在政务督查工作汇报会上的讲话
徐启方
今天专题研究政务督查工作，实际就是要做到“说了算
、定了干、错了纠”，这既是群众 路线教育实践活动整改工
作的要求， 也是提高政府执行力和公信力，加强政府自身
建设的重要举措。下面，我讲几点意见：
一、抓督查就是抓落实，要进一步加强
“督查”就是督促、检查。我国古代就十分重视督查
，早在秦汉督查系统已初步形成，设立有御史府，负责“典
正法度、监察百官”；明清时督查制度趋于成熟，朝廷有都
察院，地方有督抚、按察司、巡道三级督查系统，古代督
查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催报督查；建国后一开
始没有专门督查机构，叫催办查办，
1983 年中央办公厅下发了《关于开展督办工作的通知
》，1994 年江泽民同志作出了“两个一半”的批示：“决策的
制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更
重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，督
促检查工作十分必要”。从90 年代开始，县以上党委、政府
都建立了督查室。从督查工作的历史渊源可以看出，督查
是为决策、执行服务的一种手段，是推动决策落实的重要
环节。督查的实质就是落实，抓督查就是抓落实。
当前改革发展面临的形势和任务，需要加强督查
。我们要科 学发展、循环发展，在此基础上还要奋力赶超
，面临的任务非常艰巨。特别是当前经济下行压力大，发
展中面临很多矛盾和困难， 需要各级攻坚破难，既定的重
大项目、重点产业、重点改革以及园区突破、生态建设、
城镇建设、扶贫攻坚、民生实事等任务，都需要一件一件
干，一项一项落到实处。督查工作就是要通过跟踪督办、
刚性问责，让既定的思路、想法真正付之于行、见之于效
。
提升政府执行力和公信力，需要加强督查。执行
力是政府工 作的生命线，没有执行力，哪有公信力，哪有
政府的威信；没有执行力的政府，是软弱涣散、难有作为
的政府。习近平总书记讲，“能否做到狠抓落实，是否善于
狠抓落实，这是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标
志”；李克强总理在5 月30 日召开的国务院常务会上讲，“国
务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到
位”。政府的一言一行，群众都看在眼里，看我们是不是光
发空头文件，是不是说了算、定了干。要提高政府的执行
力，一个重要的手段就是督查，强化执行的监督，促进各
级政府和部门树立执行的理念，提高执行的效率。
一些地方和领域存在落实不力的问题，更需要加
强督查。少 数县区和部门确实存在作风漂浮、落实不力的
现象，缺乏敢于担当的精神，缺乏克难攻坚、锲而不舍、
一抓到底的狠劲，特别对矛盾复杂的问题，涉及多个部门
的问题，都不当“主攻手”，都喊要“给我上”，没有说“跟我上
”。为什么革命战争年代，革命先辈们前赴后继，因为指挥
员就是战斗员，指挥员都在最前线。当前政府自身建设存
在的问题，不是战略、思路、决策问题，主要是落实问题
。个别县区和部门加快发展的精力不集中，发展的意识不
强烈，措施不过硬，少数人占着岗位不干事，不作为甚至
乱作为；有的工作没中心，做事没重点，该干的事干不成
、能干的事干不好；有的抓工作没力度，遇到困难就躲、
遇到矛盾就绕、遇到问题就拖，致使一些影响发展的问题
长期得不到解决；有的缺乏协作精神，推诿扯皮，互不买
账，导致一些决策部署落不到实处。督查工作
