芙蓉区科技成果转化的现状、问题分析及 对策研究 科学技术局 　　习近平总书记在2018年两院院士大会上指出：“我国 技术研发聚焦产业发展瓶颈和需求不够，以全球视野谋划 科技开放合作还不够，科技成果转化能力不强。”这正是 当前科技成果转移转化方面既突出又普遍存在的问题，各 地区亟需拆除阻碍科研成果产业化的“篱笆墙”，疏通科 研和产业化连接的快车道、促进创新链和产业链精准对接 ，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成 果充分应用到现代化事业中去。因此，促进科技成果转化 、加速科技成果产业化，已经成为当前科技政策的新趋势 。  　　一、芙蓉区科技成果转化的现状 　　（一）省、市、区政策导向。十八大以来，湖南省出 台了《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》、《湖南 省促进高等院校科研院所科技成果转化实施办法》、《湖 南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》等一系列 政策文件。长沙市配套了《长沙市科技成果转化奖励操作 规程》、《长沙市技术交易奖励暂行办法》，对促进高等 院校科研院所成果转化，为支持众创空间、科技企业孵化 器、公共技术服务平台的发展一一配套了实施细则。  　　在省、市级政策文件涵盖面广、措施细化的前提下 ，芙蓉区科技条线主要以做好政策宣传、解释及服务工作 为主。在芙蓉区近年出台的《关于促进产业发展的扶持办 法》、《芙蓉区关于落实长沙市建设国家科技创新中心意 见的实施细则》中，均有对科技成果转化方面的激励政策 ，但没有专门制定针对科技成果转化的政策，对科技成果 转化的总体目标、战略规划、实施办法还缺乏具体文件指 导，且此项工作尚未纳入区级绩效考核中。  　　（二）芙蓉区科技成果转化的资源与优势。一是芙蓉 区境内高校、科研院所众多。驻有国家杂交水稻工程技术 研究中心、中国科学院亚热带农业生态研究所、湖南农业 大学、湖南省农业科学院等科研机构，尤其在农业方面的 研发实力 较强。二是芙蓉区科技人才储备充足。有袁隆平 、官春云、印遇龙等院士领衔的创新团队和近10万人的专 业技术人才队伍，全区专业技术人员占户籍人口的比重达 23.82%，人才要素高度集聚。三是金融业基础好、第三产 业发达。各类投资机构在芙蓉区蓬勃发展，形成了数个全 省知名的金融中心，科技服务业发展的基础良好。  　　（三）芙蓉区科技成果转化存在的劣势。一是工业总 量偏小，作为以第三产业为主的城市中心区，芙蓉工业经 济发展规模受到用地成本、人力成本、物流成本的制约 ，导致科技成果的转化主体缺乏活力。二是科研成果产业 化程度不高，目前芙蓉区科技成果转化率上企业在60%左 右、院校在25%左右。三是政策支持不够，没有制定专门 的指导支持政策，推广应用力度不够，难以起到市场主导 的作用。  　　二、芙蓉区科技成果转化的问题分析 　　（一）科技成果转化的政策导向作用还不够。一是政 策侧重重大、规模项目，对中小型项目成果转化支持不够 ，不能充分激发企业投资热情。二是科研及成果转化主体 的政策获得感不足。在科研院校和企业中，2/3的项目因为 各种原因未享受相关政策优惠。原因在于有的企业因不了 解而没有积极争取相关政策；有的企业对研发活动识别不 准确、研发项目管理不到位而无法满足优惠政策的要求 ；一些政府职能部门主动为企业服务意识不强。  　　（二）科技成果转移转化方面的环境不优。一是金融 政策方面，我区金融业相较周边区县有一定优势，但对科 技成果转化的促进不明显，现行的以银行信贷为主的金融 服务手段和模式难以解决自主创新型中小企业的资金可得 性问题，杠杆资金规模与科技成果