关于赴浙江省湖州市考察学习情况的报告 发布时间：2019-07-29 7月中旬，应浙江省湖州市残联的邀请，市残联党组成 员童正才带队赴湖州市考察学习，现将有关情况汇报如下 。 一、基本情况 7月11日-12日，市残联党组成员童正才、市残联教就科 科长何为恩、市残联派驻青川县关庄镇群力村第一书记邢 跃川一行3人到湖州市开展东西部扶贫协作考察活动，学习 湖州市残疾人事业改革发展经验，沟通了意见，交流了感 情，深化了合作。 此次考察学习，行程紧凑，内容丰富。7月11日，考察 组一行赴安吉县考察了宏德残疾人之家（辅助性就业机构 ）、安吉县余村（“两山”理念发源地）、安吉县道远职业技 能培训学校（残疾人电商培训孵化创业服务中心）、安吉 县残疾人辅具资源中心、安吉县心之梦残疾人儿童康复中 心、安吉县同行残疾人艺术团、安吉县同行残疾人庇护中 心。7月12日，考察组一行赴长兴县考察了长兴县达峰残疾 人阳光庇护中心（辅助性就业机构）、长兴县太湖街道残 疾人农业创业扶贫基地“四鑫基地”、长兴县重度残疾人康复 托养中心、吴兴区扬帆残疾人儿童康复中心、吴兴区特殊 教育学校和吴兴区重度残疾人托养中心，召开了东西部扶 贫协作工作座谈会。 二、湖州市主要做法 （一）加强庇护中心建设，不断增强残疾人的幸福感 和获得感。在考察期间，所到的安吉、长兴、吴兴每个乡 镇都建有一个庇护中心（残疾人之家、工疗机构）。安吉 县宏德残疾人之家是由安吉宏德医疗用品有限公司利用公 司500多平米厂房建设的残疾人庇护中心，开发了适宜残疾 人的医用绷带产品的整理、包装、打包等工作岗位，解决 了30多名智力、精神和重度肢体残疾人的护理和就业。长 兴达峰残疾人阳光庇护中心由浙江达峰汽车技术有限公司 建设，开发适宜残疾人工作的汽车零部件包装塑料袋穿线 、打结等岗位，安置精神、智力及肢体残疾人74人，该庇 护中心由企业租用场地1500多平方米，设有工疗车间、康 复室、阅览室、休息室、多功能室、餐厅、医务室等，房 间内统一配备了空调、电视机和无障碍设施等。上述两家 庇护中心(残疾人之家）均由公司按照当地最低工资标准 （每月1660元）为残疾人发放工资，提供工作服、工作帽 和午餐、午休等劳保福利。 据了解，湖州市认真落实浙江省残联“在户籍人口 10000人以上的乡镇建设1家残疾人庇护机构”的要求，所有 庇护机构都由企业自建自营，残联给予3-10万元不等的一次 性补助；每年按照安置智力、精神、重度肢体残疾人数给 当地月最低工资标准2倍的补贴（安置其他类别的残疾人不 享受该补贴）；按照星级评定等级和安置残疾人数每年给 予补助，补贴标准为3星级1000元/人、4星级1500元/人、 5星级2000元/人；企业按规定享受相关国家退税政策。 （二）扶持就业创业，不断增加残疾人收入。一是电 商孵化。安吉县残联根据残疾人的特点，坚持就业创业导 向，积极支持社会组织为残疾人提供服务。道远职业技能 培训学校承接了残疾人电子商务培训工作。培训工作根据 参训人员培训情况和职业愿望，分为电商基础知识培训和 电商孵化培训两个层次。电商基础知识培训，每期10天 ，县残联按照100元/人/天的标准给予参训残疾人补贴，并 免费提供一顿午餐，经考核合格，按照1600元/人的标准给 予学校拨付培训经费。基础培训结束后，对有意愿、悟性 高和有一定基础的残疾人进一步开展电商孵化培训，孵化 期为2个月，县残联按照当地月最低工资标准给予参训残疾 人补贴，孵化结束后推荐就业创业的，按照孵化就业创业 人数给予孵化机构10000元的孵化经费，分3年拨付。今年 以来，全县120多名经过基础培训的残疾人有30多人进入孵 化培训，推荐就业8人，自主创业5人。二是产业扶持。长 兴县太湖街道留下村共扶持30多名残疾人就业和发展生产 ，对14名残疾程度轻、有一定劳动能力的残疾人由专合社 提供“五免”服务（免费提供一个大棚、免费提供技术指导、 免费提供初期的化肥、农药和销售服务），每个大棚年收 入在7000元以上。同时，村上还为残疾人提供扫地、装送 垃圾等公益性岗位，每月1600—2000元；为14名重度残疾 人提供光伏扶持（残联、街道、村争取企业资金建造光伏 电站），一户一表，无偿提供给残疾人，残疾人收取电费 长期获得收入，打造了具备长期“造血功能”的新的扶贫模式 。目前，长兴县建有10余个产业扶持基地，有力地促进了 残疾人及残疾人家庭增收。 （三）推行公建民营，积极鼓励和培育社会组织进入 残疾人康复领域。一是康复中心与社会组织、医院、民政 广泛进行合作。为了切实解决残疾人康复中心缺乏专业管 理人才和专业技术人才的问题，湖州市采用公建民营的方 式，推动了残疾人康复事业的发展。安吉县残疾人康复中 心由县残联建设，通过租赁的方式向社会组织“心之梦”儿童 康复中心提供阵地，开展儿童康复；与安吉县中医院合作 设立分院，开展成人（残疾人）康复和托养（残疾人在该 医院康复的，残联每年每个床位补助1000元）服务；引进 同行庇护中心，安置精神、智力残疾人20余人；引进道远 职业技能培训学校开展电子商务培训和孵化。长兴县残联 与寓健健康管理有限公司合作开展重度残疾人康复托养 ；与儿童福利院合作建立了残疾儿童康复中心。吴兴区残 联与扬帆儿童康复中心协作开展残疾人儿童康复服务；与 兴艺坊合作进行残疾儿童、成人的康复训练。二是不间断 地开展康复训练。残联将项目经费按标准补助给残疾人家 庭，残疾人家庭再按机构的收费标准缴费（不足部分由家 庭补齐），由于机构不间断地持续地开展康复训练（全年 ），从而保障了康复效果。社会组织和专业机构，实行自 主经营，自负盈亏。残联只负责交办项目的考核评价和奖 励，并收取一定的房租、水电等费用。三是辅具共享，方 便残疾人日常生活。“辅具共享”是指辅具租赁和回收再利用 。辖区内残疾人、老年人或者其他居民有短期应急的基本 辅具需求，可以就近就便到乡镇街道和村社区的“辅具共享 ”租赁站点免费租借，到期归还，以此循环利用。租赁辅具 主要有轮椅、助行器、铝合金腋杖、四脚拐杖等，租赁期 限为3个月，续借不得超过2次。居民有闲置的康复床、轮 椅、拐杖等辅具也可以捐赠给辅具共享租赁站点。目前 ，吴兴区已建“辅具共享”租赁站点52个，覆盖各乡镇街道及 村社区。 （四）发展文化艺术，丰富残