提升贫困治理能力 决战决胜脱贫攻坚 发表时间：2020-07-17来源：光明日报 作者：杨雪冬 脱贫攻坚是实现“两个一百年”奋斗目标历史征程不可或 缺的内容，是全面建成小康社会必须完成的硬任务。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工 作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作出一 系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力 度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性 进展。习近平总书记指出：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲 锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和 挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”确保如期完成脱贫攻坚 目标任务，确保全面建成小康社会，必须发挥我国国家制 度和国家治理体系的显著优势，不断提升贫困治理能力。 中国探索出一套有效的精准脱贫治理方案  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据 时代发展条件和贫困特点变化，适时提出了精准扶贫精准 脱贫理念，并将之贯穿在打赢脱贫攻坚战的全过程，充分 发挥制度优势，凝聚全社会合力，体现了马克思主义执政 党的政治立场、政治勇气和治国理政的智慧能力。 构建了一套整体扶贫体系和执行机制。为实现脱贫攻 坚目标任务，党中央科学部署，充分调动全国全社会力量 ，打响精准脱贫攻坚战。在体系上，创造了对口支援、东 西部协作、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种扶贫开 发机制，形成了全体系动员、全社会参与的大扶贫格局 ，充分体现了集中力量办大事的制度优势。在机制上，建 立了中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制 ，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把 手负总责的扶贫开发工作责任制。加强督查巡查，严格考 核，完善评估，不断将扶贫工作落实落细，杜绝数字脱贫 、虚假脱贫。 确定了一套完备有效的方法。这套方法的核心就是精 准扶贫精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资 金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精 准，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补 偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个 一批”工程，解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题。 在脱贫过程中，设定时间表、留出缓冲区，有序退出，不 断巩固成果。“精准”不仅是脱贫攻坚的基本要求，也成为指 导当前许多工作的科学方法。 注重培育贫困地区发展的内生动力。坚持开发理念 ，通过发展特色产业，采取产业扶贫、电商扶贫、光伏扶 贫、旅游扶贫等多种开发方式，挖掘和发挥贫困地区在市 场经济中的比较优势，提升贫困地区经济活力和发展后劲 ，增加贫困户就业增收渠道。加强贫困地区基层党组织村 委会建设，选好配强村级组织，选派扶贫工作队，提高基 层干部识别贫困、精准帮扶、带头致富的能力。重视贫困 地区的基础教育、思想教育，把扶贫与扶智、扶志结合起 来，激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力、自我 发展能力。 提升贫困治理能力，确保高质量完成脱贫攻坚目标任 务  当前，脱贫攻坚到了攻克最后堡垒的阶段，收官之年 又遭遇疫情严重影响，问题更复杂、挑战更严峻。在此背 景下，要充分激发我国国家治理体系的内在潜力，发挥其 显著优势，不断提升贫困治理能力。 坚持以人民为中心的发展思想。消除贫困、改善民生 、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。习近平总 书记强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严 承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价 的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也 不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边 还有几千万人