在县政府重点工作推进会上的讲话 崔孝栓 同志们： 今天，县政府在这里召开重点工作推进会议，中心任 务是传达贯彻省市有关会议精神，分析一季度经济运行情 况，部署当前重点工作，进一步动员全县上下明确重点 ，夯实责任，狠抓落实，为顺利实现“双过半”和圆满完成全 年目标任务打牢基础。刚才，县发改、统计、财政3个部门 分别通报了一季度工作情况，各位副县长分别传达了省市 相关会议精神，并就贯彻落实做了具体安排，讲得很细致 、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面 ，我讲三个方面意见。 一、理性分析，切实增强发展信心 今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全 县上下严格按照“五大发展理念”要求，紧紧围绕“三个柞水 ”建设，扎实推进供给侧结构性改革，全面抓好稳增长、调 结构、惠民生各项工作，经济运行总体平稳、开局良好。 分析一季度经济运行态势和当前形势，可以概括为四句话 “十六个字”，即：“降中趋缓、缓中有进、进中趋优、利好 趋多”。 所谓“降中趋缓”，主要体现在经济指标触底回升。 一是从数量指标看，经济增长平稳。一季度全县实现 生产总值14.75亿元，占年计划的17.5%，增长11.4%；城镇 固定资产投资10.14亿元，占年计划的9.5%，增长7.5%；社 会消费品零售总额2.92亿元，占年计划的25.6%，增长 14.4%；城镇居民人均可支配收入7010元，增长13.4%，农 村居民人均可支配收入2580元，增长14.1%。 二是从质量指标看，触底回升明显。虽然一季度财政 总收入仅实现6955万元，下降32.58%，但地方财政收入实 现4195万元，增长24.85%，同比增加835万元。重点骨干企 业生产平稳，产销对接逐步趋好，小岭、盘龙两大园区实 现产值33.1亿元，上缴税金2700万元。预计实现规模工业产 值32.8亿元，增长37.7%。 所谓“缓中有进”，主要体现在项目工业稳步推进。 一是项目建设成效显著。落实了36名县级领导担任重 大项目工作队长，全力以赴抓开工、赶进度，12个市级重 点项目全部开工，完成投资8.82亿元，占年计划的40.76%。 107个重点项目开工78个，开工率达72.9%；完成投资 25.95亿元，占年度计划的24%，增长15.3%，其中年度投资 亿元以上项目29个，增长45%。佬林终南山居、县幼儿园等 45个项目完成时点目标进度，占项目总数的30.84%。 二是工业运行稳步提升。现代新型工业园、盘龙公司 二期等“十大工业项目”快速推进，24个县级工业项目完成投 资7.4亿元，占年度任务的25.51%。大西沟矿业公司、盘龙 公司等企业正常生产，200万吨钒钛磁铁矿采选正式投入生 产，欧珂公司完成技改，新增产能10亿元以上。 所谓“进中趋优”，主要体现在各项工作齐头并进。 一是旅游三产持续升温。全面启动了全国全域旅游示 范县创建工作，着力加快牛背梁国家森林公园5A级景区和 国家旅游度假区建设，18个美丽乡村建设快速推进，旅游 重点项目完成总投资4.04亿元，佬林终南山居安置点主体、 九天山景区二期滑雪场3条滑道及滑雪大厅、水体景观等项 目已完成。全县接待游客100万人次，实现旅游总收入 5.35亿元，同比增长17.2%和22.9%，首季实现开门红。 二是城乡建设统筹推进。十大城建工程全部开工，县 城停车场建设全面启动，东昇森林公园道路工程已 完成，土产公司及周边棚户区改造已完成前期工作，新城 滨河公园建设和凤凰古镇保护开发工作进展顺利，柞山高 速、小岭隧道等重点交通项目快速推进，12个新农村启动 村及推进村建设顺利推进。 三是各项事业协调发展。民生和社会事业投入持续加 大，省级教育强县创建正在迎验，县幼儿园改扩建主体已 建至4层，县中医院迁建项目主体完工，正在进行内外装修 。陕南移民搬迁4个集中安置点1700户全部开工，246户房 屋主体完工。小岭100套公租房正在主体施工。 四是脱贫攻坚稳步实施。制定了脱贫攻坚规划、实施 方案和10个配套办法，79个驻村工作队全部驻村入户，精 准识别全面完成，帮扶措施有效实施。 所谓“利好趋多”，主要体现在机遇增加，势态向好。 虽然我县面临经济下行压力加大、工业生产运行困难 、项目建设进度不一、收支平衡压力增加、发展环境仍需 优化等困难和问题，但从总体上看，还是困难在减小，问 题在减少，利好在增加。当前国家推进供给侧结构性改革 、实施创新驱动战略、加快新型城镇化建设、支持中西部 地区基础设施和生态建设，省委、省政府明确支持西商一 体化发展，市委、市政府倾力打造秦岭休闲之都、关天产 业新城，陕西至重庆将建西渝高铁途径我县，这些都是我 们加快发展的现实机遇。特别是打赢脱贫攻坚战、强推棚 改提速、加快移民搬迁等政策利好迭加，新兴产业颠覆性 新技术不断涌现，这些也将成为我们利用政策性金融工具 、补齐发展短板、推进区域协调发展的重大机遇。特别是 我县欧珂公司产能的扩大、200万吨钒钛磁铁矿技改的完成 和新项目的实施、盘龙公司取得的实质性进展、柞山高速 和小岭隧道项目的顺利推进、西部集团和鲍家花园等一批 大集团落户柞水，将会对我县发展增添新的动力和活力。 只要我们充分利用政策利好，始终做到趋利避害，全力加 快改造提升传统产业，加快培育新的发展动能，促进改革 红利、内需潜力、创新活力叠加释放，就一定能在“十三五 ”开局之年首战首胜。 总体来讲，在全国、全省宏观经济下行压力不断加大 的情况下，今年一季度，我县经济运行总体上好于去年同 期，尤其是二三产业增长明显好于去年一季度水平，实现 了平稳开局，为完成全年目标任务奠定了较好基础。我们 一定要精准把握发展大势，满怀必胜的信心，以新的精神 面貌、新的工作状态、新的工作作风，排除万难，迎难而 上，顺势而为，扎实做好今年各项经济工作。 二、抓住关键，强势推进重点工作 二季度是完成全年目标的关键期，各镇办、各部门要 按照“一季度欠账二季度补”的思路，着力抓重点、破难点、 创亮点，确保如期实现“双过半”。关于下一步重点工作，各 位副县长已作了安排，大家要主动认领任务，迅速打开局 面。这里，我再强调八个方面工作。 一要扭住供给侧改革不放松。要把供给侧结构性改革 贯穿工作始终，着力打好“三去一降一补”歼灭战，做好“加 减乘除”四篇文章，进一步补齐短板、优化服务，简政放权 、降低成本，挖掘潜力、创新产业，清除过剩产能、扫清 发展障碍，持续增强经济发展动力。要大力推进矿产行业 提质增效，坚决淘汰高污染企业。要通过棚改货币化安置 、“四房打通”改革、放宽公积金提取及贷款条件、鼓励房地 产企业让利降价、引导商品房改变用途等“五个一批”办法 ，消化存量商品房，促进房地产市场健康发展。要打好企 业减负松绑组合拳，实施涉企收费目录清单管理，最大限 度降低生产成本。要建立打击非法集资长效机制，加强政 府性债务管理，引导金融资源向新兴产业、科技创新、中 小企业、三农和民生领域倾斜。要强化闲置土地处置，优 先保障重大基础设施、重点民生工程及战略性新兴产业用 地，通过设立产业发展基金、搞好以奖代补、完善财政贴 息，吸引更多社会资本投向实体经济。 二要扭住项目建设不放松。要把项目工作放在一切工 作的首位，项目各包联领导、责任部门和所在镇办要切实 增强时间观念和效率意识，逐一分析未开工项目原因，坚 持一线研究推进工作，找准解决问题的办法和对策，县政 府督查室、县项目办要对项目实行一月一督查、两月一通 报，确保6月底前全部开工建设。对欠进度的29个重点项目 ，各责任部门要将建设量化到月、分解到周、细化到天 ，实行倒排工期、“挂图作战”，集中时间和力量全力推进 ，特别是对36个重大项目建设，在符合程序、保证质量的 前提下，能超则超、能快则快，努力为全市重点项目现场 观摩做好铺垫、打好基础。项目推进过程中，各项目涉及 部门要想方设法做好沟通，搞好协调，破解难题，力促项 目顺利推进。县公安、监察等部门要查处一批破坏项目建 设环境的典型，县发改、国土、环保等部门要采取集中申 报等形式，为项目建设提供高效服务，创造项目建设良好 环境。 三要扭住工业转型不放松。今年工业发展形势不容乐 观，“去产能”势必会减少工业总量，给稳增长带来压力。但 是任何事情都不能简单地用“好”或“不好”来衡量，我们要充 分发挥去产能倒逼作用，在摸排上报“僵尸企业”的基础上 ，分门别类提出“关停并转”措施。市上明确我县同兴轧钢的 整体设施比较先进，要设法在全省钢铁“去产能”中予以保留 。要加强与省市稳产促销措施衔接，紧紧围绕重点行业、 重点项目、重点企业和重点产品，定期开展地方工业品促 销活动，大力支持“互联网+销售”，积极发展电商、微商等 新兴电子商务，大力推进县电子商务服务平台建设，对优 先使用地产工业品的建设单位和企业，在工程招投标中给 予加分。要深入开展“百人包百企”活动，包抓领导、包抓部 门、金融机构每季度至少要赴企业开展一次走访调研，协 助企业抓生产、抓进度、抓协调。要支持激励重点工业项 目建设，加快规模企业培育力度，力争全年新培育规模企 业不少于6户，其中当年纳规入统不少于4户。要强化企业 生产要素保障，强推工业园区建设，加快小岭现代工业产 业园建设步伐，重点抓好高端建材、钛材生产、磷酸盐系 列产品等延链项目，积极培育纳米材料、尾矿利用、新药 研发等新型工业，推进工业经济数量和质量同步提升。力 争全年规模工业产值达到169亿元，增长12.7%。 四要扭住全域旅游不放松。要围绕创建全国全域旅游 示范县，加快牛背梁国家森林公园5A级景区和国家旅游度 假区建设步伐，抓好凤凰古镇4A级景区和豫源漂流、朱家 湾3A级景区和营盘“全国特色景观旅游名镇”创建工作。要 进一步扮靓景区景点，完善配套设施，加快佬林终南山居 、终南山大峡谷等重点旅游项目建设，推进旅游养老综合 开发、韩国民俗风情小镇、航空培训减压中心等项目前期 工作，建成县智慧旅游服务中心。大力发展沟域经济和美 丽经济，鼓励涉游镇发展特色饮食、家庭旅馆等业态，重 点抓好18个美丽乡村建设，促进旅游与文