在社会事业领域项目工作推进会议上的讲 话提纲 吴桂华 同志们： 今天召开社会事业领域项目推进工作会议，主要 任务是对社会事业领域项目工作进行再梳理再督促 ，对项目业务工作进行培训交流，推动社会事业领域 基础设施项目加快推进。刚才，市发改委张云主任通 报了截止今年2月底的项目进展情况并提出了下阶段工 作建议，市职业高中、市卫计委和苍溪县作了会议发 言，其它县区及市级部门也提交了书面发言材料。后 面，市级有关部门责任科室负责人还将就项目工作业 务进行交流培训。下面，我就推进社会事业领域央投 项目工作讲四点意见。 一、高度重视，清醒认识，切实增强做好项目工 作的责任感和紧迫感。 今年，省委省政府决定继续实施“项目年”活动。项 目投资作为决战决胜经济建设的“三大主战场”之一，市 委市政府高度重视。开年以来，王菲书记主持召开市 委常委会，研究2017年项目投资工作。邹自景市长2月 15日在全市项目投资暨“项目年”动员会议上，安排部署 了全年项目投资工作，要求做到任务早明确、计划早 落实、资金早安排。目前，全市2017年已确定投资目 标任务720亿元，同比增长16.4%。社会事业领域涉及 市本级教育、卫生计生、民政、文广新、体育、残联 的投资目标任务7.75亿元，并已签订了目标责任书，各 县区也将很快分解落实任务。市上已经下发《关于做 好2017年重点项目工作的通知》和《关于印发2017年 “项目年”重点方案的通知》，请各县区、各部门对号入 座，抓好落实，确保目标任务完成。 社会事业事关人民群众切身利益。教育、医疗卫 生、文化、养老、体育等社会事业发展没有项目作支 撑，何谈发展，更不用说作为服务型政府解决好人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们市是 革命老区、山区、连片贫困地区和地震重灾区四区合 一 ，贫穷，财力薄弱，要发展就要投入，要大发展就 要大投入，而投入资金的来源靠自身积累太慢，靠银 行信贷难，唯有争取国省资金最直接，也最实惠。各 级各部门一定要统一思想、提高认识，充分认清加快 社会事业基础设施项目建设的重大意义。要清醒认识 到，加快社会事业基础设施项目建设，是关注民生、 改善民生的根本举措，是基本公共服务均等化、全面 推进脱贫攻坚、同步建成小康社会的重要内容，是凝 聚人心、夯实基础的重要载体。过去几年，借助灾后 重建机遇，全市社会事业基础设施建设取得了重大进 展。近几年，我们申报了很多社会事业基础设施项目 ，得到了省委省政府的高度重视和关心，中央财政拿 出大量资金大力支持我市社会事业发展，这种情况下 ，我们更应该紧紧抓住社会事业发展机遇，珍惜来之 不易的项目，千方百计推动项目顺利实施，提高地方 公共服务水平，尽早服务广大群众。 二、认真梳理，强化整改，确保在建项目加快实 施。 今年1月，省发改委对各市州2015、2016年社会事 业项目中央预算内投资计划截止2016年底的执行情况 进行了通报，虽然我市2015年执行情况较为理想，但 是2016年项目推进工作问题较为突出，项目开工率排 第16位、投资完成率排第17位，都在后面位置。社会 事业领域有6个项目未如期开工，导致的结果是省发改 委对广元社会事业领域中央预算内投资项目实行了制 裁，调减了我市项目数量和投资，这直接影响了全市 、全省的项目资金争取，影响了全市民生工程的推进 实施，最终影响了全市基本公共服务保障供给能力的 提升。分析突出原因，一是一些县区、一些部门存在 的“重资金争取，轻项目管理”的思想，对项目前期工作 不够重视，准备不够充分，工作抓得不紧、不深、不 细，对实施过程中可能会遇到的困难和问题研判不足 。有的项目前置要件办理审批时间过长；有的项目开 工后又不断调整建设方案，有的项目资金下达后仍在 调整规划、变更选址等，导致项目不能及时开工建设 和投资进展缓慢。二是在项目开工和建设过程中，项 目业主单位及系统主管部门缺少与项目要素保障服务 相关部门有效沟通，没有形成项目工作推进合力。三 是一些部门单位不熟悉不懂得如何抓项目工作，项目 来了，问相关部门走一步动一步，走不动就放在那。 项目工作，一环扣一环，一个环节拖延停滞，影响了 整个项目的推动。我们要树立一个思想就是：坚决不 能因为工作不到位，影响到全市社会事业的发展，决 不能成为阻碍社会事业发展的“罪人”。 邹市长3月7日主持研究了6个未如期开工项目工作 ，要求必须加快，3月底前必须实现开工，所以发改部 门、行业主管部门、项目要素保障服务部门、项目业 主单位等各方面务必形成工作合力，按照“程序不减、 时间缩短”的要求，必要时采取超常规措施，各环节同 时并行开展工作，确保项目尽早开工；对已开工项目 ，务必加快建设，查缺补漏，逐一逐项落实工作措施 。市卫生计生委和苍溪县刚介绍了好的做法和经验 ，值得大家学习。各县区和各有关部门务必高度重视 、高度警醒，坚持民生导向、问题导向，着力补齐短 板，精准发力、综合施策，以高度的责任心和紧迫感 ，将“项目尽快开工、工程顺利实施、效益如期发挥”作 为推进滞后项目的中心工作，加强项目资金使用、投 资控制、质量安全、竣工验收等环节的监管和协调 ，大力推进社会事业基础设施建设。 三、准确把握，精心安排，确保项目顺利争取和 实施。 “十三五”以来，中央预算内资金主要侧重于保障民 生和促进社会服务，对社会事业领域项目投资的支