四川达州市党支部标准工作法 运用 PDCA 质量管理方法（通过计划、实施、检查、 改进的顺序进行质量管理，并循环不止地进行下去的科学 程序），坚持定量与定性相结合建立标准，达标与创先相 结合执行标准，督查与考核相结合检验标准，巩固与改进 相结合提升标准，以标准化引领工作规范化，把党支部建 成坚强前沿部，推动基层党建全面进步、全面过硬。 一、“五个基本”定标明责 （一）基本队伍标准。以增强领导班子整体功能和党 员队伍先锋模范作用为着力点，选优配强党支部班子特别 是党支部书记，不断强化党员党性教育和日常管理，有力 推动班子队伍能力提升与作用发挥，努力建设战斗有力、 形象过硬的骨干力量。 （二）基本活动标准。以增强党组织的生机活力为着 力点，坚持“三会一课”“党员活动日”、民主评议党员 、党员党性分析等党内组织生活，增强党内政治生活的政 治性、时代性、原则性、战斗性，党员政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识显著增强。 （三）基本阵地标准。以建好用好管好活动场所为着 力点，丰富办公用房和活动阵地服务功能，做到面积达到 规定标准，硬件配置齐全完备，总体功能充分配套，标牌 设置统一规范，管理制度健全完善，较好满足党员活动和 服务群众需要。 （四）基本制度标准。以推动党组织工作规范化为着 力点，明确班子队伍职责、工作流程规范、为民服务载体 ，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实构建靠 制度办事、按制度运行、用制度管理的良好工作格局。 （五）基本保障标准。以保证基层党建工作正常开展 为着力点，执行经费投入的刚性规定，落实硬件配套的具 体要求，实现工作力量的充分保障，做到基层党支部有人 干事、有钱办事、能办成事。 二、“四个结合”对标落实 （一）统分结合落实。统一标准上，县乡两级和行业 主管部门要严格对照督促、抓好监督检查，推动基层支部 执行落实到位。分类标准上，县乡两级和行业主管部门要 结合实际丰富、因地制宜完善，指导基层支部打造特色亮 点。 （二）软硬结合落实。软件达标上，主要依托《党支 部工作手册》，严格流程规范，抓实痕迹管理，做到工作 有记录、资料有反映。硬件到位上，做到场地应投尽投、 设备应配尽配、功能应有尽有，让党支部办公和活动空间 成为“党员之家”“群众之家”。 （三）上下结合落实。上级支持上，坚持人力物力财 力向基层倾斜，投入保障上不打折扣，督促检查上不走过 场，形成落实到基层落实靠基层的工作导向。下级落实上 ，基层支部严格标准抓好执行，定期向上报告工作，实现 规定时间内完成达标升级。 （四）正反结合落实。正向示范上，上级党组织要坚 持典型引路，树立标杆示范引领，形成学有榜样、赶有目 标的良好氛围。反向推动上，上级党组织要强化问题导向 ，对工作不力不实的地方及时问责督导，形成压力层层传 递、工作层层落实的良好格局。 三、“三道程序”量标评估 （一）支部书记述职。每年底，党支部书记代表党支 部班子，对照“五个基本”标准和党建工作任务清单，向 全体党员当面述职，上一级党组织派员参加，推动党支部 把成绩晒出来、把问题亮出来，找准主要差距和不足之处 ，找到努力方向和具体措施。 （二）党员群众评议。党支部书记述职后开展民主评 议，评议要有党外群众和服务对象代表参加，内容主要聚 焦“五个基本”执行落实情况，实行百分制量化。评议分 数在90分以上的为优秀，80-89分的为良好，60-79分的为 一般，60分以下的为差。 （三）上级组织考核。参加述职评议的上一级党组织 成员，采取查阅资料、个别访谈等形式，全面了解党支部 工作，综合量化形成评估意见。上一级党组织综合评议结 果、评估意见和平时掌握的情况，按照优秀、良好、一般 、差四个等次，集体研究确定所属党支部的考核结果并进 行通报。确定为优秀的作为先进党支部，确定为良好的作 为达标党支部，确定为差的作为后进党支部并纳入软弱涣 散党组织进行整顿。 四、“两张清单”达标晋位 （一）问题清单整改。未达标的基层党支部要根据查 找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求 ，形成问题清单，逐一制定整改落实措施，积极开展创争 达标活动。上级党组织要建立台账，实行销号管理。 （二）任务清单争先。达标的基层党支部要根据自身 实际，适当提高标准，形成任务清单，不断巩固成果，持 续深化提升，继续争先创优。上级党组织对先进基层党支 部要采取多种方式表扬激励，形成创先争优的良好氛围。 附件: 达州市两新组织党支部建设标准 一、基本队伍 1.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记 1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会 ，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。 2.班子任期：两新组织党支部（总支）任期为3年，期 满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度 。 3.骨干队伍：非公有制企业党支部书记一般从内部中 层以上管理人员中选举产生，提倡从非公有制企业出资人 中选拔；内部确实没有合适人选的，上级党组织要统筹选 派。规模大、党员数量多的非公有制企业主要出资人担任 党组织书记的，配备专职副书记，并配备专兼职党务工作 人员。派驻党建工作指导员的非公有制企业，应支持、配 合指导员开展工作。非公有制企业党支部从内部优秀党员 经营管理人员中有目的、有计划地培养党支部书记后备人 才，教育培训、管理使用有具体措施。社会组织党组织书 记一般从内部产生，提倡社会组织党员负责人担任党组织 书记；社会组织负责人不是党员的，可从中层以上管理人 员中选拔党组织书记；社会组织中没有合适人选的，可提 请上级党组织选派。规模大、党员数量多的社会组织党组 织，配备专职副书记，并配备专兼职党务工作人员。派驻 党建工作指导员的社会组织，应支持、配合指导员开展工 作。社会组织党组织应从内部优秀党员管理人员中有目的 、有计划地培养党组织书记后备人才，教育培训、管理使 用有具体措施。 4.党员发展：发展党员有计划，发展党员工作坚持标 准、规范程序、保证质量。每个两新组织党组织一般每年 培养入党积极分子1名以上。 5.党员教育培训：党员教育突出党性教育重点，集中 性教育扎实开展，经常性教育措施落实。注重运用共产党 员网、党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党 员微信易信党员订阅率不低于20%、党组织负责人订阅率不 低于90%。 6.党员日常管理：党员流入、流出情况底数清、情况 明，积极引导流动党员亮明身份，采取“一方隶属、参加 多方组织生活”的方式，有效加强管理；党员档案健全规 范；党费核定、收缴工作和党员组织关系转接工作及时规 范。每半年集中排查、公示1次党费收缴情况。 二、基本活动 7.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次 ，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开 1至2次，每季度上1次党课。 8.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作 ，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥 慎重处置不合格党员。 9.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。 遇有重要情况，及时召开。 10.“党员活动日”：坚持“党员活动日”制度，每月 第二周星期三组织党员开展活动，活动记录规范。 11.谈心谈话：党支部书记与支部委员、与每名党员都 要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。 制定谈心日志表，党支部书记每年与所属党员至少进行 2次谈心谈话。 12.突出两新组织特点开展党组织活动：组建党群志愿 服务队伍，经常开展专业化志愿服务；主动与农村、社区 和其它领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。 三、基本阵地 13.单独组建的党组织有固定活动场所，达到有场所、 有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标 准；联合组建的党组织，有相对固定的活动场所。建有功 能实用的党务公开栏、宣传栏。以县（市、区）为单位统 一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室 内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内 生活等基本制度。有党员群众乐于参与、充满正能量的网 络互动平台。 四、基本制度 14.民主议事机制：健全落实议事规则，党务公开制度 健全规范，党员参与党内事务渠道通畅，党员民主权利有 效落实。 15.责任落实机制：制定年度计划，党组织书记每年向 上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。 16.激励关怀机制：党组织班子成员联系服务党员，每 年开展 1次谈心谈话活动；动态建立困难党员台账，经常 开展关怀帮扶活动。注重推荐优秀党务工作者作为“两代 表一委员”以及各类表彰（表扬）对象人选等。 17.服务职工群众机制：党组织在职工群众中发挥政治 核心作用。团结、凝聚和关心企业职工，了解企业职工的 诉求，及时反映涉及职工切身利益的重要情况，主动帮助 化解企业内部纠纷，注重解决生活困难职工实际问题，构 建和谐劳动关系，注重人文关怀。 五、基本保障 18.政策保障：建立党组织书记参加或列席两新组织管 理层重要会议等制度，推进党组织领导班子成员与经营管 理人员“双向进入、交叉任职”。社会组织把党建工作总 体要求纳入章程。按照登记管理机关“四同时三同步”的 要求，扎实开展工作。积极配合落实两新组织出资人评先 评优、政治安排事先征求非公经济和社会组织工委意见的 制度规定，如实反映相关情况。 19.经费保障：党组织工作经费纳入企业管理费用，其 中不超过两新组织员工年度工资总额1%的部分，可在税前 列支；拨返的党费、各级财政支持的经费应按有关规定规 范使用，建立落实经费管理使用情况年度报告、公示制度 ，确保专款专用。对单独建立党组织的两新组织，原则上 按照党委10000元/年、党总支5000元/年、党支部3000元 /年标准补助。对单独新建党组织的两新组织，原则上按照 5000元的标准一次性补助党建工作启动经费。多个两新组 织联合建立的党组织，原则上按照5000元/年的标准补助。 对两新组织党组织书记、党建指导员，按照3000元/年/人 的标准补助工作经费。 达州市机关（事业） 单位党支部建设标准 一、基本队伍 1.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记 1人；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记 1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员 5-7人，设书记1人。 2.班子任期：党的支部委员会和不设支部委员会的支 部书记、副书记，每届任期2—3年，期满按时换届，严格 执行基层党组织换届情况定期报告制度。 3.骨干队伍：党支部书记、副书记的初任年龄至少能 任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的 1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多 的，可适当增加比例。机关党员人数30人以上100人以下或 者直属单位较多的部门（单位） ，专职党务工作人员至少 有1人；机关党员人数30人以下的部门（单位） ，要配备 1名专（兼）职党务工作人员。党务工作人员与行政、业务 工作人员双向交流有组织、有计划。 4.党员发展：发展党员有计划，发展党员工作坚持标 准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象 人数之比一般不低于3:1。 5.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般 不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习 培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。突出抓好 远程教育站点集中教育培训，各站点没年开展培训不少于 12次。经常性教育有措施，集中培训有记录。 6.党员管理：党员信息库更新维护及时准确，每年对 党员组织关系进行1次集中排查，动态更新党员台账、流动 党员台账、困难党员台账，做到底数清、情况明。党员组 织关系隶属清楚，组织关系转接规范有序，每名党员都纳 入党的一个基层组织。单独设立党费管理账户的部门单位 ，严格执行财务管理制度，党费实用符合相关规定。及时 核定党员缴纳党费具体数额，党员自觉按时足额加纳党费 ，每半年公布1次收缴情况。 二、基本活动 7.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次 ，支部委员会一般每月召开1次；党小组会一般每月召开 1至2次，每季度上1次党课。党组（党委）班子成员每年至 少到所在支部或联系支部讲1次党课。 8.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作 ，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥 慎重处置不合格党员。 9.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。 遇有重要情况，及时召开。 10.双重组织生活：党组（党委）班子成员执行双重组 织生活制度。 11.“党员活动日”：坚持“党员活动日”制度，每月 第二周星期三组织党员开展活动