在2018年全市移民工作暨党风廉政 建设工作会议上的讲话 同志们： 本次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九 届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻中央、全省和全 市农村工作会议精神，深入贯彻《中共中央国务院关于实 施乡村振兴战略的意见》精神，回顾总结2017年的工作 ，部署安排今年工作任务。党风廉政建设工作，爱荣同志 将作专门布置，请同志们务必站在全面从严治党的高度 ，切实履行好两个责任，抓好落实。市局其他领导将对分 管业务工作讲具体意见。下面，我就全市移民工作讲几点 意见。 一、2017年全市移民工作简要回顾 2017年，全市移民系统认真贯彻市委市政府的安排部 署，以依法移民、整村推进、扶贫攻坚、严管资金、维护 稳定为重点，改革创新、积极作为，全市移民工作取得新 的成绩。 （一）制定并执行了移民发展四年行动计划。我们根 据xx移民工作的实际，制定了《xx大中型水库移民发展四 年行动计划（2017-2020年）》，将行动计划的各项指标落 实到了工作要点中，各县市区落实到了项目资金计划上 ，产生了良好的效益。 （二）新上水库移民安置工作依法稳步推进。安仁县 茶安水库完成了实物调查复核工作。宜章县莽山水库完成 了沙坪安置点建房工作。江源水库工程竣工移民安置、桃 园水库正常蓄水位移民安置完成了自验、初验和省移民局 终验。 （三）全面决胜大中型水库移民脱贫攻坚战役。 4918名建档立卡贫困移民实现了脱贫。大中型水库移民避 险解困试点工作取得了阶段性胜利，2769户移民启动了建 房工作，2608户完成了房屋主体工程建设，4462人搬入了 新居。特困移民救助工作开展得有声有色，全市共发放各 类特困移民困难补助375万元。 （四）大力开展整村推进移民美丽家园建设。18个重 点移民村开展整村推进移民美丽家园建设工作，资兴市七 里村、桂阳县白云村、永兴县龙形市村和汝城县玉塘村等 4个省移民局试点村工作进展顺利。 （五）强力推进移民产业供给侧改革。各县市区移民 局都制定了投入机制改革实施方案，开展移民贷款贴息试 点和农业保险试点。汝城县积极探索移民扶持资金量化入 股模式，促使移民与龙头企业、合作社、产业大户结成新 型利益共同体。完成移民产业基地提质改造24708亩。临武 县认真开展了“三品一标”认证工作。资兴市大力推广新 品种、新技术。“互联网+移民产业”拓宽了移民产品的销 售渠道。东江水库库区移民旅游业蓬勃发展。 （六）持续改善移民培训方式和效果。全年共培训移 民93期5637人次。资兴市加强了移民文明素质培训，并指 导移民村组制定完善符合社会主义核心价值观的村规民约 。加强了新型职业农民培训和移民致富带头人培训，大力 培训家庭农场主、移民村组干部、移民合作社经营者。 （七）切实依法维护移民的合法权益。全年市县两级 共处理移民来信来访1732人次，成功处置群体事件14批人 次。认真做好了三峡移民ww工作，解决了龙潭村三峡移民 子女上学等问题，xx没有一名三峡移民到省移民局参与群 体上访。全年没有发生1起到省进京非正常上访事件。全力 维护计生对象的合法权益，严格执行了避险解困独生子女 和纯二女户建房补助奖励政策，发放计生家庭贫困大学生 助学金24.12万元。 （八）大力强化移民资金和项目监管。严把项目计划 审核关，确保了移民项目资金符合法规政策。采取聘请第 三方机构的方法，坚持问题导向的原则，认真开展内审、 稽察工作，建立问题台账，狠抓发现问题整改跟踪。完善 了移民扶持项目前期工作、资金项目台账、验收等管理制 度。着力推进政务公开，认真开展“互联网+监督”工作 ，资金安排和项目实施一律实行“县上网” 、“村上墙 ”。 （九）大力加强移民系统队伍建设。深入推进“两学 一做”学习教育常态化制度化，使“两学一做”学习教育 融入日常、抓在经常。认真开展“治陋习、树新风”深化 作风建设年活动。深入开展雁过拔毛式腐败问题、四风变 种问题和为官不为等问题专项整治活动。加大了干部业务 培训力度。大力开展移民干部政策业务培训，全面提高了 移民干部的工作能力。开展了“幸福和谐新库区”征文活 动，提高了移民干部调研、分析和写作能力。 同志们，通过大家的不懈努力，全市移民工作取得了 有目共睹的成绩，但也要清醒地看到我们的工作还有明显 的不足：一是移民发展短板还需要进一步补齐。不少移民 村生产生活环境还比较差，公共服务配套设施建设标准较 低，特困移民的住房问题需要特别引起我们的关注。二是 “放管服”改革需要不断改进完善。项目资金安排负面清 单制度还没有建立起来，项目库还没有充分发挥作用，项 目实施进度总体偏慢，有的地方移民扶持资金滞留数量较 多，有的重点库区和重点移民村得到的扶持与移民人口不 相匹配。三是改革创新意识有待于进一步加强。一些产业 扶持项目没能使移民获得应有的利益，“互联网+移民产业 ”没有得到充分发展，对移民“大众创业，万众创新”的 扶持力度不够，一二三产业融合发展思路不清、措施不力 ，移民贷款贴息等新型扶持方式推广力度有待进一步加强 。四是维护稳定工作还需要进一步加强加大力度，移民信 访总量仍然不少，维护稳定压力不轻。 二、准确把握实施乡村振兴战略的着力点 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部 署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化 国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。 移民工作从本质上来讲就是一项重要的农业农村农民工作 ，因此，实施乡村振兴战略也是今后移民工作的“总抓手 ”。我们应当结合移民工作的实际，按照中央1号文件 “各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持 和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。 ”的要求，找准着力点，为振兴移民村组而精准发力。 （一）准确把握实施乡村振兴战略的总体要求 1.要深刻领会乡村振兴战略的指导思想。乡村振兴战 略的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工 作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理 念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农 村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机 制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡 村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化 ，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头 的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐 业的美丽家园。 2.要明确乡村振兴战略的阶段目标。中央1号文件明确 了乡村振兴战略分3步完成：到2020年，乡村振兴取得重要 进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振 兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年 ，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 3.要牢记乡村振兴战略的基本原则。中央1号文件规定 了7个基本原则：要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先 发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡 融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序 渐进。 （二）准确把握实施乡村振兴战略的丰富内涵 习近平总书记强调乡村振兴是产业振兴、人才振兴、 文化振兴、生态振兴和组织振兴的全面振兴。乡村振兴战 略涵盖“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”5个方面。这五句话是一个有机整体，是不可分割 的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只 抓其一不顾其他。 1.乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、 绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现 代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力 、竞争力和全要素生产率，加快实现农业由“大”变“强 ”。我们要根据市委市政府建设特色产业基地建设工程、 加工业转型升级工程、龙头企业培育工程、品牌农业创建 工程、“郴品出郴”工程等安排部署，在促夯实生产能力 基础、实施质量兴农战略、一二三产业融合发展和促进小 农户和现代农业发展有机衔接等方面对移民给予大力扶持 。 2.乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村 最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自 然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的 统一。我们要大力推进生态xx建设四年行动和美丽乡村建 设三年行动在移民村组落实，加强移民村组环境问题综合 治理，加快发展河湖湿地观光产业，积极开发观光农业、 游憩休闲、健康养生、生态教育等服务，打造绿色生态环 保的乡村生态旅游产业链，将库区和移民安置区的生态优 势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态 产品和服务。 3.乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和 精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良 好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。我们要 安排项目资金，协助移民村组加强思想道德建设，传承发 展提升优秀传统文化，开展移风易俗行动，开展文明村镇 、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加 强移民科普教育。 4.乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础 作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同 、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自 治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有 序。我们要积极协助当乡镇党委政府推动移民村组深化村 民自治实践，建设法治乡村，提升移民村组德治水平，建 设平安乡村，开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活 动，宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美 ，传播正能量。 5.乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人 人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民 群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家 园。我们要大力促进移民劳动力转移就业，推动移民村组 基础设施提挡升级，深入开展爱国卫生运动，实施人居环 境整治三年行动计划，大力推进洁净乡村建设四年行动 ，坚持不懈推进 “厕所革命”，推广适用的污水治理模式 ，建立特困移民安全住房保障机制，保护保留移民村组的 乡村风貌，开展田园建筑示范，培养传统建筑名匠，实施 移民村组绿化行动。 6.乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、 精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准 ，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持 、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小 康社会具有决定性意义的攻坚战。我们要瞄准建档立卡移 民贫困人口精准帮扶，强化产业和就业扶持，全面完成避 险解困搬迁，开展旧