在全市政府系统办公室工作会上的讲话 马放之 （2019年3月15日） 第一阶段会议上，传达学习了习近平总书记、李克强 总理、尹力省长、自景市长的重要指示批示精神，书面传 达了全国、全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议 精神；市委常委、常务副市长谢晓东同志就进一步做好政 府系统办公室工作作了重要讲话。希望大家深入学习领会 ，抓好贯彻落实。会上表扬了2017—2018年全市政府系统 办公室工作先进集体和先进个人。在此，我谨代表市政府 办公室，再次向受表扬的单位和个人表示祝贺。苍溪县、 青川县、昭化区、市扶贫开发局、市住房城乡建设局、利 州区机关事务管理局分别就“三办”工作、信息化建设、电子 政务、“放管服”改革等方面作了交流发言，各有亮点、各有 特色，非常值得大家相互学习借鉴。下面，就做好办公室 工作，我再讲三点意见。 一、攻坚克难勇担当，全市政府系统办公室工作取得 新成效 2018年，全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委、市政府决策 部署，围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型 政府，充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗 口作用，为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进 作出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要有以下几方面 值得总结。 （一）提高政治站位，坚决做到了“两个维护。全市 政府系统办公室旗帜鲜明讲政治，始终树牢“四个意识”，坚 定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认 真落实省委省政府、市委市政府决策部署，确保各项工作 始终围绕中心大局。 （二）坚持统筹兼顾，综合协调作用有效发挥。全市 政府系统办公室主动加强沟通联络，切实做好政府领导的 工作衔接和活动安排，细致做好会议活动、项目推进的统 筹协调，圆满完成了中央、省环保督察和国务院大督查、 “5·12”十周年纪念活动、省十三届运动会、全市民营经济健 康发展大会等60余项重大活动筹备工作，切实推动了黑石 坡森林公园、广平高速、林丰铝电等重大项目加快建设 ，为全市经济社会发展取得好成绩，很好发挥了枢纽中心 作用，得到省、市领导充分肯定。 （三）坚持以文辅政，决策参谋水平不断提升。深入 开展“大学习大讨论大调研”活动，推动广元经济高质量发展 、建设北向东出桥头堡等调研成果纳入省委、市委重大安 排部署。强化信息服务，获得国务院领导批示，并实现了 “零”的突破；市政府领导在市级内参刊用信息上批示214篇 ，市政府主要领导通过批示政务信息安排专题会议、调研 24次。严把文稿质量，围绕三江新区建设、营商环境改善 等重大工作，加强调查研究，广泛收集信息，及时分析研 判，推动了一系列政策措施的出台。严格文件审核，着力 提高拟办意见的针对性、操作性，为领导决策提供了有效 助力。 （四）坚持督查问效，推动决策部署落地见效。全面 落实“清单制+责任制”，对领导批示、会议议定事项等建立 督办台账，每周督促落实进度，每月反馈落实情况，确保 决策部署落地落实。牵头协调做好国务院大督查和省政府 大督查各项工作，为我市被省政府表彰为工作成效突出市 作出了积极贡献。 （五）大力推行“马上办”，“放管服”改革和政府 职能转变纵深推进。全市政府系统办公室围绕落实“放管服 ”改革决策部署，加强统筹协调推进力度，取得明显成效。 全力推进政务方式变革， “ 最多跑一次 ” 事项达到 91.78%，居全省第一位。全面推行“双随机一公开”联合监 管，对市场主体的检查频次下降75%，该做法被国务院网站 刊载。牵头推进“马上办”提速行动，工程建设项目审批时限 压缩至65个工作日内，走在全省前列。 （六）科学规范管理，保证高效运转的制度机制不断 完善。修订完善了市政府工作规则、市政府常务会议议事 决策规则等制度，规范了政府系统运转流程。整合政府部 门及县区门户网站，2018年市政府门户网站建设居全省第 5位。推进青川县基层政务公开标准化规范化试点，探索形 成了基层政务公开青川经验，并在全国作经验交流发言。 全面推行协同办公系统，基本实现非涉密文件网上运行 ，办文效率提高50%以上。强化应急值守，牵头应对多次持 续强降雨抗洪抢灾，受到省、市领导好评。 一年来，全市政府系统办公室的同志恪尽职守、夙夜 在公，为确保政令畅通、推进工作落实做了大量卓有成效 的工作，得到了各方的充分肯定。市政府办公室被省政府 办公厅、省人力资源社会保障厅表彰为“2016—2018年四川 省政府系统办公室工作先进集体”，并在全省政府秘书长和 办公厅（室）主任会议上作了经验交流发言。这些成绩的 取得，是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此 ，我谨代表市政府办公室，向在座各位并通过你们，向全 市政府系统办公室的同志们表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市政府 系统办公室工作还存在调查研究不够深入、文电办理不够 规范、文件运转效率还有待继续提升、领导批示办理反馈 不及时、文件审核把关不严、会务办理不够精细、信息报 送质量不高、干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。 尤其是机构改革以后，尽快理清新的机构、新的部门工作 职责，确保政府系统高效运转，是各级政府办公室面临的 现实问题。对于这些问题，市政府办公室、县区政府办公 室和市级部门办公室都必须高度重视，采取有力措施，切 实整改到位。 二、围绕中心求突破，推动政府系统办公室工作再上 新台阶 今年是新中国成立70周年，是决战决胜整体连片贫困 到同步全面小康跨越的冲刺之年。市委七届七次全会提出 了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设 川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡的奋斗 主题。今年的市委经济工作会议和七届市人大四次会议上 ，进一步明确了全年的具体目标和工作要求。作为政府系 统办公室的同志，要切实把思想和行动统一到市委、市政 府的重大决策部署上来，主动服务大局，尽心尽力尽责 ，在推动我市经济高质量发展中有更大的作为。 （一）坚决克服形式主义，切实推动政府系统文风会 风大转变。党的十八大以来，党中央高度重视作风建设 ，特别是下决心改变文风会风，坚决克服形式主义、官僚 主义。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，国 务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分 之一以上。中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为 基层减负的通知，也提出了发给县级以下的文件、召开的 会议减少30%—50%，并且对文件的页数也作了量化规定。 全市政府系统办公室要认真落实李克强总理要求和中办文 件精神，力戒“文山会海”，提高政府系统工作效率。一要严 格控制发文数量。近年来，全市政府系统认真落实上级有 关规定，加大文件精简力度。从市政府办发文数量来看 ，2018年印发的文件同比下降20%；今年1—2月同比下降 16.8%。虽然每年初是发文的高峰期，各种工作总结、工作 计划均要印发，但是一些可发可不发的文件仍然再发，一 些上级已有明确安排部署的文件仍要印发配套文件，这些 在一定程度上也增加了文件数量。在今后工作中，各级办 公室要进一步加强对发文数量的控制，建立发文登记台账 ，严格按月、按季度进行把控，对那些没有实质内容的、 照抄照搬上级文件的、相关文件已作安排部署的，均不再 另行发文，确保文件数量大幅减少。二要注重提升会议质 量。强化会议统筹审批，可开可不开的会一律不开，能联 合开的绝不单独召开，能以电视电话会议召开的不开现场 会，切实减少陪会和提高会议规格现象。各县区、市级相 关部门举办的节庆、论坛、展会等重大活动，拟邀请省级 及以上领导参加的，必须按照《省政府重大活动和重要会 议统筹协调暂行办法》相关规定执行。拟邀请市领导出席 的，也必须提前将相关材料报送市政府办公室，不得直接 报送市政府领导。另外，在具体办会上，办公室同志绝不 能满足于摆好座牌、放好材料、挂好会标等具体的会务服 务工作，更重要的是做好会前、会中、会后三个阶段相关 工作，尤其是要在提高会议质量上下功夫。在会前要认真 制定会议方案。方案中明确参会人数、领导讲话时长，从 源头控制会议的时间和规模。做好前准备和调查研究，突 出解决实际问题。在会