兴安岭地区：“抓两头，促中间” 全面提升基层党 组织建设水平 2016年09月22日13:45    来源：人民网-中国共产党新闻网 基层党组织是党的各项工作的基础，党的十八大以来，抓基层、打基 础，成为大兴安岭各级党组织的核心工作任务。在新常态下有效解决基 层党组织建设中存在的突出问题，不仅要治“标”，更要治“本”，要 不断增强基层党组织的内生动力，才能真正提高基层党组织的凝聚力和 战斗力，更好地为推进林区转型发展提供坚强的组织保障。为推进全面 从严治党，加强基层党组织建设，地委采取“抓两头、促中间”的办法 ，不仅有效地解决了基层党组织中存在的问题，更树立起了“标杆 ”，全面提升了全区基层党组织建设整体水平。 【背景与起因】 2014年大兴安岭结束了长达50年的商业性木材采伐，林场、管护区 、经营所等与木材生产有关的单位开始进行改革，导致4万余名林业职工 、1万余名国有企业党员的流动性加大，一些党员季节性进入到非公企业 工作或务农，还有一些年龄较大的党员流动到中心城镇，进入到社区 ，导致部分农民党员和国有企业职工党员春秋驻村、驻场，冬夏回到中 心城镇，出现了“走读”党员，使一些基层党组织活动不经常，导致成 为软弱涣散基层党组织，而这些党组织还没有找到解决问题的有效办法 ，需要一些典型作出示范和引领。面对新情况、新问题，大兴安岭地委 在全区基层党组织中倒排确定了100个软弱涣散基层党组织，选取党建基 础较好的基层党支部作为标准化党支部的创建对象，进而带动全区基层 党组织整体上水平。 【做法与经过】 大兴安岭地委紧密结合林区改革发展和基层党组织建设工作实际，提 出了“抓两头，促中间”的工作思路，着力解决基层党组织中存在的问 题集中、典型示范作用不突出、中间类型党组织创新力不够等问题，进 一步夯实了基层党组织建设基础。 （一）擦亮排头、立起标杆，重点解决好“先进”基层党组织示范引 领作用不强的问题 随着林区各项改革任务不断深入，一些基层党组织主动想办法、谋出 路的意识还不够紧迫，找不准转型的方向，迫切需要一批好的典型，来 做出示范和引领。为此，地委按照基层党组织总数5%的比例打造“标准 化党支部”，在配齐配强党组织班子、抓好党员队伍教育和管理、执行 好党组织工作制度、建设好党组织活动阵地等8个方面，制定出具体标准 ，在全区不同行业和领域分类选树典型100个。在典型的示范带动下，各 基层党组织总结出资产盘活型、资源依托型、资源衍生型、服务带动型 、项目共生型的5种发展农村集体经济好思路，探索出“把支部建在产业 链上”、“支部+协会+项目”等国有企业党建新模式，推广了“特色党 支部”、“兴趣党小组”、“一社区一品牌”等社区党建新方式。并在 5县（区、林业局）中心城镇建立起了党员活动总阵地，有效解决了林场 、农民等“走读”党员管理难题。通过抓好“排头”，有3个村党组织和 5个社区党组织被纳入到全省“双百示范工程”，2名村党组织书记被评 为全省“百名好支书”。 （二）厘清责任、列出清单，重点解决好“后进”党组织整顿不到位 的问题 整顿软弱涣散基层党组织必须明确责任，精准发力，一题一解，才能 从根本上解决存在的突出问题。为此，地委总结和借鉴以往整顿软弱涣 散基层党组织工作经验，倒排确定需要整顿的党支部100个，找出“病因 病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整 顿方案，坚持把整顿工作作为“一把手工程”，各县（区、林业局）确 定了86名处级干部实施挂点包扶，向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困 村选派“第一书记”23名。全区27名地级领导干部、917名处级干部 ，进入43个社区、822个网格，认领公益岗位519个，解决群众反映强烈 热点难点问题232个，直接帮扶困难群众1318人。地委组织部确定了6名 领导班子成员分片挂点整顿软弱涣散基层党组织，并明确了工作职责 ，将整顿工作责任落实到“人头”，通过一层抓一层、一级带一级，凝 聚起抓整顿、促转化的强大合力。同时，针对整顿对象的不同表现，逐 一列出“病症”、逐一开出“药方”，通过配强书记治“病”、加大投 入养“病”、发挥作用消“病”、严格督促防“病”等多种措施着力推 动加快转化，使软弱涣散基层党支部真正发挥政治引领和政治核心作用 。经过集中攻坚整顿，软弱涣散基层党组织存在的党组织班子涣散、组 织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等5个方面 问题得到有效解决，共约谈县（区、林业局）党委书记12人、乡镇林场 党委书记11人，调整基层党组织书记20人，查处违纪村干部和社区干部 4人，后进基层党组织的整顿工作取得了初步成效。 （三）整体推动、晋位升级，重点解决好“中间状态”党组织内生动 力不强的问题 中间类型党组织是主体、是大多数，只有解决好这类党组织中存在的 不思进取、安于现状的问