报社严格按照中央巡视组提出的意见要求，把巡视 整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。第一时间通过内部工作网、社内文件等形式向 全社通报了专项巡视反馈意见，第一时间在中央纪委监察部网站和各中央媒体上通报了有关情 况。2015年10月22日、11月6日，人民日报编委会两次召开专题会议，认真传达学习习近平总书 记在中央政治局常委会听取2015年中央第二轮专项巡视情况汇报时的重要讲话精神，对做好报 社巡视整改工作作出全面部署。 　　为了进一步强化落实编委会巡视整改的主体责任，有力领导和督促有关工作，报社专门成 立由社长杨振武同志任组长，总编辑李宝善同志任副组长，其他编委委员为领导小组成员的巡 视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，两位编委委员分别兼任办公室主任、副主任，有 关部门主要负责同志为办公室成员。巡视整改期间，编委会和巡视整改工作领导小组多次召开 会议，社长杨振武同志作为第一责任人，多次提出明确意见，作出具体要求。巡视整改领导小 组办公室先后召开多次会议，研究解决整改工作中的具体问题。各位编委委员各负其责，分别 召集主持分管部门整改工作会议，对分管部门的整改落实担负起领导责任，指导和督促相关部 门盯住问题、扫清盲区、不留死角，做到整改全覆盖。各承办部门和单位切实抓好整改工作 ，层层分解任务，压实责任、传导压力，确保责任到人、落实到位，以有力的举措、有效的督 查，推动巡视整改工作顺利深入开展。 　　人民日报编委会认真学习、深入领会中央巡视组的反馈意见，一一分析对照反馈意见中所 提出的具体问题，研究制定《中央第四巡视组专项巡视人民日报社反馈问题整改工作分工方案 》《人民日报社专项巡视问题清单及整改措施》，将中央巡视组提出的两个方面的七个主要问 题，分解为46项具体整改任务，一项一项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确工作时限 和目标。两个月来，编委会加强组织领导，统一安排部署，全社上下积极主动对照反馈意见 ，细化整改措施，建立台账制度，逐项对账销账，从严从实纠治问题积弊，报社管党治党意识 明显增强，全面从严治党要求得到较好落实，导向意识和舆论引导能力不断提高，干部选拔任 用工作日益规范，内部监督管理得到强化，违纪违规问题得到严肃查处，较好地完成了巡视整 改各项任务，达到了预期目的。 　　一、切实增强党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，全面加强党的建设和作风建设 　　人民日报编委会把巡视整改同加强干部职工党性党风教育紧密结合起来，深入学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神，特别是在10月15日政治局常委会上听取巡视情况汇报时的重要 讲话和在十八届五中全会上的重要讲话精神，组织党内法规专题学习会，深入学习《中国共产 党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决贯彻全面从严治党要求，在全社上下强 化党章党规党纪意识，严明党的政治纪律和政治规矩。把巡视整改与“三严三实”专题教育紧 密结合起来，鲜明地提出“强起来、严起来、实起来”，从严上入手、向实处着力，突出问题 导向，强化问题意识，认真对照检查，深入剖析根源，确保整改出成果、见实效。 　　1.全面落实“两个责任”，切实加强报社党风廉政建设和反腐败工作。 　　严格遵照党章和中央有关文件精神，认真执行中直机关有关规定要求，全面推进《人民日 报编委会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》《人民日报社执行中央〈关于 实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》等文件精神落地落实。 　　加大党风廉政建设力度。坚持把抓党风廉政建设与抓中心工作紧密结合起来，列入编委会 重要工作议程，强化编委会对报社党风廉政建设的主体责任意识，认真履行全面从严治党主体 责任。坚持每季度听取一次党风廉政建设和反腐败工作汇报，并结合报社重要工作，分析形势 、研究规划、部署任务，加强督促检查和考核，做到党风廉政建设与报社各项事业同步部署、 同步落实、同步检查、同步考核。明确编委会主要负责同志对报社党风廉政建设负总责，强化 主抓意识、发挥主导作用，对党风廉政建设亲自抓、主动抓、严格抓，重要工作亲自部署、重 大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他编委委员切实落实“一岗双责”要求，对职责范围 内的党风廉政建设负主要领导责任，每年至少听取一次分管单位党风廉政建设工作专题汇报 ，指导督促抓好相关工作落实。制定《关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》，着力推进编 委会成员约谈各部门各单位主要负责同志制度化、常态化。 　　加强基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中直机关贯 彻落实全面从严治党要求若干意见》，制定出台《人民日报编委会关于加强报社基层党组织建 设的意见》，进一步强化人民日报社党风廉政建设领导小组及成员单位职责落实，完善机关党 建工作责任体系，加强和改进所属企业党的建设，着力构建加强基层党建工作的常态化长效化 机制，努力夯实从严治党的基础。进一步规范基层党建工作，明确要求设党（工）委的单位设 立纪（工）委、党总支设纪检委员，并尽快调整配备到位，切实增强基层党组织的凝聚力战斗 力，目前此项工作正在逐步、有序落实。 　　认真办理查处移交问题线索。在中央纪委驻社纪检组全覆盖工作职能、人员调整到位前 ，已通过新招录一名大学生、返聘一名局级干部、调入补充一名年轻干部等方式，充实驻社纪 检组力量。建立完善党风廉政建设和反腐败工作沟通协作机制，加强驻社纪检组与报社机关纪 委、人事、财务、审计等职能部门的工作配合，形成监督执纪问责的整体合力。严格监督“四 资”管理运作和“三重一大”决策制度执行，在以往各项检查工作的基础上，建立健全社内巡 视制度，成立报社巡视工作领导小组和报社巡视工作领导小组办公室，加大对国内分社、社属 媒体企业的巡视力度，加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监管，切实有效履行监督责任 。继续积极配合检察机关对人民网原总裁和原副总裁进行立案侦查工作，对中央纪委、中央巡 视组转来的99件来电来信迅速核实查证反馈，集中力量查办中央巡视组移交的反映报社领导干 部41件问题线索，目前已进行谈话函询14 件，初步核实 21 件，已立案4件（处分5人，其中党 内严重警告处分1人、警告并免职处分1人、警告处分3人），拟立案1件，转办1件。对正在办理 的问题线索抓紧调查取证，加快工作节奏，及时报告结果。 　　2.严肃查处违反八项规定精神行为，坚持从严从实加强作风建设。 　　深化对中央八项规定精神的贯彻落实，对超标准配备使用公车、办公室面积超标、违规购 买政策性住房等问题进行全面排查清理和纠正。同时，以上海分社、湖北分社、证券时报等单 位领导违规为警戒，深入开展“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，切实加强廉洁 自律，把解决群众反映强烈的问题作为对照检查重点，集中开展专项整治，进一步健全体制机 制、转变文风会风、改进新闻报道、厉行勤俭节约，着力推动中央八项规定精神在报社深入落 实、模范执行、成为常态。 　　认真整改违规享受多处政策性住房问题。全面整理完善职工住房档案，对政策性住房情况 进行集中摸底，制定出台《关于违规享受多处政策性住房的处理办法》，坚决纠正多占房屋 ，清退无故占房，切实规范公房出租管理，对不按规定腾退承租和占用公有房屋的坚决予以查 处。目前已重点核查有来信反映的13位同志住房情况，纠正了12项多处享受政策性住房问题。 　　严肃纠正违规配备车辆、公车配备超标问题。就湖北分社超标购车问题，对责任人湖北分 社社长给予行政警告处分，纠正下属单位和派出机构违规使用的特殊车牌4个。修订完善《人民 日报社车辆配备使用管理制度》《人民日报社国内分社房地产和车辆管理规定》，建立公务车 辆档案，严格执行车辆使用派遣和登记制度，严格执行车辆保险、维修、油料供应集中采购、 定点管理制度，从根本上杜绝公车私用问题。 　　切实解决公务接待铺张浪费问题。对问题表现突出的证券时报、甘肃分社提出明确具体的 整改要求，责令其成立整改工作小组，深入开展整改工作。加强全社财务检查和审计监督，深 入贯彻落实《人民日报业务招待费管理规定》，研究制定《国内分社公务接待管理规定》，严 格落实国内分社财经纪律“十不准”。在社属企业开展警示教育，要求所属企业根据中央和报 社有关规定，制定和完善公务接待标准和办法，从制度上根本杜绝铺张浪费现象。 　　严肃查处环球时报社未经审批擅自去波兰公款旅游问题。已按照有关规定，对环球时报总 编辑给予行政警告处分，责令其与环球时报副总编辑向中央纪委驻社纪检组作深刻书面检查 ，并分别向报社计财部退回两位同志个人应承担的有关费用6417.9元。同时，举一反三，进一 步严格社属企业负责人请示报告制度，切实加强各社属企业因公出国管理。 　　认真规范办公用房使用管理。严肃处理办公室面积超标、未按时完成办公室整改的上海分 社责任人，免去上海分社社长职务，给予上海分社社长和副社长行政警告处分。同时认真吸取 教训，深刻反思总结，研究制定《人民日报社办公用房管理规定》，建立办公用房使用档案台 账，特别对机房、储藏室、档案室、资料室、文印室、会议室、会客室、值班室等进行了重新 界定。印发《清理整治办公用房的通知》，认真排查报社在京单位和各国内分社办公用房，整 合办公室46间，收回办公室5间。目前，报社各级各类人员办公面积全部符合有关规定。 　　3.进一步建立健全科学有效的选人用人机制，严格干部管理工作。 　　严格按照新时期好干部“20字”标准，进一步严格报社干部管理工作，严格贯彻执行《党 政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《党政领导干部选拔任用 工作有关事项报告办法（试行）》等有关规定，充分发挥编委会在干部选拔任用工作中的领导 和把关作用，着力在选人用人上形成清风正气，营造良好环境和氛围。 　　严格执行干部管理各项制度。进一步完善民主推荐方式，严格落实会议推荐、个别谈话推 荐两个必经环节，严格采取民主推荐方式产生考察人选。特殊岗位人选确需组织推荐的，事先 征求中共中央组织部和中共中央宣传部意见。制定实施《干部选拔任用工作全程纪实办法》,确 保干部选拔任用过程可追溯、可倒查，增强选人用人的公信力、权威性。制定《人民日报社领 导干部报告个人有关事项工作实施办法》, 全面规范领导干部个人有关事项报告工作和抽查核 实工作，并将社属企业中层人员全部纳入管理范围，对拟提拔考察人选和转任重要岗位人选 ，一律将个人有关事项报告送中共中央组织部查核，核实结果未反馈前，不得进入下一环节。 整改期间，报社16名拟提拔干部均照此办理，对5名未如实报告个人证券信息的同志进行了提醒 、函询和诫勉，对3名人选按规定作出半年内不予提拔的处理。严格执行退休制度，印发《人民 日报社关于严格执行干部职工退休制度有关问题的通知》，在11月中旬前，对到龄未退的18名 干部集中办理了退休手续。 　　加强选人用人全程监督检查。着重提高识人用人能力，加强干部所在部门、党委纪检、组 织人事等部门间的沟通协调，健全完善组织人事部门与纪检部门的沟通征询机制，把好干部人 选政治关、资格关、廉洁关，切实做到凡提必核、凡提必审。同时加强对干部严格教育、严格 管理、严格监督，对苗头性倾向性问题或需要引起注意的情况，抓早抓小抓苗头，防止小毛病 演变成大问题。落实干部选拔任用全程纪实和倒查追责等工作机制，对河南分社原社长涉嫌违 纪违法仍多次被调整重用的问题，深入分析问题原因，提出整改意见。 　　认真清理消化超编岗位和领导人员。通过人员退休、转岗等途径，对历史遗留的3个国内分 社副社长岗位予以消化，今后不再设置此岗位，撤销了2个局级临时机构。鉴于上海和广东两分 社编制人数较多，已正式向中央编办申请增加领导职数。另有1名分社社务委员是报社第七批援 藏干部，明年到期后将按照中央援藏政策安排合适岗位。通过退休、转岗、身份转企、撤销临 时机构、向中央编办申请领导职数等多种途径，已全部消化超配的24名处级领导干部，超配的 36名局级领导干部现已消化22名，其余14名将严格按照以上办法和步骤逐步消化。 　　加强对社属单位选人用人监督管理。健全社属单位选人用人制度，认真贯彻落实《关于加 强社属媒体队伍管理的若干意见》