横岭乡关于对省脱贫攻坚常态化联点督查
反馈问题的整改情况汇报
尊敬的徐组长、省脱贫攻坚常态化联点督查组：
201x年7月18日，省常态化联点督查第43组对我乡三个
省级贫困村：丰木山、两江、天鹅岭，一个深度贫困村
：菖路进行了实地督查，201x年9月12日上午督查组反馈了
督查时发现的问题，共有7个方面的大问题和20个贫困户的
具体问题。我乡党委、政府高度 重视，根据督查报告和问
题交办函，我乡层层召开整改会议，制定整改方案，逐一
落实责任领导和责任人。坚持一个问题一个整改方案、一
个责任领导小组、一份问题整改过程清单、一份整改报告
，并实行倒查制，确保所有问题能够在我乡全面整改到位
，现将工作开展情况报告如下：
一、整改工作开展情况。
1、我乡就督查组反馈的问题，和县扶贫办就联点交办
的问题,先由乡党委书记、乡长、扶贫分管领导、乡扶贫的
工作人员仔细研究了所有问题，进一步理清思路，制定了
整改方案、整改措施、整改领导小组、问题倒查领导小组
，重新拿出了问题清单、责任清单。于201x年9月20日召开
了党政领导会，并邀请了四个贫困村的工作队长、派出所
所长参会，再一次共同梳理了在督查过程中暴露出来的问
题，就所有的整改方案、领导小组、整改措施进行了研究
讨论。听取了参会所有领导的建意与意见，重新调整了整
改方案、整改措施、整改领导小组、问题倒查领导小组
，修改了问题清单、责任清单，制定了乡常态化联点督查
入户调查表，实行村支两委、驻村干部、联村领导、驻村
工作队分组包干制。在整改过程中工作队长、村支书、联
村领导为责任领导，所有结对帮扶责任人为直接责任人
，对全乡所辖贫困户全部来一次清理整改、自查自纠。
2、为了更好的完成好这次的问题整改和自查自纠，我
乡召开了二次大型的培训会。第一次是201x年9月21日上午
8:30在乡大会议室召开了乡全体脱产干部、乡直单位负责
人和乡直单位结对帮扶责任人、四个贫困村的工作队成员
、村支两委成员会议，会上通报了督查组反馈的问题，宣
布了整改方案、领导小组、整改措施、问题清单与责任人
、以及严纪追责办法，并以会代训，学习了徐发科组长培
训课的内容，乡扶贫分管领导对如何搞好结对帮扶和如何
对督查反馈的问题进行整改进行培训。第二次是2019年9月
25日上午8:30在县人社局召开了横岭乡所有县直机关结对
帮扶责任人培训大会，参会人员有180多人，会前组织观看
了徐发科组长培训课的视频，会上乡扶贫分管领导向所有
帮扶责任人通报了这次督查出现的问题，领学了横岭乡的
整改方案、整改措施、问题清单与责任人、以及严纪追责
办法，提出了整改意见，对参会责任人进行了结对帮扶的
培训和如何对督查组反馈的问题进行整改的培训，全面启
动整改工作。
3、201x年9月21日下午、201x年9月25日下午，通过培
训后所有结对帮扶责任人全部进村入户对所帮扶的贫困户
从基础档案入手，到结对帮扶记录的填写重新来了一个
“回头看”，重新对致贫原因、生产生活状况、帮扶过程
等进行一次全面清理整改，通过入户整改自查自纠了九个
方面的大问题：精准识、精准退出、危房改造、健康扶贫
、教育扶贫、两线合一、产业发展、易地搬迁、结对帮扶
。结对帮扶责任人按要求每一户都写出了整改情况汇报
，所有整改资料分村分户装订成册。
4、严格执纪追责，在这次督查与整改中，处分了在扶
贫工作中工作不力的结对帮扶责任人、村支两委干部，对
菖路村支书履职不力，常常不能完成交给的工作任务，不
能到岗到位，领导好村支两委开展工作，经党委研究给于
撒职处分。对常常完不成扶贫工作任务的、且常常出错的
菖路村罗友花同志给于党内警告处分。对在这一次工作不
认真负责的其他一些干部进行了经济处罚，共有 名同志
受到了处罚。
二、整改工作的具体情况。
（一）关于“易地搬迁不伦不类”问题的整改情况
1.菖路村贫困户蒋业芝问题整改的情况
存在问题：
整改措施：
整改情况：
2、天鹅村贫困户盘成平问题的整改情况
(二）关于识贫标准“尺度很大”问题的整改情况
1、菖路村贫困户杨悦林问题的整改情况
存在的问题：2014年建档立卡时，识别不精准；达到
脱贫标准，而未做脱贫处理。1、贫困户档案情况：2014年
5月建档立卡,家庭人员3人、户主杨悦林，身份证号
432923194710234519，初中文化，患病无劳动能力，其妻
肖春花身份证号43292319500110174514，文盲，无劳动能
力，之子杨逊和身份证：432923198110174514，初中文化
，健康务处处工，耕地面积4.3亩，林地面积1.2亩，住房
90㎡。
整改情况: 经入户整改核实1、户主杨悦林与档案一致
没有错误，2017年补录杨悦林之儿媳蒋金姝,身份证号码
431124198409165729初中文化，外出务工，之孙杨峻皓
，身份证号码432923197401144513。之子杨逊龙身份证号
码432923197401144513，家有六人，2014年杨悦林及妻子
肖春花先后生病住院治疗，2014年5月经本人申请，村评议
小组会议，村委会评议公示，乡政府核实，县扶贫办复核
，县政府审批，纳入贫困户。2014年至2016年由道县人社
局工作人员何雨薇结对帮扶。2017年至201x年6月由道县林
业局工作人员尹俊武帮扶，走访发现杨悦林之子杨逊龙
2011年办理了使用土地证，建起了200㎡的砖混结构的房屋
。
2、村委会站位不高，认识不明确，识别不精准将杨悦林纳
入了建档立卡贫困户。3、根据贫困户脱贫标准，他家庭情
况达到脱贫标准。4、201x年村支两委已作脱贫对象，安排
脱贫处理。
下步工作计划:1、进一步跟踪管理，核实好家庭收入
情况。2、完善整改帮扶措施，实现稳定脱贫。3、督促杨
悦林全家交纳城乡居民医疗保险。
2、丰木山村贫困户邓龙辉问题的整改情况
存在的问题：邓龙辉10年前已建两层楼房，2014年为
建档贫困户。“缺技术”的致贫原因，明显是牵强附会。
儿子邓谦华名下有一台车牌号为湘MVY865的白色长安牌轿
车，初次登记时间为2017年12月26日，发牌日期为2017年
12月26日，更是给该户的相对富裕盖棺论定。2015、
2016年的帮扶措施栏目没有填写具体内容，却已由贫困户
和帮扶责任人签名，说明帮扶责任人或者没有入户，或者
当甩手掌柜由他人代填扶贫手册，这样填写的扶贫手册堪
称典型的形式主义。
整改情况：1、问题交办后，卢晓萍、周平明两位同志
第一时间进行了入户再走访，向邓龙辉父亲邓述璜核实情
况，如实整改扶贫手册。邓龙辉十年前建成两层楼房，根
据省督查组通报的问题，帮扶责任人和驻村工作队入户核
查整改，其家庭多年前房屋倒塌，借钱砌新房，但因建房
欠下数万元外债，邓龙辉本人在外打工多年，因文化程度
低、缺技术，一直是普工，工资并不高，于是2014年村民
大会投票是通过了贫困户决议。近年来，因其儿子毕业步
入社会，一家三口在外务工，经济条件好转，还完外债
，并主动申请于2017年顺利脱贫。并因其儿子邓谦华即将
结婚，外家提出条件，需购买小车才能结婚，于是借钱于
2017年年底购买了小车。2、帮扶责任人因对象户常年在外
打工只能电话联系，自身思想不够重视、责任心不强，造
成帮扶手段流于形式，扶贫手册逻辑混乱撰写了深刻的反
醒检讨认识书。责任单位对责任人进行通报批评。
下步工作计划：要求帮扶责任人以后一定扎实做好结
对帮扶工作，不折不扣地做好扶贫工作。
3、两江村贫困户冯富祥问题的整改情况
存在的问题：(1)其子冯财贵名下有两台摩托车，有一
台车牌为湘MT5701的五菱牌小汽车，初次登记为2009年
12月22日；(2)该户2014年建档立卡时为4人，分别为户主
夫妇及儿子冯财贵、孙女冯家英，2017年6月25日新增母亲
盘小妹、媳妇李满莲、孙子冯敬程,但新增3人的户口在
2017年10月24日才正式迁入，新增程序比户口迁入提前了
4个月；(3)户口迁入比7月26日签订“道县易地搬迁协议
”滞后3个月，如此享受政策在法律上存在瑕疵；（4）易
地搬迁点离原地有30里地；（5）帮扶措施牛头不对马嘴
；（6）2015—2016年没有记录教育助学情况。
整改情况： (1)乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人
何丽云、曾宪发于9月20日进一步入户核实了解冯富祥的家
庭情况，并通过到横岭瑶族乡派出所比对户籍信息、到道
县交警大队核对冯财贵小型汽车的信息，冯财贵的小型汽
车是其于2017年3月在江华县买的二手车，符合脱贫的标准
；两台摩托车是其父子在山里生产生活最基本的工具
；（2）盘小妹是冯富祥的岳母，也是2014年建档立卡贫困
户，2016年5月盘小妹的儿子冯贵龙意外死去，剩下盘小妹
孤独一人，为了方便女儿女婿对其的照顾，由冯富祥一家
申请，经盘小妹本人同意，乡村两级将两户并一户
；2017年6月全县开展精准识别活动，冯富祥要求将户口未
迁入的媳妇李满莲、孙子冯敬程作为自然增加人员加入本
户，并承诺一个月办好户口，但由种种原因，一直到
2017年10月24日才把户口迁入办好；（3）易地搬迁的选址
是根据瑶山的实际情况选定的，瑶山都是林农，最难是事
就是上学和就医，目前所选的“浪石”村符合以上要求
；（4）“帮扶措施牛头不对马嘴”是帮扶责任人曾宪发的
工作责任心不强所致，乡党委也在全体脱产干部、乡直单
位负责人和村支两委大会上对其工作漂浮的行为进行了通
报批评。驻村工作队也加强了对其扶贫业务知识的培训
，要求帮扶责任人端正工作态度，于201x年9月20对所有帮
扶措施进行了整改；（5）“2015—2016年没有记录教育助
学情况”确实是帮扶人帮扶不到位的具体体现。9月20日
，乡村干部、驻村工作队、何丽云和曾宪发已经入户对冯
富祥进行了政策宣传并安慰，同时针对该户家庭变化、存
在的主要困难，帮扶人重新调整帮扶计划。
下步工作计划：帮扶责任人及时跟踪了解贫困户情况
，采取有效帮扶措施，帮助贫困户做好搬迁后的产业发展
，改决现有的实际困难。
4、天鹅岭村贫困户宋新玉问题的整改情况
（三）关于贫困人口随意增减问题的整改情况
1、丰木山村贫困户邓龙华问题的整改情况
存在的问题：丰木山村一般贫困户邓龙华，由道县卫
计委陈思宏、月岩国家森林公园管理局何月军先后帮扶。
2014年建档立卡时申报人口6人，分别为户主邓龙华、妻子
陈鲜花、祖母唐林秀、父亲邓述浩、弟弟邓龙贵和女儿邓
佳佳；道县版扶贫手册增加到10人，新增4人是母亲罗秀花
、儿子邓隐修、侄女邓琪和邓圆圆；在2015—2017年贫困
户帮扶情况表中均注明家庭人口10人，但201x省版精准扶
贫手册标注家庭人口9人，实登7人，祖母唐林秀、母亲罗
秀花、侄女邓圆圆榜上无名，档案中没有家庭人口自然增
减表，识贫之乱已达极致。经核查，邓龙华的户籍人口实
为3人，为户主、女儿邓佳佳、儿子邓隐修。陈鲜花的户籍
显示为黄生耀之妻，另有一子一女，分别为13岁和10岁
；弟弟邓龙贵已另立一户（立户时间在2010年以前），其
户籍中有父亲邓述浩、女儿邓圆圆、邓依依、邓琪。从帮
扶情况看，2015年、2016年各有3次入户记录，分别为“底
保”、“传移就业”、“扶贫技术（能）”， 2016年12月
20日还有一次“走防”，基本上不知所云。2017年有18次
入户记录，可惜帮扶责任人的签名不仅笔迹多元化，连姓
名也变来变去，可见帮扶措施也是虚构。该户9口人身体健
康，吃低保人数却从2015年1人增加到2017年2人，让人莫
名其妙。
整改情况：关于邓龙华家贫困人口随意增减问题交办
后，工作队第一时间召集其原帮扶责任人陈思宏与现帮扶
责任人何月军一同再次深入走访核实。据查，邓龙华一家
现有人口12人，分别为唐林秀（其奶奶）、邓述浩（其父
）、罗秀花（其母）、邓龙华（本人）、陈鲜花（其妻
）、邓隐修（其子）、邓佳佳（妻女）、邓龙贵（其弟
）、唐得花（其弟媳）、邓琪（其侄女）、邓圆圆（其侄
女）、邓依依（其侄女）。其中唐林秀于2017年因病去世
，有自然增减表，唐得花户口本人不愿迁入丰木山。a、该
户户主过去一直是邓述浩，因唐林秀年老病重，邓述浩早
年患癌，治疗开支巨大家庭贫困，而其妻是1975年村民办
教师，1996年转为正式教师，2010年正常退休，其户口
2007年农转非落户横岭乡中心小学，属公职人员，并不符
合贫困户条件，为了获评，2014年贫困户建档立卡把户主
改为邓龙华，从而评为贫困户。b、邓龙华妻子“陈鲜花
”实名乐娟丽，因其父母分别是宁远县教师与供销社职工
，属公职人员，乐娟丽是超生，从小未办理户口，与邓龙
华无法领取结婚证，只能通过不正当渠道盗用多年未归家
的陈鲜花户籍信息，并与邓龙华领取了结婚证，2010年陈
鲜花本人办理二代身份证时发现自己户籍信息被盗用，就
进行了更正并办理了转回；乐娟丽现已在宁远县补办好相
关户籍身份资料，但一直隐瞒未报。工作队与结对人在多
次走访中因其有户口单页又拿的出结婚证，加之其有意隐
瞒，所以未能发现。c、邓龙华201x年7月9日因家庭人口众
多，想争取危房改造项目，于是将本人及其家庭成员户口
从邓述浩户下分出单独立户。
下步工作计划： 1、按照目前掌握情况，该户有财政
供养人员，属于四类清除对象，工作队逐级上报将此户清
出贫困户；2、该户目前居住房屋不属于危房，建议危房改
造名额审核不予通过。3、相关责任人（驻村工作队与帮扶
责任人）因对扶贫工作思想意识不够深刻，扶贫工作不够
认真，做出整改认识，做好以后的扶贫工作不渎职。
2、天鹅岭村贫困户盘灯良问题的整改情况
（四）关于“了解”当道帮扶无门问题的整改情况
1、菖路村贫困户蒋业清问题的整改情况
存在的问题：菖路村一般贫困户蒋业清，户中2人。该
户2014年建档立卡时户籍人口为2人，帮扶手册填写不规范
，走访过多，帮扶措施没有如实及时填写；异地扶贫搬迁
政策没有落实到位；易地搬迁后原房屋没有拆除和复垦。
整改情况：1、全面核实贫困户蒋业清家庭等相关信息
，认真进行整改。2、及时跟踪了解贫困户情况，认真落实
异地扶贫搬迁政策，产业扶贫政策，采取有效帮扶措施。
3、全面整改扶贫手册：2015年至2016年度扶贫手册由卫计
委唐芳按上级要求及实际帮扶措施进行认真整改填写
，2017年把异地扶贫搬迁政策落实的过程中、产业帮扶及
其他措施认真的填写在手册上，201x年把扶贫小额贷款等
扶贫措施填写到手册。把帮扶措施落实到实处。4、异地扶
贫搬迁政策的落实，通过与蒋业清本人的沟通，蒋业清已
与乡镇府签订旧房拆除复垦协议，蒋业清同意拆除旧房并
复垦宅基地，及早搬入异地扶贫搬迁新房。
下步工作计划：1、 按上级要求和蒋业清的实际情况
，帮助其发展养殖业，督促菖路村进行旧房拆除和宅基地
复垦到位。2督查并帮助蒋业芝交好下年度的城乡居民医疗
、养老保险；
（五）关于漫不经心亵渎帮扶问题的整改情况
1、丰木山村贫困户邓继炎问题的整改情况
存在的问题：丰木山村一般贫困户邓继炎，由村委会
邓述化和道县农商行彭冬彦先后帮扶。致贫原因为因病、
缺劳力、自然条件恶劣、缺技术等等，各处各不相同。帮
扶手册登记家庭成员健康程度均为“健康”；该户为7人户
，老的老，小的小，户主夫妻70多岁在家务农，打工3人
，就学2人，确实存在一定困难。户主已驼背成90度，扶贫
手册中却填写身体健康；孙女邓芳琳的身份证号码居然是
491124100409040088，大约相当于北宋时期的古人，帮扶
资料之乱不忍目睹。从帮扶措施看，与同村邓龙华的帮扶
措施如出一辙，连错别字都高度雷同，说明扶贫手册的填
写出自同一人之手。帮扶责任人连扶贫手册都不屑于自己
填写，就不要指望其帮扶工作的质量能有多高了！
整改情况：关于贫困户邓继炎身份证号码、健康信息
填写错误等情况，充分说明了还有很多工作人员在日常的
扶贫工作中搞形式、走过场，漫不经心甚至弄虚作假糊弄
检查，针对此项情况，工作队向后盾单位领导汇报，成立
整改小组，负责组织所有结对责任人再次进村入户走访
，并对档案、手册等信息进行自查自纠，深入整改，并将
整改
