王登喜同志在全省防汛抗旱暨河长制工作电视电话会议后的讲话 同志们： 　　5月21日，市委、市政府已经召开了全市三夏生产和秸 秆禁烧暨防汛抗旱工作电视电话会议，胜军同志对各项工 作进行了全面安排部署；刚才，全省会议又对今年防汛抗 旱暨河长制工作进行了安排部署，各级各部门要结合全省 会议精神，按照既定工作部署，认真抓好贯彻落实。下面 ，我再强调三点意见： 　一、提升政治站位，坚决克服麻痹思想 　　做好防汛抗旱工作，直接关系人民群众生命财产安全 ，直接影响社会大局稳定，是一项重要的政治任务和底线 工作，是各级党委、政府的基本职责所在。 　　防汛抗旱工作涉及面广，影响因素多，每年形势有所 变化、有所不同。从气候变化看，据水利部和中国气象局 预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端天气事件可 能偏多，水旱灾害偏重。根据省、市气象部门预测，我市 汛期降水主要集中在六月中下旬和七、八月份，防汛形势 不容乐观。特别是，我市地理位置特殊，降雨时空分布极 为不均，突发性强，防汛难度加大。从防汛抗灾能力看 ，虽然在2016年“7.9”“7.19”两场特大暴雨洪涝灾害之 后，各地区、各领域防汛抗灾能力得到提升，但仍存在一 些突出问题。主要是：黄河防汛形势不容乐观，大洪水威 胁依然存在，滩区群众迁安任务较重；内河、水库防洪工 程体系依然薄弱，卫河、共产主义渠、天然文岩渠等主要 河道防洪标准低、险工险段多，水库病险问题仍然存在 ；南水北调工程防洪压力大，很多工程没有经过大洪水检 验，部分左岸排水建筑物、退水闸无出路或行洪不畅，有 的下游排洪通道直接面向村庄、厂矿或农田；城镇防汛基 础设施差、标准低，很多城镇位于河道两岸、平原低洼地 带；一些部门防汛责任制流于形式，防汛队伍不健全、物 资储备不足；监测预警和指挥调度系统建设滞后，部分水 库尚无自动监测预警设施，预测预报的准确性有待提高。 　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实 现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好防汛抗旱工作责 任重大。我们要按照习近平总书记重要指示精神，牢固树 立以人民为中心的发展思想，牢固树立底线思维，从最坏 处着想，从最实处着手，高度警惕、严阵以待，做好应对 各种极端自然灾害的思想准备和工作准备，宁可十防九空 、防大来小，不可患而无备、造成损失，扎实做好各项工 作，确保人民群众生命财产安全，确保不发生江河决堤、 不发生水库垮坝、不发生城市受淹，确保国家和省重大战 略工程不受损失，以实际行动践行“四个意识”，坚决做 到“两个维护”，不辱使命、履职尽责，确保安全度汛。 　　二、抓住关键环节，守牢防汛抗旱安全底线 　　（一）做好防汛准备。牢固树立防大汛、抗大旱、抢 大险、救大灾的思想，做到早谋划、早部署、早落实。一 要认真排查。认真开展汛前检查，坚持汛期不过、检查不 止，特别是对城市低洼地带、地质灾害区、山洪易发区、 小型水库下游、险工险段周边等重点区域，要全面排查 ；对骨干河道、水库等，要拉网式检查；对防汛通信设备 、水文测报设备等，要定期检查维护。对检查出的问题 ，要制定整改方案，建立台账，限期整改，逐项落实。二 要细化预案。要结合实际，进一步细化和完善水库、河道 、山洪灾害、城市内涝等应急预案，对事前预防、事发应 对、事中处置和善后管理等事项要逐项细化具体，切实提 高预案的实用性和可操作性。要认真开展预案演练，让干 部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。三要备足物料。 宁可备而不用、不可用而无备，要做到缺什么补什么，特 别是对关键重要物资，要备足备齐，确保一旦发生险情 ，能够迅速调得出、用得上。四要配强队伍。组建好以民 兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，配 齐人员装备，加强实战演练，保证关键时刻拉得出、冲得 上、打得赢。强化军民联防、警民联防，增强处置突发事 件的应急能力，构筑防汛抢险救灾的坚强防线。五要加强 宣传。综合运用广播、电视、微信、网络等形式，宣传普 及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿 河周边群众尤其是中小学生的安全教育，在危险河段、水 库设置警示牌，严防溺水事故的发生。 　　（二）盯紧重点区域。以水库、河道、山洪灾害、城 镇、行业为重点，严格落实各项防汛措施，提高防洪抗灾 能力。一要抓好水库安全度汛工作。水库防洪保安始终是 防汛工作的重中之重，要始终把确保水库安全放在第一位 。中型水库要严格执行汛期调度运用计划，不得随意超汛 限水位蓄水。针对小型水库管理薄弱环节，加强巡查管护 ，确保安全。二要抓好河道防汛工作。对河道堤防、穿堤 涵闸进行拉网式排查，发现安全隐患要制定方案、建立台 账、挂牌督办，确保整改到位。特别是险工险段和重要部 位在汛情条件下，要落实专人24小时值守制度，发现险情 及时采取措施予以处理。对河道管理范围内的阻水障碍和 违章建筑，要坚决予以清除，确保河道行洪通畅。三要抓 好山洪灾害防御工作。加快建设山洪灾害重点防治区非工 程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系，特别是易 发区的监测预警预报和有效避让体系建设，一旦出现强降 雨信息和危险信号，确保群众能够迅速有序撤离，严防群 体性伤亡事故发生。四要抓好重点场所防汛工作。认真排 查各县（市）尾矿库、不稳定山体、建筑垃圾场、生活垃 圾场、建设土方消纳场的安全隐患，对排查出的隐患，要 制