关于赴四川省考察学习全域旅游工作情况 的报告 按照县政协常委会工作要点安排，4月20日至28日，县 政协组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人 ，赴全国全域旅游示范地区四川省郫都区、蒲江县、石棉 县、冕宁县、西昌市、会理县、盐边县、攀枝花市考察学 习全域旅游发展情况，现将考察学习情况报告如下： 一、经验与启示 一是以优化管理体制为基础，切实增强发展动力。全 域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只 有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的 关系，突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越 式发展。本次考察的地区，全域旅游效益稳步增长，呈现 良性循环发展态势，得益于科学的旅游发展管理体制。一 是政府主导全力推动。在发展初期，政府有关部门科学决 策，多方调研论证，以“大旅游”理念指导制定全域旅游发展 规划，广泛搜集整理历史遗迹、革命文物等，主导具体景 点设计、施工和资金筹措，保证前期投入充分到位，为全 域旅游健康发展奠定基础。二是管理机制科学高效。一方 面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责，充分发 挥各自的作用，比如将境内各景点的规划建设、接待管理 、市场营销等均由旅游局负责设计方案，避免职能交叉相 互推诿扯皮；另一方面出台激励措施。各地政府为了调动 广大干部的积极性，在稳定公务员工资的前提下，根据不 同岗位和级别，以承担工作量大小和工作成效，采取差异 化的方式分配年终奖，激发了干部的潜力，营造了争先恐 后、敢为人先的干事创业环境。三是着力发挥市场作用。 在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基 本规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项 目，积极引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市 场化运作模式推进全域旅游向纵深发展。 二是以挖掘旅游资源为重点，大力发展特色旅游。所 到各地都有自身特有的旅游资源，以自己得天独厚的地形 地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。一是 发展红色旅游。石棉县以“翼王悲剧地，红军胜利场”蜚声中 外的安顺场，打造国家4A级红色旅游景点，成为全国首批 100个红色旅游精品景区和30条精品线路之一；冕宁县依托 “彝海结盟”这一象征民族团结光辉典范的历史事件，全力打 造彝海周边红色旅游景区，建成红军“彝海结盟”纪念馆；会 理县深入挖掘红色文化资源，建成皎平渡红军渡江纪念碑 （馆）、会理会议遗址、红军长征过会理纪念馆等红色景 点，吸引国内外游客重走长征路，形成独具特色的旅游线 路。二是发展人文旅游。石棉县是建国初期我国重要战略 资源—石棉的主产地，随着科技发展，石棉已逐步退出历 史舞台，而这里仍然是全国各地石棉矿工的第二故乡，承 载着许多人的青春记忆。该县正在原石棉矿旧址建设一座 石棉矿记忆馆，模拟复原当年的生产场景，吸引人们到此 寻根、重温历史；攀枝花市是中国三线建设的龙头和成功 典范，为纪念三线建设者的历史功绩，全面反映波澜壮阔 的“好人好马上三线、备战备荒为人民”的三线建设历史，用 5年时间的前期资料准备，建成了“攀枝花中国三线建设博物 馆”，成为“全国三线建设者的心灵和精神家园、三线建设的 资源库和三线精神的传承地”。三是打造现代旅游。攀枝花 市东区阿署达村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司 ，推广“企业+基地+农户”、“专业合作社+农户”的发展模式 ，提高农业产业组织化水平，全方位打造“花舞人间”景区 ，以精品民宿、特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计 等为抓手，着力发展城市近郊观光农业、城市近郊休闲旅 游、特色餐饮等产业，带动村民增收致富。该村已有6家星 级农家乐，51个乡村旅游接待点，年接待游客10余万人次 ，实现旅游收入4000余万元，农民人均可支配收入突破 17000元。 三是以发展支柱产业为抓手，着力促进农民增收。发 展全域旅游，特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证 持续健康发展。一是实施品牌打造战略。蒲江县在全国率 先推进整县打造有机农业县，获批建设国家级“特色水果现 代农业产业园”，茶叶、猕猴桃、柑橘等成为乡村旅游发展 主打产品，“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”“蒲江米花 糖”等获评国家地理标志保护产品；石棉县大力发展生态观 光农业和乡村旅游，现已发展黄果柑5万亩，是石棉县“百里 金果长廊”乡村旅游带重要组成部分。二是实施节会营销战 略。西昌市依托特色优势产业，实现一三产业互动发展 ，以“一乡一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、 休闲度假为一体的特色产业村，每年举办樱桃节、蜜桃节 、葡萄节等18个休闲农业和乡村旅游节庆活动，实现了“举 办一个节，活跃一方经济，致富一方百姓”的目标。三是实 施产业基地战略。盐边县金河5万亩芒果基地，通过政府主 导、龙头企业带动，坚持走“龙头企业+农户+专合组织”和 “农超对接”的路子，带动芒果种植户777户，年产量超过2万 吨，产值达1.5亿元，人均增收3万元，成为四川省规模最大 、产业化程度最高、农民增收效益最好的产业基地。 四是以满足游客多元化需求为目标，全面提升旅游质 量。所到各地在发展旅游业过程中，能够将自身发展与周 边区域发展结合起来，置身于全省、全国范围内找准自身 发展优势，逐步完善“吃住行，游购娱”等旅游产业全要素公 共服务体系。一是注重提升游客的舒适度。在景点设计建 设中注重细节，突出以人为本的理念，景区规划设计充分 考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元化需求，全力满 足游客需要。比如盐边县开展“好客盐边人、满意在盐边”活 动，创建红格省级旅游度假区，集阳光康养、温泉SPA、避 暑度假等为一体，推动康养“五个+”旅游新体验，实现了游 客从“到此一游”到“美好享受”，再到“美好回忆”的新高度。 二是推进文旅融合、共创共享。蒲江县大力发展文创旅游 ，形成了文艺创作与乡村旅游深度融合的格局，主要依托 四川省“活着的邛窑”—