在市委“两学一做”学习教育协调小组会议 上的讲话提纲 2016年7月8日 同志们： 刚才，X同志就第二轮巡回督导情况作了通报，总体上看，全市 “两学一做”学习教育进展比较扎实，有的基层单位结合实际，探索 总结了一些好的经验做法，取得了一定阶段性成效，值得充分肯定。 张迁同志传达了中组部副部长齐玉同志在河北调研座谈会上的重要讲 话精神，大家要认真学习领会，结合我们协调小组成员单位职责，结 合各县区的实际，抓好贯彻落实。这次会议，是我们市委学习教育协 调小组第二次会议，主要任务是按照中央和省委对“两学一做”学习 教育的最新部署，对全市学习教育进行“回头看”，重点看问题，发 现问题、找准问题、解决问题。6月底，梁田庚部长在省委协调小组会 议上指出，全省学习教育仍然存在上热下冷、形式主义、进展不平衡 、舆论宣传导向滞后等问题。这些问题，我们张家口有的可以对号入 座，而且通过“回头看”，通过督导发现，有的县区、有的部门、有 的基层党组织在树立合格标准、浓厚学教氛围、强化学做效果等方面 存在的问题还比较突出。这三方面问题，是全市学习教育的突出问题 ，是我们“两学一做”的“短板”，也是市委协调小组下一步工作的 重点，大家一定要引起重视，各县区各部门也要认真对照检查，有 “苗头”的一定要做好分析研判、尽早解决，有“短板”的一定要拿 出有力措施、及时补齐，确保全市学习教育健康有序推进，不断取得 实效。借此机会，我再讲四点意见。 一、进一步强化党员意识，把合格的标准标尺树立起来 最近，习近平总书记和王岐山同志在中央形势汇报会上都作出强 调，党员的责任不落实、党员的义务不履行，我们不能听之任之；专 门讲到，有些党员没有足额缴纳党费，甚至有的党员一直没有缴纳党 费，对这样的党员要坚决清理。我理解，总书记和岐山同志的讲话 ，向全党释放了一个强烈的信号，就是从严治党的要求，既要坚决向 基层延伸、也要坚决向每一名党员延伸。开展“两学一做”学习教育 ，作为中央全面从严治党战略的具体实践，就是要通过深入地、持续 地、常态地学党章党规、学系列讲话，引导每一名党员、规范每一名 党员争做合格。作为党的肌体细胞，党员只有合格了，党员队伍才能 当好先锋队，党的组织才能当好战斗堡垒，党的先进性也必然能得到 充分彰显。所以，我们开展“两学一做”学习教育，要把握好“学 ”的基础，不但要深入细致地学党章、学党规、学系列讲话，特别是 认真学好总书记“七一”讲话，而且更重要的是把握好“做”的关键 ，怎么做，做什么，怎么做好，那就是“合格”。但是，通过两个多 月的集中学习教育，我们很多党员的党员意识还没有真正强化起来 ，党支部的主体作用还没有真正发挥出来，各级各部门在树立党员合 格标准方面做了一些工作，但是分行业领域提出合格党员标准、践行 党员标准的方面还有较大差距。下一步，要从两个方面重点推进。 一是党员身份要亮出来。这项工作，省委有明确要求，近期还要 专门印发通知进行安排，就是要在全省党员中倡导推广“戴党徽、亮 身份”活动。市委对党员亮身份工作也有部署，但是各级各部门动作 比较迟缓，落实的力度还不够大。这次会后，各级党组织都要尽快行 动起来，务必在下周将这项工作落实到位。要区别不同层级、不同领 域和不同行业党员开展亮身份工作，不搞一刀切。农村党员可以采取 家门口挂标牌的办法，社区党员可以采取党员一句话承诺的办法 ，“两新”组织和窗口单位党员可以采取结合服务承诺佩戴胸卡的办 法，机关党员特别是党员领导干部要全部佩戴党徽。党徽的购买、党 员户标牌的制作发放，由县区委组织部统一办理，到7月中旬全市上下 要形成党员亮明身份、展示形象、接受监督的强大效应和声势。 二是合格标准要树起来。中央要求全体党员都要把“四讲四有 ”作为合格标准，我理解这个标准是个广义上的标准，是最基本的标 准。落实到不同层级、不同行业领域，合格的标准还需要再分类、再 聚焦、再精准。5月份，市委协调小组办公室对合格党员“定标准”这 项工作做了安排，就上报的情况来看，有的县区和部门还没有引起足 够重视，确定的合格标准大多泛泛空谈、没有结合实际、也没有体现 特色。这项工作，也要尽快动起来，每个县区和每个部门都要通过学 习研讨，区分不同行业和不用层级，分类明确合格党员的具体标准。 比如，组织部门确定合格党员标准，不仅要求组工干部要达到“四讲 四有”标准，更要把总书记对新时期组工干部“讲政治、重公道、业 务精、作风好”的要求，作为组织系统的合格党员标准。每个行业、 每个领域都要有自己的标准，都要结合部门职能、结合行业特点明确 标准，以特色鲜明的合格标准推动每名党员“学”得更深、“做”得 更实。 二、进一步强化“三个基本”，把支部的主体作用发挥出来 中央明确，“两学一做”学习教育的组织形式是“三个基本 ”，以党支部为基本单位、以党的组织生活为基本形式、以落实党员 教育管理制度为基本依托。抓好支部这一层面，对确保整个学习教育 的实效至关重要。从这次督导的情况来看，我们的基层党支部，在主 体作用发挥方面仍然不够到位，支部发挥作用的标准还不够明确，有 的支部书记讲党课和组织学习教育的能力有限，有的支部开展学习内 容单一、教育方式陈旧，有的疏于对党员的教育管理，甚至组织生活 流于形式。各级各部门特别是组织部门，要牢牢把握“支部抓、抓支 部”的理念，着眼于解决支部开展学习教育存在的困难和问题，在激 发党支部活力上多想办法、多出主意、多下功夫。下一步，要重点从 三个方面发挥好党支部的主体作用。 一是发挥好党支部这个基本单元的能动作用。“两学一做”的 “做”，不仅是党员自己做，而且是党支部的全体党员共同做，党支 部作为最基本的组织单元，就要发挥好战斗堡垒、教育平台和凝心聚 力的作用。发挥“战斗堡垒”作用，一方面要站在从严治党的“最前 沿”，党员合格不合格、先进不先进，党支部要把好分析研判的“第 一道关口”；另一方面也要站在党员队伍建设的“最前沿”，及时了 解党员对于理想信念、组织建设等方面的想法，及时跟进思想政治工 作。发挥“教育平台”作用，就是要建强党支部学习教育的阵地。中 央明确的学习书目要及时发放到基层支部，各县区统一编印的简明读 本和学习资料也要及时发放到基层支部，确保每名党员手头都有学习 资料。要落实好党支部、组织委员、基层党务骨干党员培训的要求 ，把培训工作做到每个基层支部。发挥“凝心聚力”作用，就是要多 开展健康向上的支部活动，“七一”前后，我们很多基层党支部都结 合落实市委“八个一”的部署，结合行业特点和党员实际，开展了丰 富多彩的主题活动和社会实践，这样的活动群众比较认可，支部的导 向、凝聚、约束、激励作用也得到充分发挥，要大力提倡。 二是发挥好“三会一课”这个基本形式的组织作用。党支部作为 党内规章制度的执行终端，首先要落实好“三会一课”这个基本制度 。各级党组织都要加强对支部“三会一课”“每月四日”以及党员志 愿服务的指导，特别要指导基层支部记好《党支部工作手册》，促进 组织生活常态化、制度化、规范化。要在坚持基本制度的基础上，立 足每个支部的实际，探索行之有效的支部生活制度，创新务实管用的 组织生活内容，丰富喜闻乐见的活动形式。要在落实基本制度的基础 上，对支部作用的发挥情况、对支部书记作用的发挥效果进行分析研 判，明确支部和支部书记发挥作用的标准和要求，并形成践行标准、 争创标准的新制度和硬杠杠。当然，再好的制度，执行不到位，都只 是“空中楼阁”。所以，要强化制度的刚性约束，防止热热闹闹走过 场，出现制度空转的问题。 三是发挥好党员日常管理这个基本依托的约束作用。加强党支部 对党员的管理监督，既是落实全面从严治党的要求，也是促进党员健 康成长的需要。要全面推行党员先锋指数管理，解决好党员表现好坏 一个样的问题，市委组织部要尽快出台具体办法，对那些不履行组织 安排工作、没有按照党员标准履行责任和义务、特别是没有按期足额 缴纳党费的，要坚决按照党章规定，严肃进行处理。要把抓好支部书 记队伍建设作为支部发挥作用的重中之重，通过培训教育，不断提高 他们抓自身建设、服务群众、引领发展、依法治理的能力；通过落实 保障，真心实意关爱支持，让他们事业有奔头、工作有劲头。同时 ，也要强化监督问责，农村社区要继续处置一批“不在村、不干事、 不检点”的“三不”书记，机关单位也要调整一批不抓党建、动力不 足、作风不严的“三不”书记。 三、进一步强化典型引路，把学习教育的氛围浓厚起来 选树先进典型，总结有效经验，发挥示范带头作用是党建工作的 基本实践。开展“两学一做”学习教育，中央和省委都要求营造好舆 论氛围，助推学习教育入心入脑、向纵深开展。侯亮书记也多次强调 ，在学习教育一开始，就要通过多种方式和手段，迅速形成声势。但 是两个多月以来，我们学习教育的氛围仍然不够浓厚，好的经验做法 没有总结到位，身边的典型没有树起来，在全社会形成开展“