上半年经济形势分析会总结讲话（根据录 音整理） 苏焕喜 （201x年8月2日） 同志们: 刚才会议印发了《大武口区开展十大“百日攻坚”活动工 作方案》，通报了我区上半年招商引资情况、上半年争取 资金情况、上半年重点项目进展情况。区发改、财政、商 务3各部门围绕全年目标任务做了表态发言。吴亮同志就下 半年经济工作及十大“百日攻坚”活动进行了安排部署。张戈 书记站在全局高度，从认清形势，进一步增强高质量发展 的信心决心；精准发力，坚决完成全年各项目标任务；转 变作风，为各项目标任务实现提供坚实保障，三个方面提 出了明确要求。希望会后大家认真学习，深刻领会，切实 把思想和行动统一到这次会议精神上来，特别是要统一到 张戈书记的讲话精神上来。要迅速把这次会议精神传达到 本部门、本单位的干部职工中去，结合本单位的具体实际 和工作职责，将年初确定的全年目标进行再排队、再分析 ，逐项对照序时进度找差距，将各项重点目标和责任人紧 紧抓在手上，推动各项重点工作不折不扣地贯彻落实并取 得明显成效。下面就贯彻落实会议精神和书记讲话，确保 完成全年目标任务，我简单讲几点意见。 第一，抓好工作落实，一定要有争先进位的气势 大武口区的发展最需要的，概括起来就是两个字：实 干！习近平总书记讲“空谈误国，实干兴邦”。要实干、要夺 红旗，按部就班甚至得过且过是不行的，我们在基层工作 的同志在一些工作上还存在短板和误区。一是不会牵“牛鼻 子”。毛主席讲“牵一发而动全身”！我们一些干部干工作 ，疲于应付，不能掌握工作的主动权，总是被一些琐碎的 事务性工作牵着走。二是不会“弹钢琴”。没有把握工作的重 点，弹钢琴十个手指头都要灵活，我们的有些同志是让他 干什么就干什么，不会统筹工作，更谈不上创造性的开展 工作。建议同志们认真学习一下毛泽东同志的《党委会的 工作方法》，是从哲学的高度教方法的，对干部和企业家 们都具有借鉴意义。 7月31日召开的中央政治局会议，认为我国上半年经济 保持了总体平稳、稳中向好的态势，连续12个季度稳定运 行在6.7%-6.9%的中高速区间，我国经济发展的韧性和回旋 空间进一步凸显，这是我们争先进位的宏观基础。党中央 要求针对经济运行稳中有变的新形势，要抓住主要矛盾 ，采取6个方面的针对性措施。最近，我做了一些思考，与 我们基层实体经济有关的有以下几个方面。一是提出坚持 实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻 性、灵活性、有效性，要做好“六稳”工作，即稳就业、稳金 融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。这一点对微 观经济具有很大的影响，对我们下一步资金争取和项目谋 划会产生很大的影响。二是提出加大基础设施领域补短板 力度。这方面我们的包银铁路等重大基础设施项目要加快 进度，原来中央和地方在基础设施领域投资分成占比的矛 盾可能会有很好的化解。三是在金融领域提到要把握好去 杠杆的力度和节奏，保持货币流动性和合理充裕。制造业 、实体经济，要加大调控力度，坚定不移去杠杆。各中小 企业、金融机构要清醒认识到宏观货币政策收紧的现实 ，做好防范工作。四是在民生保障和社会稳定方面，提出 要把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保 等基本民生支出。接下来，政策会有一定的调整和变化 ，各有关部门要加大与上级政策、项目、资金等管理部门 的沟通对接，把7月31日中央政治局关于经济工作的有关精 神落到实处。区发改局要针对张戈书记讲话中提到的乡村 振兴、装备制造、数字经济等重点工作、重点方向谋划一 批产业和基础设施项目。 首先，要坚定争先进位的信心。坚定我们争先进位的 信心，来源于我们对经济工作的基本判断，大武区的经济 发展在新旧动能转换上正在加快速度，这是非常明显的阶 段性特征。刚才张戈书记讲到，上半年我区GDP增长 11.2%，首次实现GDP半年过百亿的跨越，这是一个标志性 的事件，也是18个季度以来的最好成绩。增强争先进位的 信心，从经济工作上来看，要重点把握以下几个特征：一 是服务业拉动作用不断增强。上半年，服务业增长 11.5%，拉动GDP增长4.5个百分点，占全市比重达50%。我 们很好的压减了二产独大的局面，实现了二产、三产“双轮 驱动”的良好态势。二是工业本体作用不断增强。市委、政 府确定我区重点发展装备制造和新材料两大主导产业。上 半年，10家装备制造企业产值增长41%，28家新材料企业产 值增长29%，两大传统优势产业集聚发展效应不断凸显，拉 动规上工业总产值增长20.8个百分点。同时，我区工业能耗 同比下降11.6%，轻工业比重上升4个百分点，工业结构的 优化将进一步促进税收结构的优化。三是创新驱动作用不 断凸显。上半年，我区每万人有效发明专利8.47件，22县区 排名第3；R&D经费占GDP比重达到1.51%，22县区排名第 3；社会研发投入完成2.8亿元，同比增长70%；新培育国家 级高新技术企业5家，自治区级中小企业10家，自治区级科 技小巨人企业3家。四是营商环境不断优化。上半年，财政 、税务等部门认真落实中央、自治区各项减税降费政策 ，助力辖区小微企业快速发展，累计为3730户小微企业减 免税收1.55亿元。虽然，我们上半年财政收入同比下降 3.7，但是小微企业负担大大减轻，实现了轻装上阵。五是 新经济培育效果不断凸显。各领域共梳理项目31个，已落 地19个，完成投资和注资16.45亿元，带动就业5500余人 ，利税5500多万元，逐渐成长为新的经济增长点。 其次，要掌握争先进位的方法。要善于把上级政策导 向与我区具体工作结合起来，科学分析和把握经济、产业 、行业、产品、市场发展态势，把各项工作、各个项目发 展的节奏和力度把握好，要按照党中央、国务院和各级党 委、政府的政策要求，顺应大势、乘势而为。要抓住四个 要害：一是规划。规划明大势、定方向，确定目标任务 ，往哪走、怎么走，要在规划上舍得投入，请一些高水平 的专家团队做规划。二是项目。要找准内容和抓手，知道 怎么抓、抓什么，社会事业类工作也要按照项目化推进 ，不能“脚踩西瓜皮，留到哪里算哪里”。三是预算。在区级 财力极其有限的情况下，对资金来源和用途，要做到心中 有数，要知道有多少钱、干什么事，先干什么、后干什么 ，上级资金往哪里投，要有一个基本的把握和判断，分清 轻重缓急，科学有序推进。四是政策。吃透上级政策，是 推进各项工作落实的保障。不但要把握导向，还更要学会 对接，善于结合、包装，符合要求的加以推进。按照上级 政策，按图索骥，做好填空，顺势而为。 再次，要鼓起争先进位的决心。要坚持目标导向，坚 持高点定位，保持积极进取的奋斗姿态和工作状态，对上 级党委、政府和上级部门、系统部署的工作，要勇于争第 一、夺红旗。要对照我们的标兵，牢固树立一流工作标准 ，全面提升整体工作能力。心中要有追求，有争创一流的 观念，强化岗位意识，明确岗位职责