抓党建，破解县域发展难题 浙江平阳 发展有了“动车组” 本报记者 赵 兵 《 人民日报 》（ 2015年11月18日 04 版） 　　来到浙江平阳县水头镇制革基地，大片的老旧厂房已经拆除，未来几年，这里将崛起无污染的宠物 产业。当地干部介绍，这处起步于上世纪80年代的制革基地，曾聚集了1000多家制革企业，一度成为平 阳的支柱产业，但同时带来的还有20多年的环境污染。2014年，平阳县委下定决心对制革基地进行改造 升级。 　　“拆迁是天下第一难。”水头镇党委书记王文胜感慨，“但我们用半年多时间就顺利拆迁了400多亩 ，这与县里实行的‘两包三挂’机制分不开。” 　　王文胜所说的“两包三挂”，是平阳推行的领导班子考核机制。而以“两包三挂”为龙头的系列党建创 新载体，正逐渐成为破解县域发展困境的新引擎。 　　建章立制，打造动车型团队 　　2015年，平阳开始实行以包乡镇工作、包信访案件、挂钩“五水共治”、挂钩“招商引资”、挂钩“五项 十大百亿工程”等5类工作为重点的考核制度，层层传导压力，促使县四套班子领导干部“动起来、坐不 住、沉下去”。 　　这种协调机制提高了工作效率和决策的科学性。今年4月，因水头镇财政困难，造成拆迁推进停滞 ，县委常委、常务副县长赵乐平立即协调解决，县财政局第一时间给予水头镇清障补助费1000万元，拆 迁得以顺利进行。 　　同时，平阳出台“两包三挂”考核细则，对县级领导干部工作进行考评，并严格落实县级领导干部督 查考核量化通报制度，截至目前，已问责干部74人（次），免职停职5人。 　　在“两包三挂”机制下，包挂领导干部在抓好分管工作的同时，深入基层一线，形成了激励机制和示 范效应，也带动了干部作风与工作方法的转变。“一年前，有干部来家做征迁工作，我们不同意。”万全 镇湖岭社区东湾村村民王德锡说，“前几天，干部们又来了。这次不一样，专挑黄昏晚饭后我们最空闲 的时间来，进门也不说什么征迁政策，倒问起我们家的情况。知道我儿子婚房还没着落，就帮着制定征 迁赔偿方案。这不，一间落地房被征用后置换成两套商品房，两代人分开住，又自在又亲密。” 　　平阳县委书记马永良说：“为什么动车那么快，因为每个车厢都有动力。干部也应该这样，发挥每 个人的主观能动性，打造动车型团队，才能有效推动工作，更好地服务群众。” 　　从严治吏，着力破解“中梗阻” 　　作为发达省份的欠发达县，平阳面临着“经济之痛、城市之痛、治理之痛”。“加快发展，关键在党组 织，关键在党员领导干部。”马永良说。为此，平阳出台了一系列措施，加强对干部的管理监督。 　　为解决对“一把手”权力监督难这个老大难问题，2014年以来，平阳整合纪检、组织、编办、审计等 部门力量，对“一把手”用人、用财、用编等权力联合审查。“四联审”打破了