在走访企业中聚力创新，在走访百姓中聚焦富民 如皋市委书记 陈晓东 各位领导，我汇报的题目是： 在走访企业中聚力创新，在走访百姓中聚焦富民 走访群众，排忧解难；走访基层，推动发展，对如皋 而言，过去就有一些好的做法，比如：部门单位联村、 党员干部联户的“双联双助”，取得了一些成效，但总 感觉，偏重于解决一些具体矛盾，没有形成以点带面的 深层次思考，没有形成系统性的解决方案。省委发出 “大走访”动员，南通提出“走帮服”要求，我们感觉 ，这是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，帮助基层找 到了一条以问题为导向、推动“两聚一高”实践的工作 路径。 在走访企业中，我们发现：行政审批时间过长，是一 个制约企业加快发展的共性问题。 尽管，我市作为国家改革试点单位，在相对集中许可 权改革方面做出了积极探索，创新实现了将工业项目从 立项到施工许可周期，从原来的272个工作日缩短到现在 的50个工作日，得到了中编办、省编办的高度肯定。但 是，在走访中，我们发现企业对行政审批改革的感受度 ，并不深刻，尤其是在一些重大项目的审批服务上，没 有达到预期，比如，“跨度超过30米的工业厂房”的审 图，如皋审图中心的二级资质，不能满足要求，需要市 外专业机构服务，这在很大程度上，影响了审批进度。 针对这个问题，我们在党政联席会议上进行了专题研究 ，提出解决方案，短期内，加强与市外专业机构协作 ，实行电子化审图；长远看，需要建立具有一级资质的 审图中心，我们将此项工作列为攻坚的一个重点，交由 政府相关部门推进。通过这件事，我们体会到，改革的 突破点，还得从一线来，改革的成效，得由服务对象来 评价，我们将建立服务对象意见采集机制，把政务服务 供给侧改革向纵深推进。 在走访企业中，我们发现：创新型企业的培育，一定 要获得创新型资本的支持。 培育创新型企业，是聚力创新的重要任务。我们不少 企业有好的技术，但是很难得到一些高端资本的关注 ，这也是我们苏中苏北众多企业共同面临的一个矛盾。 我们经过深入调研，发现一家企业很难吸引高端资本 ，但一个区域的综合产业优势，很容易引起高端资本的 关注。于是，我们创新建立了“一个产业、一个规划、 一位分管领导、一个专业团队、一支产业基金 ”的发展 机制，软银中国、红岭创投、英菲尼迪、凯璞庭、巴克 莱等资本团队纷纷落地，已成功对接20多家企业。 在走访百姓中，我们发现：老百姓对增收致富的愿望 非常强烈。 在全面小康建设监测指标体系中，城乡居民人均可支 配收入、达标人口比例是我市的一块短板，补齐拉长短 板，既是落实“两聚一高”决策部署的要求，也是我们 奔小康路上最紧迫的任务。我们做过一个人口年龄结构 的数据模型，发现143.7万人中5060人员超过20万，这部 分人收入来源单一，享受的养老保险收入不高，我们分 析，这是如皋城乡居民人均可支配收入达不到全省平均 水平的一个重要原因。 针对这一情况，我们组织党员干部深入走访调查，发 现我市5060人员普遍身体很健康、精力很充沛，且有意