在全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题 整改推进工作会议上的讲话 张建慧 同志们： 今天，我们利用一整天时间召开全市重点工作推进会 ，同时套开全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推 进工作会议。这是我们在减少会议频次、严控会议规模方 面认真落实中央和省委精简会议有关要求的具体行动。这 次会议主要任务是贯彻落实全省污染防治攻坚暨中央环保 督察“回头看”反馈意见整改推进工作电视电话会议精神 ，分析当前我市污染防治攻坚形势，安排部署下一步重点 工作，推进全市生态环境质量持续改善。会议印发了《商 丘市人民政府关于给予吕孝刚等10名公务员(含参公人员 )记三等功的决定》《商丘市环境空气质量月排名暨奖惩办 法(试行)》等文件。刚才，凡华同志通报了我市2018年及 2019年一季度污染防治攻坚工作情况，玉民同志代表市政 府对下一步污染防治攻坚重点工作任务进行了具体安排 ，对抓好省委环保督察反馈整改意见的贯彻落实进行了全 面部署，既指出了存在的问题，又交办了具体工作方法 ，同时也对大家进行了重点提醒，可以说讲得语重心长 ，听后令人醍醐灌顶。希望大家认真学习领会，切实抓好 贯彻落实。 总体来讲，从2018年到今年第一季度，我市污染防治 攻坚工作持续推进，环境质量持续改善。但对照中央对环 境治理的新要求，对照省委省政府下达给我市的年度任务 目标，我们还有很大差距，面临的形势还十分严峻，环境 治理的任务还十分艰巨。从全省形势看，2018年河南省 PM10平均浓度排名全国倒数第4位、PM2.5平均浓度排名倒 数第1位；从绝对值指标来看，与国定指标任务相比差距比 较大。去年，省委省政府把环境治理三年行动计划的指标 分解给了18个地市，并将18个地市分成三类进行管理，第 一类是信阳、南阳、驻马店、周口等环境基础条件、环境 质量较好的豫南4市，要求为全省环境质量改善作贡献；第 二类是商丘、许昌、漯河等中间城市，要求推进环境质量 持续改善，跟上全省环境质量改善步伐。第三类是鹤壁、 新乡、郑州、濮阳、开封等通道城市，要求确保污染程度 持续大幅度下降，退出全国后20位或后10位。从今年的情 况来看，这几个通道城市的污染指标绝对值仍然较高，但 是改善的幅度在持续加大，信阳、南阳、驻马店等城市空 气质量改善速度明显加快，尤其是驻马店环境治理成效明 显，扭转了去年一季度在全省排位一直靠后的被动局面。 这就给我们商丘这样的二类城市带来了较大压力。从今年 第一季度的情况看，我市环境质量改善幅度小，甚至 PM2.5平均浓度不降反升，面临的形势不容乐观。今年全国 “两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团讨论时 就进一步做好污染防治攻坚工作向全国发出了号召，为我 们持续推进生态文明建设指明了方向，提供了遵循。希望 大家从思想上高度重视起来，积极践行习近平生态文明思 想，按照省委省政府关于加强污染防治攻坚考核的新要求 ，持续落实污染防治攻坚各项举措，持续抓好中央和省委 环保督察反馈意见整改，确保完成污染防治攻坚年度目标 任务。下面，我再强调三点意见： 第一，认清形势，始终保持积极作为的精神状态。从 2016年4月28日商丘被原国家环保部约谈，到2016年底我们 打了翻身仗，再到2017年两次全省环境治理现场会在商丘 召开，商丘在全省成为环境改善与经济发展同行并进的典 型示范城市。这些成绩的取得，是我们持续保持积极作为 精神状态的结果，是我们制定实施切实可行的具体措施的 结果，更是大家创造性地开展工作的结果。2018年，商丘 的治理措施和治理经验在全省推开、遍地开花，有的地市 对我市经验进行了提升完善，取得了比我们还要好的成效 。因此，我们只有保持积极作为的精神状态，才能持续改 善环境。我们要认清污染防治面临的严峻形势，充分认识 到省里在污染防治攻坚上采取的新举措，概括起来讲，主 要有以下几个方面：一是齐抓共管，形成合力。4月1日召 开的全省污染防治攻坚暨中央环保督察“回头看”反馈意 见整改推进工作电视电话会议，所有副省长都参加了会议 ；在3月初召开的全省污染防治工作推进会议上，所有副省 长结合各自分工，对分管领域的污染防治工作进行了安排 部署。这是省里工作方法上的一种转变，为我们作出了示 范。所有副市长都参加了今天的会议，但由于时间关系 ，没有让每一位副市长都发言。希望各位副市长都要履行 好污染防治攻坚的责任，按照管行业必须管环保、抓业务 必须管环保的原则，对分管领域的污染防治工作明确要求 、明确规范、明确标准、明确治理重点，抓好分管领域污 染防治工作措施落实。二是今年省里对污染防治攻坚督查 问责方式有了新转变。省里规定，对督导暗访中发现的问 题交办之后没有整改到位出现反弹的，要严厉问责。在4月 1日召开的全省会议上，省里播放了暗访督查发现问题的专 题片，在通报的8类问题中，商丘除了秸秆焚烧之外都被点 了名。这就暴露出我市在污染防治攻坚中还存在一些突出 问题，我们决不能掉以轻心。另外，要对领导干部进行直 接问责。刚才，玉民同志已经讲得很清