在市纪委十一届六次全会上的讲话 2016年2月4日 同志们： 今天我们召开市纪委十一届六次全会，主要任务是全面贯 彻落实中央、省和镇江市纪委全会精神，严明党的政治纪律和 政治规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从 严治党迈上新台阶。 2015年，是句容经济社会发展取得全面突破的一年，也是 全市纪检监察工作取得显著成效的一年。一年来，我们认真落 实中央、省和镇江关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署 ，保持政治定力，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化纪 检体制改革，使不敢腐的震慑作用有效发挥，不能腐、不想腐 的效应初步显现，有力保障了改革发展稳定各项工作。一是坚 持主动担当、主抓直管，夯实了全面从严治党的主体责任。制 定出台党风廉政建设“两个责任”实施意见、责任清单和责任 追究办法“1+2”系列文件，开展党政领导干部廉政谈话，通过 条目化明责、常态化问责，层层压实责任，推动“两个责任 ”落到实处。二是坚持纪在法前、纪比法严，强化了纪律和规 矩的权威性、约束力。组织学习贯彻新修订的《廉洁自律准则 》和《纪律处分条例》，把握运用好执纪监督“四种形态 ”，坚持以纪律管住大多数，注重抓早抓小，真正使铁规发力 、使禁令发威。三是坚持抓住不放、抓出习惯，形成了纠“四 风”、树新风的工作常态。保持正风肃纪高压态势，强化对中 央“八项规定”和省、市委“十项规定”落实情况的监督检查 ，加强作风效能暗访督查，制度化鼓励干净干事担当，党员干 部改进作风、担当干事自觉性明显增强。四是坚持严肃执纪、 严厉惩处，保持了对腐败的高压态势和强大震慑。加大纪律审 查工作力度，严肃查处了宝华、交通运输局、国土资源局、市 场监管局等一批重大腐败案件，全年共立案109件，移送司法机 关9人，用实际行动彰显了反腐的决心和对腐败的“零容忍”态 度。这些成绩的取得，是全市党组织和领导干部敢于担当、履 职尽责的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤付出、艰苦努 力的结果。在此，我代表市委，向同志们表示衷心感谢和诚挚 问候！ 党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面 ”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党 的重要内容，严肃查处了周永康、薄熙来、令计划等一批重案 要案，打破了“刑不上大夫”的猜想，打消了“反腐有禁区 ”的疑虑，扭转了“法不责众”的心态，极大增强了人民群众 对党的信心和信任。在前不久结束的中纪委六次全会上，习总 书记全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出 了当前和今后一个时期全面从严治党的总体思路和主要任务 ，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向 、提供了遵循。省委、镇江市委也先后部署了党风廉政建设和 反腐败工作。我们一定要认真组织学习，深刻领悟内涵，把全 面从严治党的责任承担好、履行好、落实好，让干部清正、政 府清廉、政治清明更加鲜明地写在“强富美高”新句容的旗帜 上。 会上，飞雄同志要向全会作工作报告，对全市党风廉政建 设和反腐败工作进行具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下 面，我先讲四个方面的意见，概括起来就是“四个坚定不移 ”： 一、增强责任意识，坚定不移推动“两个责任”落地生根 。抓党风廉政建设，党委履行好主体责任是核心，纪委履行好 监督责任是关键。党委和纪委要真正把“两个责任” 放在心上 、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，形成齐抓共管强大合 力。 一方面，党委要将担子扛在肩上，不当“甩手掌柜”。抓 党风廉政建设，党委自身首先要当好领导者、执行者、推动者 ，把主体责任这个“牛鼻子”抓牢、抓到位。各级党委（党组 ）必须牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓 不好是渎职”的担当意识，把抓好党建作为最大政绩、抓好党 风廉政建设作为最大责任，真正做到守土有责、守土负责、守 土尽责。党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，任何时候 都不能撂荒。各级党委（党组）书记要坚持有权就要担责、挂 帅就要出征，亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，对重要工作 亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件 亲自督办，确保责任落实到位。班子成员要按照“一岗双责 ”的要求，一级抓一级，层层传导，做到工作职责到哪里，党 风廉政建设的职责就延伸到哪里。 另一方面，纪委要把责任抓在手中，不做“旁观者”。纪 委要认真履行好协助、参谋职责，主动协助同级党委、监督下 级党委（党组），共同把主体责任扛起来。党委（党组）纪委 书记、纪检组长要聚焦主业主责，不得参与或分管与纪检业务 无关的工作，不能种了“别人田”、荒了“自己地”，切实把 执纪问责监督的拳头握得紧而实，加大通报曝光力度，让失责 必问成为常态。这里，我代表市委再次重申，对党纪执行不严 、违纪问题突出，或接连发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长 期得不到遏制的地方或单位，要严格实行“一案双查”，既追 究主体责任和监督责任，也严肃追究领导责任，切实做到失责 必问、问责必严，问责一个、警醒一批。 二、严守纪律底线，坚定不移推动党员干部守纪律讲规矩 。对于一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对于一名党员来 说，纪律和规矩是高压线。在党的全部纪律规矩中，纪律和规 矩是最重要、最根本、最关键的。当前，句容正处于后发赶超 的窗口期、转型升级的攻坚期，面临的形势非常复杂，改革发 展稳定任务也非常繁重，更加迫切需要全市各级党组织和广大 党员统一意志、统一行动。从目前看，我市党员干部遵守政治 纪律和规矩的情况总体是好的，但也存在一些问题，比如有的 人几杯酒下肚，就管不住自己的嘴了，不该问的偏要问，不该 知道的特别想知道，传播、打听小道消息，还觉得自己有本事 、出风头；有的工作自由散漫，该请示的不请示，个人事项不 按照要求如实准确报告；有的一谈到干部人事问题就兴奋不已 、评头品足。这些现象虽然发生在极少数人身上，但决不能放 任自流，必须引起我们的高度警醒和重视。 一要切实增强党员干部严纪律守规矩的意识。认真组织广 大党员干部学习党章和新修订的纪律处分条例，教育引导广大 党员干部强化纪律意识和规矩意识，坚持在党言党、在党忧党 、在党爱党，自觉遵循道德高线，坚决坚守纪律底线，知边界 、明底线，把他律要求转化为内在追求，时刻把党章党规党纪 刻印在心上，让党纪的力量在全面从严治党中得到充分释放。 二要严格执行党的各项纪律和规章制度。纪律和规矩的意 义，在于被遵守、被执行。党的纪律和规矩，既包括党三令五 申的各项纪律规矩，也包括党在长期实践中形成的优良传统和 工作惯例，也就是没有白纸黑字发布的“不成文规定”。无论 在工作还是生活中，党员干部都要把严守党的政治纪律和政治 规矩内化于心、外化于行，务必带好头、放好样子，自觉用习 总书记“五个必须、五个决不允许”的要求严格约束自己，自 觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。这 里有几条我特别强调一下：我们党员干部，要管住自己的嘴 ，要搞清楚哪些话该讲、哪些话不该讲，不要随便议论，更不 能无事生非，否则就容易出问题（央视毕福剑的事大家都知道 ，他在饭桌上唱评《我们是工农子弟兵》选段，歪曲英雄故事 、贬损伟人形象，最终落得个晚节不保）；对市委、市政府的 决策部署，让大家去干、去执行，不仅仅是能力的问题，也是 一个政治纪律的问题，大家务必要一抓到底、抓出成效；涉及 到一些突发紧急事件、重要社会动态、安全生产事故、重要客 情接待的，必须按规定及时向市委报告，不要搞“先斩后奏 ”，甚至是“斩而不奏”；对个人的一些事项，也不要跟组织 玩“小聪明”，必须如实准确报告。 三要坚持把监督执纪挺在前面。无数案例证明，党员破法 ，无不始于破纪（2015年，中纪委发布的34份省部级以上领导 干部纪律处分通报中，有14人“严重违反党的政治规矩”，6人 “无视党的政治规矩”，10人“严重违反党的政治纪律、政治 规矩”；3人“严重违