在全市非公经济组织和社会组织党建工作 会议上的讲话 同志们： 今天，市委召开全市非公经济组织和社会组织党建工作 会议，主要任务是学习贯彻全区非公党建工作会议精神 ，研究部署我市的非公党建工作。刚才南丹县等5个县就非 公党建工作作了很好的发言，特别是 南丹县委认真落实党 委抓党建的主体责任，组织部门、非公党工委落实牵头推 进责任，企业落实具体实施责任，坚持一手抓党组织规范 化建设、一手抓党员作用的发挥，已经探索出一套服务于 非公企业党建的新机制和新办法；宜州市委也在这方面做 了很好的探索，结合工业园区的发展、工业园区企业的引 入和园区企业的发展做了有力的探索，这两个单位的发言 主要从党委的角度来介绍如何抓好非公党建工作。另外还 有两家企业，一家农业协会党支部负责人也做了很好的发 言，包括昊龙硅业有限公司的支部负责人，还有东兰县泗 孟乡养殖协会党支部的负责人以及永固公司党支部的负责 人，三位同志的发言我觉得很有创意，非公企业本身抓党 建要有内在的动力，否则很难抓好。总的来讲，这五家单 位的发言各有特色、各有特点，也有很鲜活的经验，大家 互相借鉴、共同提高。 中央、自治区党委和市委高度重视非公党建工作，分别 召开了专题会议，并出台了相关文件，对非公党建工作进 行了全面部署。为抓好非公企业党建工作，在中央、自治 区严格控制党政机关机构、人员编制的情况下，市委仍然 想方设法调剂编制，成立了市非公有制经济组织和社会组 织党工委，落实了机构和人员编制。11 个县（市、区）也 全部成立了非公党工委，落实了工作力量，这充分表明了 市委高度重视非公经济发展和非公企业党建的鲜明态度和 坚定决心。今天，市委决定召开全市非公党建工作会议 ，就是要进一步深入贯彻中央、自治区党委的部署要求 ，对全市非公党建工作进行再动员、再研究、再部署。 第一，要统一思想，提高认识，切实增强做好非公经济 和社会组织党建工作的责任感和使命感。 我们党历来重视非公经济党建工作，特别是20xx年党的 xx大提出了要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不 动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的xx大 、xx大又重申了这“两个毫不动摇”。因此，加强在非公 经济和社会组织领域开展党的“两个覆盖”，既是党实现 全面领导重要途径，也是促进非公企业和社会组织健康成 长、发展壮大的迫切要求。这一点大家要进一步的认识到 位，刚才两家企业还有养殖协会的支部负责人讲到了，通 过加强非公党建工作，把党员凝聚起来，使非公企业当中 有坚强的党组织，这些党组织发挥战斗堡垒作用，那战斗 堡垒作用也通过党员的先锋模范作用使整个企业活力增强 ，比如讲，刚才永固公司提到，一个党员通过发明创造 ，给企业创造了几百万的效益，所以这个发明，对整个建 筑业的建筑材料的革新有积极影响，这也是靠我们基层党 建、非公党建发挥的效果，所以我与很多企业的负责人在 谈心谈话的时候也讲到这点，我看南丹县讲到要让非公企 业“拥党”和“建党”，从这几位企业负责人身上都能体 现出这一点，确实是效果非常明显，那我们本身对党委也 更应该有这样的认识。 近年来，随着投资环境的改善和优化，我市非公经济蓬 勃发展，全市规模以上非公企业共有 203 家，其他中、小微 型企业23339 家，非公领域从业人员超过 20 万人，非公经 济总量占全市经济总量的70%以上，非公经济占比越来越大 ，贡献也越来越大。全市非公经济创造了全市70%以上的生 产总值，提供了70%以上的税收。全市80%以上的就业岗位 是由非公经济提供的，新增就业岗位90%以上来自于非公经 济，非公经济占全市经济总量的三分之二，已经成为全市 经济的顶梁柱。因此，各级各部门以及非公企业的出资人 和管理者要充分认识到抓好非公企业党建的重要性，把做 好非公经济党建工作作为推动全市发展大局的高度，站在 这样的高度来抓实抓好，进一步加强沟通、密切配合，以 党建工作带动企业人才队伍、生产经营等各方面的建设 ，实现党的建设和企业的发展互利双赢。 第二，要切实找准定位，充分聚焦非公经济和社会组织 党建的困难和问题。 非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，它的功 能定位是“两个作用”：在企业职工群众中发挥政治核心 作用；在企业发展中发挥政治引领作用。我们要全面准确 把握“两个作用”的功能定位，更好地把握非公党组织的 职责使命，明确工作方向，找准工作定位。 对于我市而言，我们的非公领域党建起步较晚、基础薄 弱、党员比重较低，全市非公领域的党组织仅305个，党员 仅有4251名，非公领域的党组织覆盖和工作覆盖率较低。 与非公经济和社会组织发展形势相比，非公领域党的建设 显得相对滞后。总体来讲，主要有三个方面的问题：一是 大量中小企业实现党组织覆盖难度较大。一方面，党组织 组建难。多数党员集中在规模以上企业，未建立党组织的 中小企业 90%以上没有党员或者存在“隐性党员”。缺少党 员、发展党员名额少成为进一步扩大党组织覆盖面的主要 制约因素；另一方面，党组织巩固难。各地在中小企业通 过建立联合党组织提高了组织覆盖率，但普遍存在联合党 组织覆盖企业过多，党员分散、流动性大，难以正常开展 活动甚至边建边散等问题。二是一些非公企业党组织作用 发挥不明显。从了解的情况看，非公企业党组织难以有效 发挥作用主要有四个方面的原因。其一，党组织带头人不 够强。大部分非公企业党组织书记没有进入中层以上管理 职位，在企业中缺少话语权。各县（市、区）也要就这个 问题做一个走访，跟本地的非公企业出资人、管理者做好 这个工作，因为非公企业当中的党组织负责人没有进入到 中层以上管理职位，就很难开展工作。试想一下，如果企 业中的党组织负责人是企业领导班子成员之一，这项工作 的力度就会大，对企业的发展推进作用就会更突出，希望 全市各县（市、区）的党委政府领导在与企业领导交往、 沟通的时候多关注这个问题。其二，党建活动不够有效。 有的开展活动缺乏创新——学习、参观、座谈成为“老三 篇”，有的开展活动脱离实际——不能紧密围绕企业生产 经营，有的甚至从来不开展活动——党组织