在全州车辆超限超载治理工作推进会上的 讲话 麻 超 同志们： 州人民政府决定召开全州车辆超限超载治理工作推进 会，主要目的是认真总结上半年全州治超工作，正视当前 全州治超工作存在的问题，动员全州各级各有关部门鼓足 干劲，迎难而上，采取强有力的过硬措施，敢治真治，一 抓到底，确保全面完成年度既定任务。等会，各县市区、 州直治超主要责任单位将会发言，请大家相互借鉴、取长 补短，世锋局长将会通报全州治超工作分片检查考核情况 ，请大家认真对照，查漏补缺，抓好整改落实。下面，我 先讲三点意见： 一、要肯定今年以来全州治超工作取得的成绩 今年上半年，全州治超工作认真总结吸取201x年底全 省治超综合考核排名靠后教训，知耻而后勇，认真贯彻执 行省、州治超决策部署，咬定目标任务，聚焦存在问题 ，发狠力治超，突出精准执法，全力推进治超各项工作 ，取得较好成绩。具体说，主要体现在四个方面： 一是组织领导上有新起色。治超工作纳入县市政府对 县直部门、乡镇政府年度目标、“五个文明”绩效、安全生产 工作等考核内容，层层落实了工作责任，建立了政府主导 、部门联动、各方参与的治超工作常态机制。各县市区治 超工作领导小组、治超办、人员集中办公等工作机制不断 完善，运转基本正常。县市区治超工作重视程度不断加大 ，均制定了治超工作要点，召开了治超工作会议，制定完 善了工作方案和各项制度，健全了工作台账，强化了督促 检查，签订了治超目标责任书。公路沿线乡镇、治超责任 单位、企业业主、项目业主等治超工作责任和目标进一步 明确。永顺县人民政府高度重视,由县委副调研员任治超办 主任专抓治超工作, 23个乡镇成立综合执法机构,治超工作推 进到乡镇村,成立了专门的治超流动组、治超中队，对全县 的重点源头企业加强监控，坚守住治超工作高地。泸溪县 委、县人民政府多次专题研究治超工作，县治超办将办公 场所迁到天门溪治超站，进行一线调度，成为全州唯一的 “一线治超办”，保靖县今年落实了一名政府副调研员专抓治 超工作，各项基础工作扎实，体现了工作决心和态度。 二是工作面貌上有新气象。全州治超工作坚持“倡导文 明执法、构建和谐环境、确保公路畅通、服务湘西发展”的 执法理念，先后组织开展了全州治超“三项行动”、路地联合 整治、异地执法、区域协作联合执法等一系列的行动。坚 持“马槽车”一律割、超限超载货物一律卸、超限超载车辆一 律罚的原则，坚持执法重心下移，倡导“一线工作法”，沈世 锋局长先后两次带队组织高速公路湘西管理处、高速交警 湘西支队赴龙山、凤凰、花垣、永顺县召开高速治超现场 办公会，各县市加强路地联动，广大治超执法人员冒着高 温酷暑，日夜奋战，取得高速收费站进出口超限超载率大 幅降低的良好成效。今年7月初，州治超办组织永顺、保靖 县治超联合执法大队到古丈县开展异地执法工作，集中打 击严重超限超载运输现象，化解突出问题。各县市结合实 际，坚持不间断地组织开展路警联合、路地联合、区域联 合等行动，针对性很强，工作力度较大，保持了治超强大 高压震慑态势。 三是工作措施上有新创新。出台了治超工作考核办法 ，考核结果与交通项目实施计划、资金安排挂钩，发挥了 考核导向作用。在治超联合执法工作中，坚持政府领导、 部门联动，依法履职、提升服务，统筹部署、分类实施 ，科技推动、创新管理等四项工作原则。今年，州治超办 专门了成立治超工作专项督查组，严查治超工作中的不作 为、慢作为、乱作为等违法违纪行为，实行一月一督导、 一月一暗访督查、一月一通报、半年一考核排名。治超 “12345”投诉举报热线发挥功能作用，各县市治超“12345”投 诉举报热线，以各种转接的方式已经全部开通使用。吉首 、花垣、古丈、永顺等县市受（办）理治超来电83次，取 得了良好效果。 四是治超工作凸显新亮点。通过集中治理和巩固提高 ，全州治超“一盘棋”的思想和协调协作机制进一步提升健全 ，各县市区都形成了有益的可借鉴的经验。譬如永顺县治 超执法关口前移、重心下沉，实现全覆盖的做法，泸溪县 路警联合机制的确立，龙山县“三站合一”模式的探索，凤凰 县治超向农村乡镇的延伸等，都值得肯定和推广。这里有 一组数据：今年上半年，全州共检测车辆139002台次，查 处超限超载车辆121台次，卸载货物1620.85吨， 查处改拼 装车辆916台，强制恢复910台，交警扣分423分，罚款 34000元，行政拘留2人，普通公路超限率始终稳控在 1 .5%以内 ,守住了治超工作重要高地，做得不错。 总的来说，今年上半年治超工作成效明显，有新亮点 、有新突破，每一项成绩的取得，都凝聚着大家的心血与 汗水，在这里，我代表州政府和州治超工作领导小组，对 在座的各位以及广大一线治超工作人员付出的辛勤努力表 示衷心的感谢！ 二、要正视我州治超工作存在的困难和问题 尽管我州治超工作已取得了明显成效，但我们仍应清 醒地认识到，当前车辆超限超载的深层次原因仍未完全消 除，工作推进不平衡、执法不规范、薄弱环节突出、治超 成效脆弱等问题依然存在。从刚刚下发的全省2018年第一 次治超工作综合考核情况通报来看，排名仍然不理想，全 省排名后四名。从目前调度掌握的情况看，全州治超工作 依旧矛盾突出、问题尖锐、形势严峻。有的是非法改装“马 槽车”有反弹态势，如凤凰县、古丈县、花垣县无牌无证超 限超载“马槽车”较多，龙山县也发现有少量“马槽车”上路行 驶；有的是重点源头企业监管流于形式，没有实际监管到 位，如泸溪县河沙运输、古丈南方水泥厂等源头企业超限 超载情况仍然较严重；有的少数治超检测站路面联合执法 管控不严，没有坚持严管严罚，对冲关闯卡、避站绕行等 违法现象没有及时严厉打击，放任超限超载车辆上路过桥 行驶，如吉首市超限超载车辆避站绕行现象较突出；有的 重点工程建设特别是新开工项目领域“双超”现象方面较严重 ，凤凰县、吉首市、湘西经开区问题较明显。这些困难和 问题，充分说明了我们对治超工作存在的长期性、艰巨性 、复杂性认识不足，在落实省里“四不要求”（机构不撤、队 伍不散、工作不断、力度不减），持久发力、久久为功上 做得不够，需要同志们认真反省和思考。 究其原因，主要有以下方面：一是认识不到位，治超 工作缺乏强大的工作合力和强大后劲。目前，治超工作处 于“新的转型阶段”，正从攻坚战向持久战转变、从集中打击 向常态化治理转变，从单一执法向多元协作转变，从松散 管理向长效机制管理转变，从传统模式向科技治超模式转 变，从重点领域治超向全域治超转变，深层次矛盾和问题 愈加凸现，面临的形势更加复杂。但我们少数县市和部门 对治超的必要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足。几 年的治理，使一些领导和同志产生了畏难、厌战、歇气情 绪，治超执法面临新的困难和挑战。治超长效机制远未建 立，治超工作缺乏强大的工作合力和强大后劲。二是治超 基础工作有短板、有缺失。目前全州的治超处罚依据和执 法主体各自不一，有的是交警处罚，有的是路政处罚。交 警计分罚款并行工作绝大多数县市尚未开展，交警、运管 处罚与“黑名单”制度的挂钩结合有待进一步深入。有的县市 治超工作甚至还存在认识误区。比如督查发现花垣未将农 村两轴小型“马槽车”其纳入治超整治范畴，农村两轴小型 “马槽车”较普遍。这里我强调一下，按照省里的考核要求 ，农村两轴小型“马槽车”就是非法改拼装“马槽车”，必须坚 决整治到位。三是落实工作要求不够到位。部分县市落实 交通运输部、公安部有关文件要求不够到位，还未实现交 警运管驻办驻站联合办公、定点执法和流动执法。督查发 现保靖县落实交警、运管部门驻站情况不理想。大部分县 市区“一超四罚”执行力度不够，交警处罚、记分不够落实 ，运管吊销证照工作未开展，除永顺、泸溪、龙山等县外 ，其它县市区都存在“一超四罚”执行力度不够的现象，未全 面实现闭环管理。四是联合治超执法的常态化、长效机制 还不完善。突出表现在地方、高速公路、高速交警等相关 部门联合治超执法的常态化、制度化机制尚处于磨合之中 ，沟通协调不十分畅，部门各自职责尚未完全厘清，治超 执法、人员配置仍然存在一些薄弱环节和工作短板，部分 高速出入口超限数据排名曾一度靠前，问题较突出。如永 顺县高速芙蓉、青坪收费站，泸溪县高速收费站。五是工 作针对性还不强，薄弱环节突出。受执法力量、设施布局 等限制，部分县市区路面执法覆盖面和覆盖时段还不全面 ，部分路段、时段非法超限超载现象仍然较严重。一些非 法超限超载车利用未设超限检测站的线路和利用夜间进行 偷运的现象还时有发生。吉首市治超力度有所欠缺，超限 超载车辆避站绕行现象较突出。泸溪县河沙运输超限超载 问题突出，影响了其它县市治超工作。凤凰县临近的贵州 铜仁地区货运源头企业存在利用交通便利打“擦边球”超限超 载运输行为。六是非现场执法系统、治超信息平台建设进 展迟缓。根据省科技治超信息化工作总体要求，我州被确 定为治超信息化试点单位。但由于资金紧缺，目前州、县 两级治超信息化平台尚不完善，县市治超非现场执法系统 建设还正在启动中，工作总体滞后。七是考核工作不够严 格。年初已制定、下发了治超工作考核办法，对考核指标 进行具体量化和明确，但是在现场督查和考核过程中，执 行还不够严格，需要进一步加强督查、严格考核。 上述问题，凸显了治超工作的艰巨性、复杂性和反复 性，今天召开治超工作推进会的一个重要考虑，就是动员 全州各级各部门进一步增强做好治超工作的责任心和紧迫 感，进一步统一思想，坚定信心，齐心协力，攻坚克难 ，努力解决好新形势下的新问题，真正把治超工作抓紧、 抓实、抓好，确保完成省定治超工作目标，全面实现治超 工作常态化管理。 三、要全力推进我州治超工作持续深入开展 治超工作不仅事关公路发展，更事关社会和谐平安 ，是交通领域一项重要的社会管理工作，国家、省、州层 面都很重视，为我们做好治超工作提供了有力支撑：一是 建设“交通强国”为全面加强治超工作指明了方向。党的十九 大提出了建设交通强国的宏伟目标，