苏尼特左旗人大常委会组织基层人大代表 外出考察学习报告 旗人大常委会考察组 201x年10月10至17日，旗人大常委会组织部分基层人 大代表及苏木镇人大专职工作人员共23人赴鄂尔多斯市、 阿拉善盟、巴彦淖尔市部分旗市考察学习。先后到鄂尔多 斯市鄂托克旗、阿拉善盟阿左旗、额济纳旗、巴彦淖尔市 乌拉特后旗等地，就人大代表之家建设及代表工作、生态 移民、文化旅游、城镇建设等情况进行了实地考察学习。 现将考察学习情况如下： 一、考察学习情况 1、考察学习“代表之家”情况： 为促进“人大代表之家”建设工作的顺利开展，发挥代表 作用，进一步提升基层人大工作水平，主要考察学习鄂托 克旗阿尔巴斯苏木乌兰乌素嘎查和棋盘井镇新欣社区“人大 代表之家”以及阿拉善左旗新华街道代表联络站、西花园社 区代表之家、额济纳旗达来呼布镇乌兰格日勒嘎查公共服 务中心、巴彦淖尔市乌拉特后旗乌拉特后旗巴音宝力格镇 蒙汉社区等地“代表之家”建设工作情况。这些地方建立的社 区建设与“代表之家”建设工作具有创造性和地域特色，成为 联系代表与群众之间的“连心桥”，以创建‘人大代表之家’为 载体，在闭会期间可以通过走访、接待等多种途径，及时 了解基层群众的所盼、所思、所想、所求，可以及时帮助 群众解决更多实际困难，并可以广泛征求群众对人大代表 履职情况的意见和建议，不断改进工作，更好地服务群众 。代表们参观学习各地“代表之家”室内民族特色设计和上墙 内容，并翻阅查看精细化代表活动台帐、活动留影资料、 多功能活动室为载体的丰富多彩的服务型活动项目，以民 族特色为焦点的软硬件建设，就对方开展的学习培训、制 度完善、平台搭建、联系选民、履职监督和代表活动安排 等工作学到了很多，感受匪浅。 如鄂托克旗棋盘井镇新欣社区建设成为一道靓丽“窗口 ”，社区工作分类多样、设施设备齐全、具有高层次，高品 位多功能的基础性社区服务，在提升创新活力，优化产业 结构，克服服务资源约束等方面具有很大优势，为社区居 民提供医疗、康复、娱乐等服务来丰富居民业余生活，就 业与社会保障、家政服务、民事纠纷等现代化管理为坚实 基础，“网格化管理、精细化服务”管理形式实现居民自我管 理、自我教育、自我服务。 乌兰乌素嘎查“牧民人大代表之家”于2015年创建。该 “代表之家”亮点为以代表之家为民服务平台，加快推进农牧 区电商服务工作，鄂托克旗按照“政府推动、企业主体、市 场运作、企业共赢”的原则，通过“党建+电商”的模式，打造 红色电商，引导农牧区电商的快速发展。 巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音镇人大结合嘎查村负责人 多数担任“两代表、一委员”的现状，在乡镇党委、人大代表 组织下，将镇里人大闭会期间代表活动和及时化解村（嘎 查）的矛盾纠纷相结合，在农村牧区运用“2+3”调处机制 ，扩宽了人大代表体察民情，收集民意的渠道，健全完善 了代表联系群众的格局。 乌拉特后旗人大常委会一直把代表工作和苏木镇人大 工作作为一项重点工作来抓。在旗人大常委会的指导下 ，获各旗苏木人大创建了本市首家“企业人大代表之家”，便 于人大代表对企业安全生产、生态环境保护等工作进行监 督检查，使基层人大工作迈上新的台阶。 2、以文化旅游深度融合，带动第三产业日益繁荣 西部三盟市立足资源、地缘、人文三大优势，大力发 展旅游业，带动第三产业的发展，增加牧民收入新亮点。 地域辽阔，文化资源和旅游资源丰富，独具特色的民俗、 丰富的历史文化遗产和鲜明的民族文化特点，针对当地旅 游产品内涵，塑造文化旅游品牌，提升当地文化旅游形象 等具有积极作用，也为当地文化与旅游融合发展提供了基 础条件。我们主要考察学习了鄂尔多斯市、阿拉善左旗、 额济纳旗等地方的历史博物馆、特色产业文化以及重点旅 游景区。通过考察学习认为，西部三盟市不断完善提升旅 游基础设施，打造了精品景区。同时牧民利用当地的丰富 牧产（从容、石头、驼产业）加大对外开放力度，不断提 高利用国外资源进口的拉动，支持边境口岸和跨境基础设 施建设，把口岸城镇建成重要的来料窗口。加快发展边境 贸易，加强与周边国家和地区在能源、科技、基础设施和 人力资源等领域的合作。 阿拉善盟额济纳旗开拓文化资源以稀缺性、独特性、 区域性和民族性等特点，将各类文化元素融入到旅游产业 当中开发利用，通过长期坚持“生态立旗、工业强旗、口岸 强旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗”发展战略，以产业 化方式创造出巨大的经济效益和社会效益。2015年，全旗 地区生产总值完成40.4亿元，城镇常住居民人均收入完成 33317元，农村牧区常住居民人均可支配收入完成18481元 。 3、以生态恢复为先导，城市功能更加完善，以增加牧 民收入为核心，推进第三产业化经营 草原文化是地域文化与民族文化、游牧文化与多种文 化、传统文化与现代文化的统一。考察团所到之处，都能 切身感受到城镇建设风格的独特。近年来，西部三盟市旗 ，紧紧围绕生态保护与建设，依托资源合理开发利用，促 进资源优势向产业优势和经济优势转化，增强西部地区自 我发展能力和经济实力，推进西部大开发、实现西部地区 又快又好发展的重要任务。生态移民和小城镇建设的快速 推进和有效对接，不仅加快了牧区工业化、城镇化和农牧 业产业化的进程，而且有利于统筹城乡发展，缩小城乡差 别。考察学习中的大量事实和先进典型表明，生态移民和 小城镇建设是调整牧区生产力布局和产业结构，促进牧区 经济社会发展的重大举措和有效途径。如阿拉善盟阿左旗 政府制定总体规划，因地制宜将奖补资金按人数分配，生 态环境得到有效治理，同时搞好小城镇建设，培育小城镇 的主导产业，增强小城镇的吸纳就业能力。运用市场机制 来引导牧民择业转移。尊重牧民的意愿，坚持做好思想对 话沟通、教育疏导和典型引导工作。考察学习中我们发现 ，有相当一部分牧民是自愿进城、进镇从事二、三产业的 ，多数有固定的职业、收入、住所，生活有明显改善。如 阿拉善阿左旗和硕特民俗文化街逐渐形成了民俗文化传承 、餐饮、购物、生活服务于一体的和硕特民俗文化商业街 及和硕特民俗文化传播和非物质文化传承示范点。和硕特 民俗文化街是阿左旗旗委、政府结合“十个全覆盖”工程全域 旅游示范点建设、非物质文化遗产保护与开发利用、扶贫 攻坚、农牧民转产就业等工作，通过优惠政策扶持、培养 优秀创业人才，打造以和硕特民俗文化商业街及和硕特民 俗文化传播和非物质文化传承的示范点。民俗街占地面积 1.7万平方米，通过为入驻基地的创业者提供免费创业就业 培训、免除5年租金等