上海浦东洋泾街道：党员教育微“积分”显实效 2017年03月14日14:19    来源：人民网-中国共产党新闻网 党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。“两学一 做”作为“面向全体党员深化党内教育的重要实践”，要求落实到每个 基层支部、每名党员，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、 从集中性教育向经常性教育延伸。浦东新区洋泾街道针对基层管理中存 在的党员学习教育“考核不实、纪律不严、刚性不足”等问题以及基层 党组织政治生活质量不均衡方面存在的短板，拓展“党建云”信息化功 能，以提升党员学习的内生动力为目标，建立了规范学习、动态管理、 有效评估的党员政治生活积分管理制度。迄今，党员学习积分制已覆盖 38个居民区党组织，5个“两新”组织党支部，2652名党员被纳入积分 管理体系。 一、背景与动因 洋泾街道区域形态复杂，按城市管理等级划分，一到六等形态兼备。 从人口结构来看，既有本土人群，也有动迁导入人群，还有大量购房迁 入人群，社区党员结构复杂，不仅有各类经济组织中的隐性党员、“口 袋”党员，还有居住在社区的业主党员、部分困难党员，党员流动性强 ，党员集中教育存在四个方面的突出问题： 一是组织生活随意。社区党员群体组成多样化、学习需求多元化、学 习方式差异化的实际情况，但基层党组织开展学习教育方法单一、形式 传统，且缺少评估和激励的有效手段，党员参与学习的内生动力不足 ，出现组织生活可参加可不参加的情况，党员学习教育的自觉性和主动 性不强。 二是学习时间碎片化。社区老年党员多，流动党员分布散，基层党员 的集中性党课学习和支部活动出勤率难以保证，学习时间碎片化，且缺 乏刚性的评价机制，参加或不参加，请假或不请假，没有严格的考核机 制，也没有奖惩措施，存在管理不规范，学习效果不佳的情况。 三是考核凭印象、凭感觉。传统的管理模式使党组织开展组织生活的 频次无法量化考核，“三会一课”的质量无法保证，严与松，正常与不 正常，规范与不规范都一个样。党建工作责任制考核主要看谁表达能力 强、谁的总结写得好，凭印象、凭感觉，缺乏量化指标和客观评价体系 。 四是学习效果难以凸现。党员尤其是在职党员参与公益活动、社区服 务等实践活动响应度不高，存在无要求、无约束、无激励，随意性大的 情况，在社区的示范引领作用影响力不够，学习效果难以体现。 如何加强党员的学习教育，将学习的有效性与严格的党内管理有机结 合？洋泾街道应用“互联网+党建”新模式，探索建立了规范学习、动态 管理、有效评估，即党员学习积分管理制度，有效促进了党员学习教育 和管理的规范化。 二、做法与成效 1.建立党员基础档案，变“一事一档”为“一人一卡”。通常党员学 习教育的基础资料或以专题教育为内容，或以阶段性工作为要求进行梳 理档案，即“一事一档”制度。实行记分制管理，按照要求由社区党校 为每名学员发放一张“党员学习卡”， 党员学习积分由现场刷卡积分和 网络学习积分相加而成。参加党课和公益活动时进行签到，并获得现场 刷卡积分。党员持卡可以在“社区党校网络学习平台”和“党建洋泾 ”微信进行党课学习，获得相关的网络学习积分，并可通过社区党校的 在线信息系统查询自己的学习积分，清晰地看到所参与的党课、活动列 表及详细信息。建立党员“一人一卡”基础档案，将每位党员的基础信 息录入信息系统，并可即时查询，了解参与学习的情况，党员与党员之 间，党组织与党组织之间无形中形成了比学赶超的良好氛围。党员当年 积分（以自然年1月—12月）可作为党员评优的依据之一，同时，还可兑 换相应的物品和服务。 2．推出模块化、组合式课程，变“被动学”为“主动学”。依托社 区党校推出模块化、组合式党建课程，形成系列课程菜单，包括常规党 性教育课程、专项特色课程、网络综合课程3大类、57门课程资源，相关 信息在“社区党校网络学习平台”和“党建洋泾”微信中进行公布，党 员和基层党组织可以自行选择或量身定制个性化需求的党课，根据党课 内容确定积分值。依托基层党组织线下专题学习和实践活动、社区党校 的线上课程、党建洋泾微信等载体，每个党员可灵活选择参与党课和实 践活动，并按照线上线下积分办法，或实行现场刷卡签到，或通过网络 学习获得相应积分，也可利用多媒体开设“微党课”、“微论坛”、 “微学群”，设定相应积分办法。这就解决了党员高流动性带来的集中 学习难的问题。同时，通过数据分析，可以知晓不同类型的党课和活动 的参与率，及时了解党员的学习参与率及其对课程设置、教学安排的满 意度，不断改进和完善，使之更贴近党员需求，增强学习教育的针对性 和吸引力。党员学习从组织引导逐步转变为党员个体的自觉行为。 3．实行轨迹化考核，变“主观评”为“客观评”。实行积分制，要 求各基层党组织将学习和活动的计划方案