中国证监会党委关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年10月31日至12月25日，中央第七巡视组对证监会党委进行了巡 视。2016年1月31日，中央第七巡视组向证监会党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工 作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 　　一、坚决贯彻中央要求，把整改落实作为重大政治任务来抓 　　（一）确保思想认识与中央要求高度一致。中央巡视体现了党中央对证监会党委工作的高 度重视，是对证监会党委的全面“政治体检”和“综合会诊”。中央巡视组反馈巡视意见后 ，证监会党委立即召开党委扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神 ，认真领会中央巡视反馈意见，及时把巡视意见、整改要求原原本本传达到全系统，切实增强 系统各级党委和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志 为总书记的党中央保持高度一致。证监会党委深刻认识到，解决资本市场改革发展和监管工作 问题关键在党，从根本上要靠全面从严治党，切实把思想认识统一到中央巡视整改要求上来。 　　（二）突出党委的主体责任。证监会党委先后召开5次会议专题研究整改方案，部署整改工 作，研究处理意见，审定总结报告，发挥领导把关作用。成立证监会落实中央巡视意见整改工 作领导小组，党委书记任组长，加强整改工作组织领导，扛起党委主体责任。根据党委同志分 工，成立6个专项整改工作组，集中抓好分管条线的整改工作。将36家证监局划为5个片区，由 领导小组成员“分片包干”，抓好督促落实，实现了全系统整改工作的领导责任全覆盖。 　　（三）精心制定工作方案。证监会党委紧紧围绕解决系统党的领导弱化、党的建设缺失、 全面从严治党不力这一根本问题，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，经 反复研究完善，认真制定落实中央巡视意见整改工作方案。对中央巡视反馈意见指出的具体问 题梳理形成问题清单，着眼建立长效机制形成制度清单，对整改任务逐项明确整改时限和责任 主体形成责任清单，确保巡视意见条条整改、件件落实。把巡视意见点名问题作为重中之重 ，要求在2016年3月底前必须按期整改完毕，其他持续性整改工作统筹推进。 　　（四）党委同志带头推进整改工作。证监会党委书记认真履行第一责任人的责任，带头抓 整改，对重要工作亲自部署，认真过问重大问题，协调重点环节，督办重要案件。证监会党委 其他同志也深入整改一线，加强对分管部门和单位整改工作的指导把关。通过党委同志以上率 下，证监会系统上下联动、主动作为，扎实完成了整改任务。 　　（五）切实督促上海、深圳证券交易所整改。按照中央巡视意见要求，证监会党委加强对 上海、深圳证券交易所整改工作的督促指导，专题研究两个交易所整改工作安排和进展情况 ，提出严格要求，给予指导把关，认真落实证监会系统整改工作“一盘棋”的要求。 　　（六）抓住整改契机推动党建和业务工作双促进。证监会党委把巡视整改作为坚持党的领 导、加强党的建设、推进全面从严治党、提升监管能力的重要契机，把巡视整改与深入落实 “两会”精神、推动资本市场改革发展、全面加强监管紧密结合起来，坚持以整改促监管、以 整改促风险防范，把巡视整改成果转化为推进依法监管、全面监管、从严监管的实际行动。 　　二、直面问题、标本兼治，扎实推进整改工作 　　截至2016年3月底，中央巡视意见指出的具体问题全部整改完毕，注重完善制度机制，健全 管理制度和工作规则，持续性整改工作积极推进，取得阶段性成效。 　　（一）着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题 　　1.加强全面从严治党的组织领导。证监会成立全面从严治党工作领导小组，党委书记负总 责，在证监会党委的领导下，对系统全面从严治党有关工作进行研究酝酿、提出工作建议及具 体实施方案，并督促贯彻落实。召开全面从严治党工作会议，部署推进全面从严治党工作。结 合巡视整改要求和党建工作实际，制定2016年党的建设工作要点，在新的起点上全面推进系统 党的建设。系统各单位均成立了全面从严治党工作领导小组，切实加强党建工作。 　　2.传导落实主体责任压力。一是加强系统单位党委书记教育培训，提升党委书记抓党建的 责任意识和能力。二是修改完善《中国证监会派出机构和会管单位党风廉政建设工作评价办法 》，提升评价工作权威性。三是完善领导班子和领导干部考核指标体系，提高党建工作在监管 评价、年终考核中的权重，对全面从严治党责任落实不到位的单位和个人在干部选任、评优评 先中实行“一票否决”。四是就落实“两个责任”约谈各单位党委书记工作作出安排，压实主 体责任。五是加强证监会党委对交易所党建工作的领导，研究制定《关于切实加强上海、深圳 证券交易所党建工作的意见》，加强证监会党委对交易所的领导，强化交易所党委的主体责任 。六是加强巡视监督，着力发现和解决落实主体责任、执行“六大纪律”等方面的问题。 　　3.持续抓好政治学习。制定证监会党委中心组2016年学习计划，突出抓好习近平总书记系 列重要讲话精神学习。发挥证监会党委中心组学习的示范引领作用，印发2016年证券期货监管 系统各级党委中心组学习重点内容安排，要求系统单位完善本单位党委中心组学习计划。督促 系统单位健全党委、支部、个人学习机制，认真落实“三会一课”要求，提升学习效果。 　　4.推进“两学一做”学习教育。认真制定“两学一做”实施方案，坚持问题导向，明确学 习教育的具体内容、方法措施和组织领导责任，对专题研讨、讲党课、组织生活会、民主评议 等作出详细安排。加大党校培训力度，突出理论教育和党性教育的主业主课地位。围绕纪念建 党95周年、红军长征胜利80周年等组织筹划好主题党日活动。 　　5.加强组织建设。结合系统单位实际，切实做好综合研判规划，进一步配齐配强各级党委 班子。加大党支部书记培训力度，规范支部运作。全面开展党组织关系清理工作，完善党员档 案。督促系统各单位严格核查和规范党费缴纳工作，强化党组织和全体党员的党性意识。重温 毛泽东同志《党委会的工作方法》等论述，严格落实民主集中制原则，提高议事决策的民主性 和科学性。 　　（二）加大监督执纪问责力度，提升系统纪检机构履职能力 　　1.认真处置巡视移交问题线索。对巡视移交的问题线索逐一登记，制定查处方案，抽调 50多名业务骨干，组成13个核查小组，对85件涉及会管干部的问题线索进行分类处置。对222件 来信和656个来电逐一梳理分析，严格按规定程序办理。巡视整改期间，对21人作出党纪政纪处 分和组织处理。 　　2.加强系统纪检监察组织建设。一是探索建立驻会纪检组对系统单位纪检监察工作的指导 管理体制，加强对系统各级纪委的领导，深入推进“转职能、转方式、转作风”，聚焦监督执 纪问责主业。二是严格落实《关于进一步加强证券期货监管系统纪检监察组织建设的意见》等 要求，正局级以及编制80人以上的单位均已单设纪检部门，系统单位下属机构配备专职纪检干 部或者纪检岗位人员。三是加强证券期货监管系统纪检监察队伍建设，对系统纪检监察干部选 配、培养和监督提出明确要求。 　　3.提升系统纪检监察机构履职能力。一是出台《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意 见》，建立落实监督责任的长效机制。二是完善问题线索初核、函询等分类处置工作指引，明 确线索及案件上报标准和程序，提高案件线索发现处置能力。三是启动纪检监察机构综合业务 信息系统建设工作，推进对线索和案件情况全流程在线管理。四是实行“一案一评估”制度 ，建立个案通报警示教育机制。五是加强纪检干部教育培训，分层次、分批次组织系统单位纪 委书记和纪检干部培训，提高履职能力。 　　（三）开展“四风”问题专项整治，持续推进作风建设 　　1.坚决查处“四风”突出问题。对办公用房、违规配备公车、因公出国（境）变相旅游、 违规发放薪酬福利、捐赠赞助不规范等问题进行集中清查整治。对超标办公用房按要求进行整 改，对超标公车进行拍卖等处置，对超发的薪酬福利进行清退，对出国团组公款旅游问题责令 退赔费用，对相关责任人员给予处理，完善会管单位捐赠赞助管理制度。对上海期货交易所多 个出国团组公款旅游、消费和违规举办春节联欢暨先进表彰会问题，责令退赔费用，对党委班 子进行问责，对相关人员给予警告、严重警告、行政记大过等处分。针对巡视反馈的领导干部 “四风”问题和违反廉洁纪律问题，部署召开专题民主生活会。 　　2.健全作风建设长效机制。一是出台《中国证监会党委关于驰而不息纠正“四风”问题的 意见》，对落实中央八项规定精神、反“四风”提出进一步要求。深入开展“四风”问题整治 情况“回头看”工作，保持高压态势，防止问题反弹。二是规范会管单位负责人履职待遇和商 务接待管理，明确公务用车、办公用房、培训和各类接待等具体标准。加大检查和审计力度 ，督促系统单位严格执行财经纪律。三是推进财务预决算和“三公”经费信息公开，在全系统 “三公”经费连续3年下降的基础上，进一步严控经费支出。 　　3.践行群众路线，推进科学决策。完善党委密切联系群众的工作制度，推动领导干部深入 市场、深入基层、深入群众。严格执行规章规范性文件制定程序，在重大政策措施出台前广泛 听取意见，开展立法后评估调研，推进科学立法民主立法。加强政策宣传和舆论引导，坚持新 闻发布会制度，提升监管透明度。 　　（四）加强干部管理，严格落实组织人事制度 　　1.强化干部日常管理。全面梳理干部管理监督相关政策要求，对干部个人事项报告、因私 出国（境）、在企业社团兼职、人事档案审核等重点事项，从细从实规定标准、范围、程序和 工作要求，从严推进干部管理工作。组织开展干部管理相关专项整治。 　　一是核查处理个人报告事项。严格执行领导干部个人事项报告制度，细化填报标准