沅江市2019年上半年重点项目建设、固定资
产投资、立项争资工作情况汇报
沅江市发展和改革局
（2019年7月29日）
一、重点项目建设情况
（一）进展情况。2019年全市计划推进实施重点项目
85个，总投资242.72亿元，年度计划投资65.01亿元，1—7月
完成投资23.28亿元，占年度任务的35.81%，投资完成率较上
年同期低9个百分点。
从项目类别看。产业项目30个，完成投资13.81亿元，为
年度计划投资31.77亿元的43.46%；基础设施建设项目52个
，完成投资9.12亿元，为年度计划投资32.5 6亿元的
28.02%；社会民生项目3个，完成投资0.35亿元，为年度计划
投资0.68亿元的50.91%。
从开竣工项目看。已有29个项目开工(其中新开工项目
16个，续建项目13个)，开工率35.8%，完成投资19.36亿元
；基本达到竣工要求的项目4个，完成投资2.38亿元。
益阳市级项目。纳入益阳市级重点项目18个，完成投资
19.07亿元，为年度计划投资30.92亿元的61.68%。其中，益
阳市“六个10工程”项目4个，完成投资 6.34亿元，为年度
计划投资9.52亿元的66.6%。
（二）存在的问题
1.项目进度偏慢,开工率低。从目前的进度来看， 85个
重点项目的实际投资量和实物量不多，已开工在建的项目进
度缓慢，总体进度滞后，项目序时进度率、完成投资比不高
，未开工的新建项目较多，与目标任务差距大。1—7月全市
的重点项目的投资完成率低于序时进度23个百分点，未开工
或没有实质性动工项目52个，占总项目个数的61.18%。
2.项目资金缺口大、融资困难。一是需政府投资的基础
类项目较多，而本级财力有限，政府投资压力过大；二是因
投融资平台的改革，融资渠道暂未明确落实，影响了部分项
目的如期开工。经统计，全市有22个重点项目需政府明确资
金，2019年存在资金缺口达8.5亿元。其中， 8个项目需通过
融资平台融资5亿元；14个基础类项目需通过政府向上争取资
金或本级政府出资3.5亿元。
3.要素制约问题突出、破解不力。有相当一部分项目受
拆迁、环保政策等因素制约，责任单位破解要素制约的思路
不多、措施不力，影响了进度。一是受征地拆迁难的制约
：如虹光集团红木家俱项目、中民筑友装配式建筑科技产业
园、环保设备生产厂建设项目(精一科技)等因征地拆迁不到
位等因素制约，从而影响项目进度。二是环保政策的制约
：如龙潭沟风电场建设项目、柴下洲风电场建设等项目受湿
地保护区的影响；恒瑞管桩二期等项目受银鱼三角蚌保护区
的影响，导致项目至今未开工。
（三）下步工作做法
1.落实工作责任，强推项目进度。要严格落实“一个项
目、一名市级领导、一套班子”制度，对照重点项目建设作
战图，各项目市级联系领导和责任单位要及时深入项目建设
现场，加强督促检查，调研掌握项目建设中存在的困难和问
题，找准关键，对症下药，精准施策，全力破解难题，加快
项目建设步伐。
2.强化活动载体，加强督查考核。各级各相关部门要以
产业项目建设年活动为契机，加强组织领导，夯实工作责任
，做好保姆式跟踪服务，缓解用地指标紧张，加大征地拆迁
力度，优化投资环境，为项目落地创造条件，保障项目建设
，全面提升合同履约率、项目开工率、投资到位率。
3.强化要素保障，突破要素瓶颈。各部门单位要落实好
优化营商环境，主动强化服务。在资金方面，进一步加大中
央、省资金争取力度和项目推介力度。引导项目建设单位加
强与政策性银行、商业银行等金融机构沟通合作，建立多元
化融资机制，积极拓宽融资渠道。在调规方面，要加强与上
级行业主管部门的沟通衔
