按照中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第四巡视组对中国电 子科技集团公司（以下简称集团公司）开展了专项巡视。6月17日，中央第四巡 视组向集团公司党组反馈了专项巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关 要求，现将巡视整改情况予以公布。 　　集团公司党组认真履行整改主体责任，把整改工作作为当前一项重要的政 治任务，高度重视，统筹策划，上下联动，落实责任，强力推进，针对反馈的 2大类8个方面的问题，梳理分解成31个具体问题，制定了69项整改措施，两个 月内按计划已完成43项，其余26项正按计划节点推进，整改工作取得了阶段性 成效。党组书记熊群力作为整改工作的第一责任人，将主要精力和时间投入到 整改工作上。党组纪检组履行监督责任，拉条挂账，确保整改措施全面落实。 　　一是认真开展专题学习，进一步提高思想认识。巡视反馈意见当天，党组 立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学 习王岐山同志关于“把纪律挺在前面”的重要讲话精神。整改期间，党组结合 “三严三实”专题研讨，多次组织集中学习。通过系列学习，党组深刻认识到 党要管党、从严治党的极端重要性和紧迫性，深刻认识到集团公司管党治党不 严、管控能力薄弱的严重危害性。巡视组反馈的问题令党组同志警醒，再次验 证了中央对国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂的正确判断。党 组表示一定要站在从严治党的高度，落实“两个责任”，把思想和行动统一到 中央精神上来，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施，不折不扣做 好巡视整改工作。 　　二是加强组织领导，强力推进整改工作。巡视反馈当天，党组成立了整改 工作领导小组，党组书记、董事长熊群力任领导小组组长，党组副书记、总经 理樊友山和党组成员、党组纪检组组长毛远建任领导小组副组长，领导小组下 设办公室。针对巡视反馈的问题，党组成立了6个整改专项工作组，分别为从严 治党工作组、问题线索核实工作组、管控能力提升工作组、改革推进工作组、 关联交易清理工作组和选人用人工作组，集团公司9位党组成员按照“一岗双责 ”的要求，分别担任6个整改专项工作组的责任领导，牵头对反馈相关问题进行 集中整改。 　　两个月来，整改工作领导小组召开了7次会议，2次召开全系统巡视整改工 作动员和任务推进视频会议，在集团公司“七一”党建大会、集团公司2015年 半年经济运行情况通报会上，党组书记熊群力和党组副书记樊友山都将推进整 改工作作为重要内容，分别再一次提出具体要求。整改工作办公室统筹协调 ，建立整改台账，逐项检查督促，逐项对账销号。 　　三是加强顶层策划，坚持立查立改和建章立制相结合。对中央巡视组反馈 的问题，集团公司党组按照“整体策划，突出重点；问题导向，逐条分解；立 查立改，完善制度；落实责任，严肃纪律”的原则，制定下发了《关于中央第 四巡视组反馈问题的整改方案》，明确责任主体、整改期限、完成标志，建立 整改台账。制定下发了《关于深入开展中央第四巡视组反馈问题整改工作的通 知》，要求各成员单位对照反馈意见和集团公司整改方案，成立组织机构，制 定整改方案，开展自查自纠，明确党委书记作为整改第一责任人，推进整改工 作。整改过程中，党组坚持立查立改和建章立制相结合，既解决反馈意见提到 的具体问题，又深挖问题产生的根源，完善规章制度，着眼长效机制建设。目 前，对反馈问题进行立查立改的同时，集团公司总部制定完善制度、流程29项 。 　　四是加强监督检查，督促整改责任落实。党组书记熊群力、党组副书记樊 友山、纪检组长毛远建多次召集有关整改专项工作组进行研究，结合分管工作 到20多家单位督查整改工作，约谈党委书记、纪委书记，督促落实“两个责任 ”，直接协调解决整改工作难题。其他党组成员也对负责的整改专项工作组和 联系单位的整改进展情况进行检查督促指导，层层传递压力，落实责任，确保 整改到位。党组纪检组严格对照整改方案，对整改专项工作组的工作进行督促 检查。整改工作办公室建立严格的工作机制，及时掌握整改进展情况。各整改 专项工作组共组织从严治党、中央八项规定精神、选人用人、基建工程、关联 交易等14个专项检查组，对49家成员单位开展检查，发现问题375个，提出整改 建议167条，并对有关情况分别进行了通报，督促成员单位把整改落到实处。 　 　　针对中央巡视组反馈意见，党组以钉钉子精神狠抓各项整改任务落实，做 到件件有着落，事事有回音，力求以实实在在的整改成效让党中央放心，让职 工群众满意。 　　（一）“管党治党不严、‘两个责任’落实不到位”的整改情况 　　集团公司党组系统策划，全面落实从严治党责任，加强党组织建设，严肃 查处信访举报线索，规范选人用人工作，落实“两个责任”。 　　1.关于“集团公司党组贯彻全面从严治党不够有力”的问题 　　一是贯彻新形势下中央关于从严治党要求，制定下发了《中国电科党组关 于落实从严治党要求的若干意见》。意见全面落实十八大以来中央从严治党的 各项要求，进一步明确了成员单位党委、纪委的职责，党组织发挥政治核心作 用的方式、途径和保障机制，明确专职纪委书记配备的原则，明确“纪委书记 不得分管与监督执纪问责相冲突业务”的原则，确保在改革发展中从严治党不 挂空挡。 　　二是进一步规范民主集中制决策程序。制定《集团公司党组工作规则》、 《集团公司党组议事规则（试行）》，认真贯彻执行民主集中制，明确党组议 事规则和程序，实现党组议事规范化、民主化和科学化，更好地发挥党组的领 导核心作用。 　　三是加强组织机构建设。结合集团公司现代企业法人治理结构建设，对总 部机构设置、职能进行研究，提出了总部机构设置调整方案，重点加强党的组 织机构建设和集团管控能力建设，待集团公司董事会到位后批准执行。健全集 团公司党组工作机构，加强集团公司直属党委和总部党组织建设，为进一步加 强集团公司党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设强化了组织基础。 　　四是开展专题学习。集团公司党组组织开展从严治党和贯彻中央八项规定 精神两项专题学习，结合“三严三实”专题研讨，班子成员主动认领巡视反馈 的相关问题，深刻查摆自己身上“不严不实”问题的具体表现及其危害，深入 剖析问题的根源，提出立查立改的措施及努力方向，进一步提高对全面从严治 党、加强作风建设重要性的认识。集团公司党组还组织制定了全系统专题学习 计划，统一部署集团总部、各成员单位党委开展专题学习。 　　五是针对管党治党不严和“两个责任”落实不到位的问题，加大监督检查 力度。党组组织了3个专项检查组，在各单位党委自查自纠的基础上，对9个成 员单位进行抽查，重点检查党委5项主体责任和纪委4项监督责任的履行情况 ，查找出12个方面98个问题，并提出针对性改进措施，下发整改通知书，落实 整改。 　　六是针对苗头性问题抓早抓小不够，处理相应责任人偏宽偏软的问题。集 团公司对中央巡视组移交的239个问题线索进行认真梳理，其中纪检监察业务范 围外49件，转总部有关部门办理46件，转成员单位办理3件；其余190件，集团 公司办理145件，转成员单位办理45件。目前，190件已经办结142件，正在办理 48件。对中央巡视组移交的24件重点问题线索开展调查核实，办结20件，其中 立案1件。此外，在对巡视反馈线索调查的过程中，我们还发现了一些问题线索 ，党组及时研究，立案调查，并进行了处理。自中央巡视组开展巡视以来，集 团公司全系统立案21件，给予党政纪处分24人，诫勉谈话69人。 　　七是加强党组巡视监督，发挥巡视的震慑作用。在探索开展巡视工作的基 础上，集团公司不断完善巡视工作制度，印发了《集团公司党组巡视工作规定 》等基本制度，拟定并试行《巡视准备工作规程》等10项制度。党组不断加大 巡视工作力度，组建了两个巡视组，2个月内完成3家成员单位的现场巡视，发 现50个问题，向总部有关部门移交问题线索4个，提出了22条建议，立行立改了 10个问题，被巡视单位2名处级干部停职接受调查，有力发挥了巡视的监督和震 慑作用。集团公司党组将进一步增加巡视力量配备，力争2016年实现集团公司 二级成员单位巡视全覆盖。 　　八是着力整治总部形式主义和官僚主义问题。对总部群众路线教育实践活 动中“形式主义、官僚主义”整改情况进行回头看，对成员单位开展有关总部 “形式主义、官僚主义”问卷调查和专题研讨，对症下药，制订了12项整改措 施，并于7月14日下发《关于在集团总部开展办事效率、文件、会议管理相关问 题立改工作的通知》，将其中的“立改措施”向全系统公布，立即执行。公文 及时办结率提高4%；简单转发文件、补充发文以及通过邮件下发非正式文件等 现象得到有效控制；总部月均召开会议次数比去年同期减少18%。 　　2.关于“下属单位党组织作用发挥不到位”的问题 　　一是加强党组对下属党组织发挥作用的指导。在继续贯彻落实《关于中央 企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》和《关于在深化国 有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神的基础上，结合集 团公司实际，集团公司党组制定并下发《对成员单位党委工作的指导意见》 ，加强对成员单位党委工作的指导。 　　二是清理成员单位党委书记、副书记、纪委书记兼职。针对党委书记、纪 委书记兼职多，影响履职精力问题，印发《关于规范集团公司党组管理领导人 员兼职的意见》，对领导人员兼职进行自查清理规范，同时组织4个专项检查组 对16个成员单位领导人员兼职情况进行专项检查，对不符合规定的予以清理。 截至目前，成员单位党委书记、副书记、纪委书记已完成清退兼职职务40个 ，正在按照有关规定履行清退手续的兼职138个。 　　三是深入推进纪检监察机构“三转”工作。按照纪委书记不得分管与监督 职责相冲突业务的要求，19家成员单位对纪委书记分工进行了调整。集团公司 党组在重点单位配备6名专职纪委书记，确保纪委书记聚焦主业。按照中央和国 资委有关要求，印发《成员单位纪委书记、副书记提名考察管理办法（试行 ）》，加强对纪委书记、副书记提名考察的管理。印发《成员单位纪委向集团 公司党组纪检组报告工作的规定》，规范纪检监察重要事项报告要求，强化对 成员单位纪委的领导。党组纪检组对成员单位纪检部门设置和人员配备明确了 要求，进一步加强纪检监察工作力量。为进一步落实“三转”，组织全系统纪 检监察干部案件查办专题培训班，提升纪检监察干部的业务能力。 　　四是严肃问责“两个责任”不落实行为。党组纪检组对落实“两个责任 ”不力的1家成员单位进行严肃问责处理。免去时任党委书记、纪委书记职务 ，并给予党内警告处分，给予所长诫勉谈话、通报批评处理。在全系统召开落 实党风廉政建设“两个责任”工作视频会议，该所所长作出深刻检查。通过严 肃问责，起到了“动员千遍不如问责一次”的效果。 　　3.关于“顶风违反中央八项规定精神行为时有发生”的问题 　　一是加强对中央八项规定精神的学习，把违反中央八项规定精神的行为列 入纪律检查重点。在全系统开展贯彻中央八项规定精神和党组十七条具体措施 情况自查，对9家重点单位开展专项检查，发现存在超标准接待、配置办公用房 ，以及公务用车，履职待遇、业务支出管理制度未及时更新等问题。截止到目 前，18家2013年至2015年存在违规业务招待费问题的单位进行了清退；14家存 在超标办公用房问题的单位完成清理；5家存在违规公务用车问题的单位清理公 务用车18辆。 　　二是严肃处理违反中央八项规定精神的行为。对检查中发现的总部一名中 层领导干部长期占用下属单位车辆，存在公车私用的问题，党组立即决定立案 调查，根据违纪事实给予党内严重警告处分，退赔全部费用，并在全系统进行 通报。对中科芯（58所）张正璠违反中央八项规定精神的问题立案调查，根据 调查结果，给予张正璠撤销行政职务处理，建议地方党组织给予其开除党籍处 分。 　　三是进一步规范成员单位负责人履职待遇、业务支出。针对成员单位中存 在超标准接待的现象，印发了《集团公司成员单位负责人履职待遇、业务支出 管理办法》。办法明确商务、外事类活动的接待标准，要求各单位建立履职待 遇、业务支出制度，明确本单位业务招待费的标准，并以党委书记、纪委书记 签字的方式向集团公司报备。集团公司党组纪检组要求全系统建立费用支出台 账，对招待费、会议费、评审费等费用逐项登记明细，严格控制费用支出。 　　4.关于“干部人事工作问题比较突出”的问题 　　一是加强干部人事系统顶层制度设计，进一步规范选人用人工作。修订《 成员单位领导人员管理办法》、《总部岗位设置管理办法》、《总部员工聘期 管理办法》等有关选人用人制度，进一步贯彻中央干部人事工作精神。制定《 集团公司选人用人专项检查实施方案》、《集团公司拟提拔考察对象个人有关 事项报告核实办法》等文件，定期开展选人用人专项检查，实现干部监督常态 化。集团公司对20家成员单位开展了选人用人专项检查，重点检查干部使用存 在的团团伙伙现象、“小圈子”文化，检查干部任免程序、个人有关事项报告 等方面的问题，检查发现问题85个，提出整改建议31条，并对7名责任人进行了 处理。对个别单位“小圈子”文化问题进行了处理。 　　二是认真贯彻落实中央提出的“二十字”好干部标准，加大“德”在考察 中的比重。认真贯彻落实习近平总书记提出的“二十字”好干部标准和集团公 司“七好五强”好干部具体标准，按照“德才兼备、以德为先”的原则，修订 印发选人用人制度，明确规定：把德的考核结果作为干部选拔任用的首要依据 ，对德表现好的干部，在同等条件下优先使用，对德出现问题的干部，在选拔 任用时实行一票否决。改进了干部考察办法，加大德在考察中的比重。 　　三是对选人用人中“带病提拔”问题进行专项调查。集团公司党组主要领 导在党组会、民主生活会上就“带病提拔”问题多次进行自我批评，并主动扣 罚了部分绩效。根据考核管理规定，扣罚了集团公司人力资源部、纪检监察与 审计部的部分绩效。对干部考察组有关同志进行了批评教育。对该单位时任党 委书记、纪委书记进行诫勉谈话，扣罚了部分绩效，责成其向党组作出书面检 查。修订集团公司选人用人制度，从制度设计上防止发生“带病提拔”问题。 　　四是严格规范选人用人决策程序，执行主要领导末位表态制。在全系统检 查各单位研究人选时是否存在主要领导率先表态、干部任免未按