中共交通运输部党组关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年7月2日至8月31日，中央第十二巡视组对交通运 输部开展了专项巡视。2015年10月17日，中央第十二巡视组向交通运输部党组 反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关要求，现 将巡视整改情况予以公布。 　　一、总体情况 　　交通运输部党组高度重视巡视反馈意见。巡视情况反馈会后，部党组书记 、部长杨传堂立即主持召开部党组会议，进一步学习领会习近平总书记关于巡 视工作的重要指示精神，研究部署整改落实工作。主要做法是： 　　（一）加强组织领导。成立了交通运输部党组巡视整改工作领导小组，部 党组书记、部长杨传堂任组长。先后召开4次党组会议、1次巡视整改工作动员 会、5次部党组巡视整改工作领导小组会议，研究部署和推进巡视整改工作。部 党组坚持标本兼治，远近结合，质量第一，讲求实效，上下联动，要求各部门 各单位把落实巡视整改工作作为一项政治任务，与深化“三严三实”专题教育 相结合、与落实中央稳增长促改革调结构惠民生防风险重大政策措施相结合、 与推进交通运输改革发展稳定各项工作相结合，切实抓紧抓实抓到位，做到问 题不解决不松手、整改不落实不罢休。 　　（二）严格落实责任。制定印发了《中共交通运输部党组关于中央第十二 巡视组巡视反馈意见整改方案》，把巡视反馈意见细化分解为4个方面、21个问 题、88项整改任务，明确了任务分工、进度安排和责任单位、责任人。杨传堂 同志自觉担当、认真履行巡视整改第一责任人责任，党组成员主动认领任务、 落实分工责任。巡视整改各专项组会同部党建工作领导小组、部党风廉政建设 和反腐败领导小组、全面深化改革领导小组和部机关有关司局共同推进落实。 部属各单位在主动承接认领任务的同时，结合本单位实际，自我加压，研究制 定了整改落实方案，明确了相关责任和完成时限。 　　（三）加强指导督查。部党组加大指导督促的力度，党组成员分别带队到 7家部属单位，通过查看整改台账和资料、审核整改方案、评价重点问题剖析情 况、约谈相关负责同志等形式，开展重点督导。党组要求各单位深入学习领会 习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强忧患意识，找准党风廉政建设存在 的问题和薄弱环节；注重建章立制，做到思想教育、干部管理、作风要求、组 织建设、制度执行“五个从严”；聚焦典型案例剖析，举一反三，不断提高落 实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。 　　（四）构建长效机制。交通运输部党组以巡视反馈意见整改工作为契机 ，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合起来。一是督促党建主体责任 、监督责任不落实，组织不健全的个别单位尽快整改。二是突出问题导向，在 一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，通过解决共性问题、化 解深层次矛盾推动行业发展。三是加快推进政府职能转变，针对行政审批、规 划编制、项目管理、资金监管等重点领域和关键环节，研究提出一系列改革举 措，落实过程管理，堵塞漏洞，规范权力运行。四是强化制度建设，通过整改 填补“制度空白”和“制度漏洞”，推进交通运输法治政府部门建设。 　　二、巡视反馈意见整改落实情况 　　截至2015年12月31日，交通运输部完成整改任务66项，占总任务的75%。其 他22项未完成事项转入2016年继续整改落实。 　　（一）加强党的建设，深化主体责任落实。 　　1.关于“一些党组织不重视党的建设”的问题。部党组认真贯彻落实习近 平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，树立“抓好党建是最大的政绩”理 念，加强党的建设。一是加强制度建设，制定印发《中共交通运输部党组关于 贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》等。二是加强党组执行力和领导力建 设，切实发挥领导核心作用，及时传达学习党的十八届五中全会、中央扶贫工 作会议精神等中央重大决策，部署贯彻落实工作。三是加强党组和各部门各单 位党组织思想政治建设。部党组书记杨传堂以讲党课形式，专题就学习贯彻习 近平总书记关于交通运输工作重要指示批示精神进行系统阐释，交流学习体会 ，使广大干部职工感受到党中央对交通运输工作的高度重视和亲切关怀。组织 开展了部机关和在京直属单位局级干部、处级领导干部学习贯彻十八届五中全 会精神轮训工作，以最新理论武装干部职工。四是深入落实《中国共产党党组 工作条例（试行）》，严格执行修订后的《中共交通运输部党组工作规则（试 行）》。增强党的纪律观念，贯彻民主集中制，深入推进党内政治生活规范化 、严格化，落实书面请假制度。明确了部党建、党风廉政建设和反腐败工作领 导小组办公室工作职责。 　　2.关于“有的单位主体责任和监督责任履行不到位”的问题。部党组带头 执行《关于落实各级领导班子党风廉政建设主体责任的意见》，坚决防止和纠 正只重业务不抓党建、只看发展指标不抓惩治腐败、只求独善其身不抓队伍建 设的片面思想，把“两个责任”扛稳、抓牢、做实。一是制定了《部直属机关 贯彻落实党风廉政建设“两个责任”十项措施》和《部属单位纪检机构落实党 风廉政建设监督责任的意见》两项制度。二是按照《关于落实各级领导班子党 风廉政建设主体责任的意见》，细化落实“四个一双”机制。坚持问题导向 ，针对有些部门和单位“两个责任”落实不到位、违反中央八项规定精神的现 象时有发生、从严治党存在薄弱环节的实际，部党组对20个部门和单位、123名 党员领导干部开展了批评式约谈，面对面严肃“指问题、剖根源、提要求、开 药方”，被约谈单位领导干部在现场红了脸出了汗。之后，被约谈单位都认真 反思，重新梳理问题，研究提出了针对性整改措施。三是落实部党组《加强交 通运输纪检干部队伍建设专项工作方案》，完成了对部机关和部属单位专职纪 检干部的“全覆盖”培训。对部属单位党务和纪检部门机构和人员设置进行专 项调查，提出了优化配置意见。 　　3.关于“一些单位管党治党不严，部分党员干部纪律规矩意识淡薄”的问 题。通过落实责任、加强考核、教育培训、监督检查，进一步强化各级党组织 主要负责人全面从严治党第一责任人的意识，进一步唤醒广大党员党章党规意 识。一是明确把党章、党内法规的学习研讨，作为部党组、各级党委（党组 ）中心组每年集中学习的一个专题。将理想信念教育、党性党规党纪教育和《 党章》学习纳入各类干部培训重要内容。二是深入开展“三严三实”专题教育 ，继续查摆“不严不实”问题。部党组以上率下，在深入查摆“不严不实”问 题的基础上，带头晒出6个方面22个问题32条整改措施。三是探索建立部机关党 建、领导班子建设、目标管理和廉政建设联述联评考核机制，整合了资源和力 量，提高了工作效率。四是把巡视反馈问题全部列为民主生活会、组织生活会 重要内容，强化跟踪落实。五是健全廉政风险防控体系，严格落实部机关廉政 风险预警实施办法和拟提拔干部廉政报告制度。 　　4.关于“执纪问责不严”的问题。加强监督执纪问责，始终保持正风肃纪 和反腐败的高压态势。一是探索建立部党组成员向中央纪委驻部纪检组通报廉 洁从政有关事项的制度。二是制定《中共交通运输部党组巡视工作实施办法》 ，推进巡视巡查工作全覆盖。三是落实部党组《关于从严管理监督干部的意见 》，完善提醒、函询和诫勉机制，加强“八小时”内外的监督管理，推进领导 干部能上能下。四是强化对履行“两个责任”不力的党组织、纪检监察机构的 追究问责。整改期间，对两家部属单位党委（党组）进行了问责。 　　5.关于“‘四风’问题顽疾犹存，违反中央八项规定精神的问题时有发生 ”的问题。加大违反中央八项规定精神案件的查处力度。一是继续强力反对 “四风”，组织开展了机关作风评议工作，通报了评议结果。二是做好巡视移 交线索集中处置工作，做到件件有落实。三是加大典型案件通报曝光力度，推 进警示教育常态化，保持惩治腐败、查纠“四风”、严肃问责高压态势不放松 。巡视期间，组织召开2次警示教育会议，向党员干部通报了18起违纪案件查处 及问责情况。巡视整改期间，又召开一次警示教育会议，通报了9起案件。 　　6.关于“违纪违法问题频发。个别基层单位还发生群体性腐败”的问题。 深刻剖析有关单位典型腐败案件，举一反三，推进执法行为规范化、制度化建 设。一是组织落实《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》和《关于规范 交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》，深入开展执法评议考核。二是研 究制定《交通运输部关于推进交通运输综合行政执法改革的指导意见》。三是 组织起草《交通运输行政执法规范》，以标准化和公开化为重点，强化基层行 政执法工作。 　　（二）按照好干部标准，加强选人用人规范管理。 　　1.关于防止“带病上岗”“带病提拔”的问题。严格选人用人的条件、程 序、纪律，切实防止“带病提拔”。一是对考察对象实行“四必程序”，即个 人有关事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、选任过程中信访举报“有 件必查”，同时对拟任人选事前必须征求纪检监察部门意见，严格审核把关。 二是全面开展部管后备干部调研，广泛深入听取意见，充实完善部管干部后备 库。三是修订完善部管领导班子和领导干部考核评价测评指标体系，综合运用 提拔考察与综合考评、年度考核和日常考察结果，在15个单位试用。研究制定 《部机关司局领导集体综合考评工作方案》和《部机关公务员平时考核试点方 案》。四是认真核实或及时移