林毅夫谈下半年中国经济 2020年 5月18日 来源：搜狐智库 （本文为林毅夫在5月15日北大国发院报告会上的演讲） 今年是我们决胜全面建成小康社会的收官之年，也是 要全面脱贫的一年，要达到这个目标，今年的增长率应该 是达到5.6%，这是最起码的。 5.6%的增长从过去的经验来看是相对容易的，但是 ，出现了一个黑天鹅事件——新冠疫情突然爆发。疫情暴 发以后，对经济当然是有所冲击的，因为2月份停工停产 ，3月份开始复工复产。 但是我们知道，新冠疫情不仅冲击到中国，也冲击到 了发达国家，现在变成全世界210多个国家地区都有确诊病 例的情况。 由于中国是世界第二大经济体、第一大贸易国，要谈 对中国的冲击，也必须从对世界的冲击来看，才能看清楚 ，对中国到底会有多大的冲击，到底中国应该怎么样应对 。 对于发达国家以及对世界经济而言，其实从去年下半 年开始，一些国际的主要机构，像国际货币基金组织、世 界银行，已经在连续调低增长预期。 美国现在是新冠疫情暴发的中心地，已经有140多万人 确诊感染，死亡超过8万人。对美国的冲击各位也可以看出 来，在3月8号以后连续四次股票市场熔断，这是从1987年 设立熔断机制以来，总共发生了五次，四次都在3月份的两 个星期里面，美国股票市场应声而倒，跌幅最大时超过了 30%。 美国股票市场崩盘以后也影响到欧洲、影响到世界 ，有些国家的股票市场下跌将近40%。并且疫情造成了美国 的失业率的急剧增加。5月8号发布的数据显示，美国现在 的失业率是二战以来增加最多的一个月。 美国政府采取了7000亿美元的救市，无限量宽松的货 币政策。美国政府也出台了2.2万亿美元的救助家庭、救助 企业的援助计划，达到他GDP的10%。不仅美国是这样的 ，欧洲国家，包括非常保守的德国出台的救济计划也是达 到了GDP的10%，英国、加拿大、日本出台的财政刺激计划 达到国内生产总值的20%。 我们一般讲经济增长有三驾马车，出口，还有国内的 需求里面的投资跟消费。看来今年靠出口来拉动经济，基 本上是没指望的。所以讲中国的经济增长只能靠国内。 如果要达到全面建成小康社会里面所讲的，国内生产 总值在2010年的基础上翻一番，人均收入在2010年的水平 上翻一番。今年的增长率应该达到5.6%，过去我常谈，中 国还有8%增长的潜力，即使国际经济情况不好，靠我们国 内自己的投资跟消费要达到5.6%的增长甚至更高，应该是 相对容易的。 但是新冠疫情是一个百年不遇的传染病，影响到需求 面，也影响到供给面，影响到城市，也影响到农村，当然 影响到国内，也影响到国外。大家看到，4月17号统计局公 布的一季度增长是-6.8%，这是我们1992年开始有季度的统 计数字以来第一次出现负增长，也可以讲说改革开放以后 不曾有过的这么大的负增长。那么今年的增长就只能靠第 二季度、第三季度、第四季度。 第二季度从4月份开始，当然我们已经进入到复工复产 ，但是考虑到目前还没有疫苗，并且在没有疫苗的状况下 ，我们要防止第二拨的暴发，要防止输入型的传染，所以 在防控上面还是必须常态化。 再加上外贸情况不好，有很多外贸企业在复工复产以 后出现了订单大量下滑，被取消。所以，我估计第二季度 仅能是一个比较缓慢的复苏。全年的经济增长可能要靠下 半年的第三季度和第四季度。 如果第三季度能够反弹到10%的话，今年的增长率可以 达到3%-4%，这跟我们所希望达到的5.6%还有一段距离。 对我们国家来讲，财政政策和货币政策还有相当大的空间 ，再加上政府的执行能力，要达到5.6%以上的增长，必须 在第三季度、第四季度达到15%以上的反弹。 并不是说没这个能力，但是