抓党建述职报告
根据市委安排,我就2017年履行基层党建工作责任制
情况进行述职。请评议。
今年,江干在市委的正确领导下,以党的群众路
线教育实践活动为契机,以基层服务型党组织建设为统领
,秉持“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”的
工作理念,通过抓责任落实、整转提升、队伍优化和机制
创新,着力构建组织保障、基础保障、队伍保障和载体保
障,有效助推了“国内一流现代化中心区”建设。前三季
度,全区财政总收入82.97亿元、地方财政收入50.46亿元
,增幅排名主城区第三;固定资产投资突破289.7亿,连续
三个月增长超过18%;企业拆迁扫尾取得了实质性突破
,“双清”整治中9.8万方河岸违法建筑全部拆除;非访整
治成效明显,信访终结工作进度排名全市第一,社会大局
平稳有序。
一、履行基层党建第一责任人职责情况
(一)以落实责任为龙头,强化组织保障。我始
终坚持“围绕发展抓党建”的工作理念,抓牢落实责任这
个关键,注重系统谋划、项目推进和机制保障,在全区上
下形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。一是抓
系统谋划。坚持统盘考虑,把基层服务型党组织建设作为
基层党建工作的主题,常委会专题研究,制定出台了加强
基层服务型党组织建设、整顿提升软弱涣散党组织、严肃
处置不合格党员、深入推进撤村建居社区规范提升等一系
列制度文件。二是抓项目推进。按照“党建工作课题化、
难点工作项目化”的思路,年初,由镇街和党委部门领办
党建工作重点项目14个;年中,通过区委常委会、书记办
公会等专题会议,采用听取汇报、评估研究、联合督查等
方式,合力抓好项目推进;年底,将项目推进情况纳入基
层党建工作目标责任制考核和年度综合考评。三是抓机制
保障。坚持指标考核、系统保障“两手抓”,一方面,分
镇街和区直属党委部门两个层面,对14个方面、64条指标
进行考核评价,不仅要考核经济、社会、民生等主要指标
,还要专题考核党建工作,形成“全面科学、层次分明
”的考核评价体系;另一方面,按照“三有一化”标准
,建立财政投入、党费返拨、离任补助一体化的保障体系
,加大人、财、物保障力度,2014年共落实村社干部报酬
经费7500余万元、基层组织运转经费1.22亿元、专项服务
经费3100余万元,村社办公活动场地平均面积达826平方米
。
(二)以整转提升为重点,强化基础保障。基础
不牢,不仅影响党建工作成效,更会影响中心工作推进。
针对当前基层党组织存在的评定评价难、整转进位难、规
范提升难、基层减负难的现状,我着重抓好四个方面。一
是制度化管理。制定出台《推行五星级管理深化基层服务
型党组织建设的指导意见》,按照“巩固先进、推动一般
、整顿后进”的要求,做好定位晋级工作,目前,全区
98.6%的基层党组织已达到三星级以上;按照“便于干部
操作、便于群众监督、便于基层执行”原则,围绕运行、
服务、管理“三好”目标,规范整合50余项社区党务、居
务、服务规则,推广社区运行管理服务十项制度,进一步
提升基层治理水平。二是常态化整转。6月中旬前,全面完
成了40个软弱涣散和后进党组织的整顿提升工作。在工作
机制上,建立区委常委挂点联系、镇街干部驻点指导、村
社班子包干负责的“三级联动”责任倒逼机制,以及分类
帮扶提升机制和动态销号管理机制;在长效管理上,实施
支部结对、通报反馈、督查落实等机制,每季对两星级以
下的基层党组织开展常态化整转,建立长效。三是规范化
提升。着眼于加快城市化进程,依照“各有侧重、分类施
策”的原则,分回迁安置、拆迁过渡、直接翻牌等3类15个
试点社区,重点在股社分离、“人”的城市化、集体经济
发展等方面抓好推进,加快撤村建居社区向城市社区转型
,助推整村拆迁、回迁安置等重难点工作。四是全面化清
理。研究出台《关于开展规范社区(村)工作事项实施方
案》,依照“减负增效”的原则,通过准入式管理、清单
式规范、制度化保障,大幅减少了各类台账、考核,明确
了4块牌子、29项准入事项和22项盖章事项,“三多”问题
得到了全面清理和规范。
(三)以优化队伍为核心,强化队伍保障。干事
创业、推动工作的内在动力还是在队伍。我坚持抓牢队伍
建设这个“核心工程”,着力推进镇街干部、村社“领头
雁”和普通党员“三支队伍”素质能力的优化提升。一是
推进“五好”服务型镇街干部队伍建设。我们坚持运作规
范化,研究出台《镇(街道)领导班子工作规程》、《
“千名后备干部梯队成长工程”实施意见》等五大系列制
度;坚持责任属地化,坚持“权责一致、费随事转”原则
,对镇街充分授权、合理放权,实施镇街统筹管理;坚持干
部统筹化,向镇街倾斜配备高素质干部,选派82名干部赴
拆迁回迁、五水共治、招商引资等重点工作一线锻炼,优
化基层干部素质结构。二是推进村社“领头雁”队伍建设
。围绕增强领导力,集中分批开展城市社区、撤村建居社
区书记(主任)专题轮训,培训346人次;围绕增强帮带力
,建立10名“模范书记(主任)”定点帮带机制;围绕增
强储备力,切实加大对586名社区(村)后备干部的培养培育
力度,对36名机关中层干部和社区正职后备干部进行了双
向交流挂职。三是推进“先锋党员”队伍建设。实行党员
链式集成管理,依托党员“先锋指数”评价管理体系,把
紧“入口关”,严格落实新出台的党员发展《细则》,控
制党员发展数量;把严“管