坚定信心 精准发力 千方百计确保全年各项 目标任务圆满完成 ——在全县2020年上半年经济运行分析会议上的讲话 县委副书记、县长 王树忠 （2020年6月5日） 根据录音整理 同志们： 经县人民政府研究并请示县委同意，决定今天在这里 召开全县2020年上半年经济运行分析会议，主要任务是 ：深入贯彻落实近期党中央、国务院和省、州党委政府关 于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列会议精神和各项 决策部署，对当前全县经济运行情况进行分析和调度，研 究部署下半年经济社会发展任务，动员全县上下进一步提 振精神、鼓足干劲，聚焦重点、狠抓落实，坚决做好“六稳 ”“六保”各项工作，确保全县经济社会实现平稳健康发展。 刚才，县发改、工信、统计3家单位分别作了汇报发言，大 家结合各自职能职责，对当前经济工作面临的形势和困难 分析很准确，提出的措施很有针对性，我完全同意，请大 家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、精准调度，保持发展目标不动摇 今年以来，受新冠肺炎疫情的不利影响，经济下行压 力不断加大，但综合各方面有利因素，县委、县政府对人 代会通过的各项目标任务暂不作调整，结合下半年全球经 济形势和中国经济形势，后面有需要再根据实际进行调整 ，既然通过了人代会，政府就要不折不扣抓好落实。今年 突如其来的新冠肺炎疫情确实给我们带来了巨大的影响 ，当前疫情仍然在全球蔓延，特别是美国乱成一锅粥，疫 情影响不断升级，其国内不稳定因素也在上升。越南也出 现新冠肺炎病例，虽然得到了有效控制，但不排除反弹和 传播蔓延的可能，麻栗坡县疫情防控初期是“大后方”，从 3月27日转入最前沿防国外输入，封村、封商店、封街、封 路，所有进出口道路都封死后，进出口贸易也停了下来 ，现在虽然实行“货走人不走”，但进出口贸易受到的影响仍 然很大，全县经济形势严峻，压力较大，3月下旬以来通过 努力，经济逐步复苏，企业复工复产有序推进，通过相关 部门认真研究，预计上半年，全县实现地区生产总值38.8亿 元，同比增长3%，但是从刚才三个部门分析的情况来看 ，还是困难重重，如果6月份的数据没有大的变化和增长 ，我们预算的增长3%的目标很难保得住。分析一下，上半 年第一产业实现增加值4.68亿元，同比增长0.5%；第二产业 实现增加值14.8亿元，同比增长4.5%，刚才工信商务局杨寿 涛局长汇报全县在一季度还保持两位数的增长，但是到二 季度工业生产值增长就下降到个位数；第三产业实现增加 值19.32亿元，同比增长2%，主要是宾馆酒店开业、学校复 课、企业复工复产等拉动第三产业发展，有了支撑；固定 资产投资同比增长10%，刚才发改局赵茂洪局长分析得很到 位，但是如果我们不注重抓好项目工作，下半年支撑就有 问题；规模以上工业增加值同比增长5%；社会消费品零售 总额25亿元，同比增长2%；地方一般公共预算收入完成 0.96亿元，同比下降46.1%，我们的几项指标都是个位数 ，税收预计完成0.96亿元，同比下降46.1%，此项工作6月 4日晚州长召集州级有关经济部门和八县（市）县（市）长 开会，会上明确：目前国家释放2万亿资金，其中1万亿用 于发行专债，1万亿赤字用于转移支付地方财政收入不足的 部分，具体分配方案没有出来，为了省里面争取到国家转 移支付，各地税收不主张入得太多，正常的税收该纳的要 纳，非税收入尽量暂时不上缴国库，实行全州统筹，请副 县长刘卿同志和县财政局进一步分析研究，加强与州财政 局对接，处理好非税收入增长太大转移支付会减少、太低 后期难以补上的问题；城镇常住居民人均可支配收入 11040元，同比增长1%；农村常住居民人均可支配收入 5425元，同比增长5%；金融机构存款余额为70.46亿元，同 比下降0.5%；金融机构贷款余额为60.11亿元，同比增长 16.5%，金融机构贷款增长指标是正确的，县人行要监督指 导好金融企业按照国家政策，在新冠肺炎疫情期间做到不 断贷、不抽贷，到期的贷款要想办法延期，帮助中小企业 解决贷款难的问题，县工信商务局要主动作为，指导企业 按相关政策与金融部门对接好贷款工作，确保全县贷款只 增不减。 较往年同期来看，上半年经济增长形势十分不理想 ，面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是 经济下行压力持续加大。虽然国内疫情得到有效控制，但 是国外疫情并没有完全得到控制，所以不确定因素很多 ，各国都实行封锁，中断交通、中断物流，很多企业虽然 通过努力已经复工复产，但更多的外贸企业处于停产状态 ，经济下行压力仍然很大。二是产业发展后劲不足。全县 企业小散弱，没有骨干税源支撑。前段时间我去走访，工 业产品特别是矿产品价钱都在下跌，我们最看好的企业产 品价格好的时候达到13万元每吨，最低时都是8万元每吨 ，今年低到7万元每吨，生产出来的产品也卖不出去，整个 企业发展的后劲不足。同时新的企业、新引进项目也很少 ，县委、县政府做了大量工作，切实加强与客商对接，只 要符合麻栗坡发展的项目我们都需要，特殊时期不能挑肥 拣瘦，争取到一个项目就是一个项目。三是固定资产投资 形势严峻。从发改局分析的情况来看，固定资产投资目前 进库的项目以及开工的项目严重不足，还有7个亿投资项目 没有着落，发改、统计主动担当分了一部分，压了一部分 给乡镇，任务分解了就要千方百计去突破，重点项目已经 实行处级领导挂钩，政府班子成员要盯死项目，以后每个 月要召开一次专门的项目推进汇报会，确保固定资产投资 和经济运行分析更加精准、调度更加有力，把项目推进中 发现的问题进一步分析透彻，有针对性地采取措施推进落 实。四是扩内需稳投资任务艰巨。从消费方面看，受疫情 、物价、居民收入增长缓慢等因素影响，各个重要的节日 消费拉动不足，未出现预期的实体消费集中反弹，社会消 费市场增长依然乏力。从出口方面看，疫情导致中越双方 对人员、车辆等进行了严格的控制，人流、物流、车流均 大幅下降，特别是从3月份疫情防控工作重点转为外防输入 以来，各项管控措施更加严格，进出口贸易总额持续下降 。 二、科学研判、精准施策，坚决完成全年目标任务 当前，我们要认真分析国内、国际形势以及州内各县 市情况，科学研判经济工作，围绕全委会提的“四大产业”精 准施策，一项一项推进完成，争取二季度实现正增长，三 季度奋力冲刺，四季度决战决胜。同时，今年是“十三五”收 官之年，县发改局、统计局要在6月底前对“十三五”的目标 完成情况进行研判和预测，早预判、早分析，针对相关指 标拿出具体措施，明确具体的责任单位和责任人，提交县 政府常务会、县委常委会审定。完成今年的目标任务困难 重重，但只要我们坚定信心、坚定目标，按照县委、县政 府确定的“四大产业”和县人代会提出的目标，抓实各项工作 ，是有希望、有支撑、有信心能完成的。 （一）要着力抓好脱贫攻坚。关于脱贫攻坚工作，相 关会议已作了要求和安排，剩余未脱贫587户1581人的补短 板工作必须要在5月底前完成，6月10日左右就明确贫困退 出国家抽查县，我们不能有侥幸心理，迎国检文山州5个出 列县必抽到一个，文山市已经召开启动会按必抽到的要求 去准备。刘扬书记强调，麻栗坡县很有特色，集边疆、少 数民族、红色圣地为一体，很有代表性，如果从2019年5个 退出的县（市）来抽，麻栗坡是必抽的，所以必须要做好 迎国检准备。从去年西畴县的情况来看，脱贫攻坚国检抽 查的量更大、面更广，访谈的范围更宽、问的问题更加尖 锐。各级各部门要按照指挥部下发的脱贫攻坚“百日攻坚战 ”相关文件和县委、县人民政府关于迎国检工作安排做好迎 检方案。希望今天会后，各乡镇长要立即行动起来，对查 缺补漏工作再开展“回头看”，不仅要针对目前没有脱贫的人 员，还要针对第三方评估时发现的问题进行举一反三，把 发现的问题整改落实到位。国检时间预计是6月10日至25日 之间，接着又是7月份的脱贫攻坚普查，全面普查涉及到所 有档卡户和所有边缘户，因此，脱贫攻坚工作仍然是我们 当前重中之中的工作，要把这项工作作为首要工作抓紧抓 实。要重点关注三个方面的补短板和整改工作：一是危房 改造质量有待提升的问题；二是由于今年降雨不足，东部 片区饮水存在水量不足和水质不达标等问题；三是控辍保 学问题，第三方评估时受疫情影响学校还未开学，检查主 要看的是台账资料，但是这次国检学校已经全部开学，县 教育体育局要把老师发动起来，切实抓好控辍保学工作自 查清理，原来的一些很好的控辍保学措施要继续抓好落实 。在脱贫攻坚迎国检和全面普查工作上，大家还要下足绣 花功夫，由于前面我们第三方评估结果公示出来是在“好”的 等次，不应该也不允许在国检和全面普查中发现新的问题 ，希望各级各部门把这些工作抓好。 （二）要着力抓好项目建设。一是要抓项目支撑。要 围绕“四大产业”抓实项目工作，新开工的项目要加快，在建 的项目要抓入库，没有开工的项目要想办法开工，新的项 目支撑也要找准，如果项目数都不够，要完成固定资产投 资就是空谈。要完成全年固定资产投资任务，进库项目至 少要在160亿元以上，但是我们现在100亿元都不到，因此 ，县政府班子成员和各经济部门、各乡镇要把抓项目支撑 作为当前的重要工作抓好落实。二是要抓任务落实。全县 已经明确了重点项目挂钩联系领导，并把固定资产任务分 解到了相关部门及各乡镇，招商引资任务也要分解到各乡 镇，县级各部门要牵头抓好任务落实，乡镇要从抓脱贫攻 坚工作中拿出精力把项目抓起来，有些项目在乡镇已实施 ，关键是还没有立项，政府投资有限，要把社会投资建设 项目实事求是纳入项目统计库，近两年以来投资没有入库 的项目，原则上都要纳入统计，县发改、住建、统计等部 门要认真研究，根据新的经济指标统计要求指导各乡镇做 好乡镇小集镇建设统计入库；县农科、统计等部门要成立 工作组，通过开展培训等方式，指导乡镇对全县种植和养 殖基地等进行认真清理，投资规模达到500万元以上的要及 时统计入库，不足500万元的通过合作社的方式打包立项纳 入统计，6月份前要把这项工作做实，否则相关指标无法上 报入库。三是要抓项目前期。要抓好项目谋划一批工作 ，这块工作部分乡镇做得很好，比如猛硐乡在产业发展和 市场建设方面谋划了一批项目，项目谋划以后要加强与发 改部门对接，把相关项目储备起来，实现开工一批。重点 是要谋划好招商项目和“十四五”规划项目，项目前期工作必 须由主要领导亲自抓推进，以便全面统筹全乡究竟要种什 么、养什么、适合发展什么。四是要抓项目进度。要加快 文麻高速、柳家湾水库等33个在建重点项目推进，定期开 展现场督导，督促项目单位将项目建设各环节任务分解落 实到岗、责任到人，合理安排工期，做好施工调度，确保 年内完成投资26.7亿元；对今年确定的39个新开工项目，要 制定年度开工计划，做到每月统一开工、每季度集中开工 一批项目，实现项目真开工、实开工，力争39个新开工项 目在三季度全部开工，完成投资24.1亿元。三季度若不开工 ，四季度开工就无法形成投资，不能统计进库。五是要抓 资金争取。要认真研究国家2万亿元资金投向，县发改、财 政要组建专班，认真研究国家的政策导向，在抓好各项工 作的同时，多向上“跑”，相关部门也要抓好对接。今年我们 通过对接，文化和旅游方面获得有史以来最多的上级资金 ，县发改、文化和旅游部门学习国家政策后主动作为、主 动对接申报项目，全州6000万元的旅游投资就有3000万元 在麻栗坡，且都已经划拨到账，给了三个项目，一个是游 客中心建设项目补助1000万元，一个是奇石滩玻璃栈道项 目补助1000万元，还有一个是老山中转站项目补助1000万 元。因此，大家一定要谋划好项目，相关行业部门主要做 好资金争取，乡镇主要抓好项目谋划，确保谋划的项目进 入发改的项目库，有困难和问题及时与县财政局做好对接 。在资金争取上，昨天州上召开的会上州长释放了一个信 息，脱贫攻坚欠下的一些债，要抓紧时间该验收的抓好验 收，该完善手续的要抓紧完善，通过审计后，有些项目由 国家来买单，我们没有办法消化，特别是易地扶贫搬迁项 目，出现的缺口资金由国家买单，既然有这个机会，下来 后大家就要抓紧行动，及时将相关情况梳理清楚，由发改 和财政抓紧与上级对接做好资金争取。同时，各金融机构 和银行已经明确借给我们的贷款，政府班子成员都在积极 的想办法，大家通过各自的渠道都在争取，省农发行、州 农发行、西畴农发行也很关心麻栗坡，有好的金融产品都 及时与我们对接，脱贫村基础设施道路建设的3亿元资金已 经到位，大家要按照统筹安排的要求抓紧时间做好资料。 另外，农业产业园、旅游景区、中医院等有意向的贷款项 目，要抓紧对接、抓紧推进，资金争取不仅要会向上要 ，也要会跟金融部门打交道。 （三）要着力抓好产业发展。全县各级各部门要立足 区位优势和资源优势，大力培育特色优势产业，做大做强 主导产业，充分释放产业潜力，推动产业提质增效、转型 升级和聚集发展。一是要抓实农业产业。我们最大的抓手 就是要加快现代农业产业园项目，省农垦总局局长到麻栗 坡调研时，很支持我们的做法，明确了农场的土地通过评 估后入股到产业园中，因此，必须要加快推进建设，把老 百姓土地上附属物进行补偿后，土地算作股份入股到产业 园，跟着产业园一起发展，能够很好减少资金压力，这项 工作由县委常委、常务副县长胡世胜同志具体负责盯紧抓 落实，涉及的乡镇和部门要全力