2017年中各地全委会报告汇编 目录 李东成同志在区委常委（扩大）会议上的讲话提纲 14 在县委十三届四次全体（扩大）会议暨全县上半年经济形 势分析会上的主持讲话31 争当“两山”重要思想实践样板地模范生 63 加快建设中国最美县域奋力夺取全年红 63 激情担当 实干争先 狠抓落实 87 聚焦富民 创新发展 98 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 98 在滨海县委十二届三次全会上的报告 120 第二次全体会议讲话 143 高举高新旗帜 勇攀创新高峰 158 奋力解答“创新四问”苏南答卷 158 聚力四个更有作为 谱写战略体系新篇 181 高水平建设“特富美安”慢城大花园 181 聚力创新求突破 聚焦富民补短板 197 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 197 增创发展新优势 种好常州幸福树 220 在新起点上全力推进转型跨越发展 220 提档升级 争先进位 244 为创建国家级经济技术开发区而努力奋斗 244 全面西进 务实快干 265 奋力增创钟楼发展新优势 265 在区委十二届四次全体（扩大）会议上的讲话 290 凝心聚力创新业 强区富民奔小康 312 发展再升温 富民再发力 332 以实干业绩迎接党的十九大胜利召开 332 创新引领　生态优美　幸福小康 352 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 352 打赢聚焦富民硬仗 共创幸福美好生活 377 富民优先 绿色发展 397 在改革创新之路上阔步前行 397 在县委十三届五次全体（扩大）会议 414 第二次全体会议上的讲话 414 在县委十三届五次全体（扩大）会议 441 第一次全体会议上的讲话 441 旗帜鲜明讲政治 勇于担当促发展 456 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 456 在区委十二届五次全会上的报告 479 建好港口名城 当好发展先锋 506 在新起点上奋力谱写跨越发展新篇章 506 聚焦最大多数小康 535 聚力最贫困家庭帮扶 535 坚持担当实干 聚焦富民强县 552 创造优异成绩向党的十九大献礼 552 聚焦富民主题 推进绿色发展 585 以创新实干托起灌云“强富美高”的腾飞之梦 585 在区委八届三次全会上的讲话 607 接轨上海谋发展 富民创新谱新篇 619 为高水平全面建成小康社会、实现经济社会 619 发展全面领先而努力奋斗 619 干在实处务求实效 走在前列争当排头 652 全力奏响“两聚一高”海陵最强音 652 在市委十四届四次全会上的讲话 675 对标看齐 奋力赶超 689 以优异业绩迎接党的十九大胜利召开 689 高扬发展大旗 矢志跨越赶超 710 为建设强富美高新海州而努力奋斗 710 在区委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话 731 推进绿色发展 推动富民强区 768 加快建设现代化湖滨生态旅游新城 768 聚焦富民 致力首善 798 让人民群众过上更加美好的生活 798 坚持生态优先 推进绿色发展 823 让淮阴富民强区之路越走越宽阔 823 实干强担当 奋力开新局 849 努力取得县域科学发展示范点建设重大突破 849 在区委十届三次全会上的讲话 872 一张蓝图 一门心思 一以贯之 886 以决战决胜姿态确保经济社会发展全年红 886 在县委十四届三次全会上的讲话 912 在区委十三届三次全会上的讲话 931 高扬改革发展旗帜 咬定富民惠民目标 951 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 951 在市委十三届三次全体（扩大）会议上的讲话 986 高扬改革发展旗帜 咬定富民惠民目标 1006 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 1006 积蓄发展动能 筑牢富民根基 1041 凝心聚力开启争先赶超新征程 1041 强化责任担当 加快推进落实 1069 确保全区经济社会持续快速发展 1069 坚持创新绿色融合发展 1082 建设全面小康美好靖江 1082 全面对标苏南 提升发展热度 1113 为献礼党的十九大再创佳绩 1113 践行发展新理念 等高对接沪苏浙 1138 以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开 1138 强力攻坚 强化落实 1159 坚决打赢年度各项工作决胜战 1159 在区委十三届二次 1182 全会上关于区委常委会工作的报告 1182 全面对标找差　全力争创一流 1199 为建设宁杭生态经济带最美副中心城市提供坚强保障 1199 在全区上半年工作总结暨下半年工作部署大会上的讲话 1217 做好时代必答题 打赢富民主攻仗 1229 让百万涟水人民共享全面小康建设成果 1229 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 1251 夯实发展组织保障 引领新旧动能转换 1283 锻造政治过硬业务过硬作风过硬富有活力的 1283 在县委十三届二次全体会议上的讲话 1300 牢记使命 激情创业 1317 在建设富强美丽幸福新莒县征程中展现新作为 1317 对标先进再发力 加快发展谋新篇 1324 以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开 1324 贯彻五大发展生态 扎实推进破难攻坚 1353 进一步巩固和增强鹿城转型发展的良好态势 1353 在2017年上半年工作情况通报会上的讲话 1375 在区委十届三次全会上的讲话 1384 区委常委会工作报告1 1405 区委常委会工作报告2 1434 在全区半年工作会议上的讲话 1457 坚定方向 奋力攻坚 1501 为高质量建设国内一流强区奠定扎实基础 1501 在区委四届三次全会上的讲话 1525 在县委十四届三次全会上的讲话 1543 互动互通聚民心 共建共享汇民力 1573 在“两聚一高”新征程中打好富民主攻仗 1573 奏响创新实干最强音 勇当接轨上海排头兵 1596 加快建设富裕美丽和谐幸福的现代化“金平湖” 1596 区委常委会工作报告 1629 区委十届三次全体（扩大）会议结束时讲话 1653 在区委十届三次全体（扩大）会议上的讲话 1661 锚定发展新坐标 打好富民主攻仗 1686 凝心聚力推进“两聚一高”新实践 1686 锚定发展新坐标 打好富民主攻仗 1716 凝心聚力推进“两聚一高”新实践 1716 咬定目标不放松 狠抓整改不贰过 1745 以干在实处的精神状态确保各项工作走在前列 1745 咬定目标不放松 狠抓整改不贰过 1762 以干在实处的精神状态确保各项工作走在前列 1762 聚焦富民 致力首善 1781 让人民群众过上更加美好的生活 1781 聚焦重点求突破 狠抓关键强落实 1807 以各项工作争先进位开创富民强县新局面 1807 上下同心勇担当 主攻富民善作为 1824 为高水平全面建成小康社会而努力奋斗 1824 锻造瑞安铁军 强化统筹兼顾 1850 坚定不移走“产城人”融合发展之路 1850 在县委十五届三次全会上的讲话 1875 对标先进再发力 加快发展谋新篇 1895 以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开 1895 转型升级求发展 敢于担当抓落实 1924 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 1924 聚精会神谋发展 勇担责任务实干 1950 坚定不移加快建设生态经济示范区 1950 生态为先 发展为要 富民为本 1978 奋力谱写“两聚一高”宿城篇章 1978 坚定绿色发展定力 做好生态富民文章 2002 为加快推进“三大建设”凝心聚力创新实干 2002 乘势而上谋发展 全力以赴抓落实 2024 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2024 聚力聚焦 真抓实干 2045 以“两聚一高”新成效迎接党的十九大胜利召开 2045 聚焦富民增福祉 高点谋划求突破 2076 凝心聚力厚植泰州跨越赶超新优势 2076 扬长补短 裂变跨越 2109 为建设“名县美城”而努力奋斗 2109 在区委八届三次全会上的讲话 2140 在区委八届三次全会上的讲话 2160 在区委十二届四次全会上的讲话 2180 聚焦“两山”实践 聚力“绿色崛起” 2207 为建设山清水秀民富县强的美丽中国 2207 在全区上半年经济形势分析暨三季度动员 2233 部署会上的讲话 2233 创出发展新优势 干出富民新实效 2252 以五大行动的扎实推进确保全年目标的高质量完成 2252 紧扣创新富民 狠抓推动落实 2277 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2277 在十届市委二次全会暨全市上半年工作讲评大会上的主持 并讲话2296 在市委十二届四次全体（扩大）会议上的 2307 工作报告 2307 在市委五届三次全体会议上的 2327 总结讲话 2327 在市委五届三次全体会议上的 2340 工作报告 2340 抢抓机遇　真抓实干　攻坚克难 2354 奋力开创脱贫转型富民强县新局面 2354 在市委七届四次全体（扩大）会议上的讲话 2377 在县委十届三次全会上的讲话 2391 聚焦改革强动力 聚精会神抓发展 2405 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2405 抢抓机遇　真抓实干　攻坚克难 2428 奋力开创脱贫转型富民强县新局面 2428 提振干事创业精气神 建设生态经济示范区 2451 凝心聚力推进“两聚一高”新实践 2451 区委常委会工作报告 2479 钱武华同志在县委十二届三次全会上的报告 2502 在区党工委工作会议上的讲话 2524 打好富民主攻仗 走出发展新路子 2543 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2543 聚焦产业富民 加速创新转型 2564 以争先苏南的优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2564 在市委十三届四次全会上的讲话 2584 坚定信心 负重奋进 2608 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2608 全力以赴完成下半年各项工作任务 2636 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2636 强化责任担当 践行“四大路径” 2655 以过硬实绩迎接党的十九大胜利召开 2655 担当有为振兴实体经济 攻坚破难狠抓落实见效 2682 确保实现创新活力之城美丽幸福慈溪建设良好开局 2682 打开“两山”新通道 富民兴县再赶超 2710 为加快建设美丽幸福新景宁而努力奋斗 2710 弘扬“红船精神” 开启新的征程 2738 为实现党的“百年目标”贡献南湖力量 2738 再接再厉 再创佳绩 2775 奋力实现赶超跨越良好开局 2775 补齐短板创优势 保持定力抓落实 2797 全力实现“十三五”良好开局 2797 奏响创新实干最强音 勇当接轨上海排头兵 2819 加快建设富裕美丽和谐幸福的现代化“金平湖” 2819 咬定目标 狠抓落实 2852 实现“美丽青田、幸福侨乡”建设良好开局 2852 乘势而上　实干争先 2875 努力完成全年目标任务 2875 对标苏南加油干 精准务实惠民生 2892 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2892 李东成同志在区委常委（扩大）会议上的讲话提纲 （2017年5月3日） 同志们： 今天的会议共有四项议程，一是传达学习全市制造业 发展大会精神，通报全市产业园区项目载体建设现场观摩 活动情况；二是听取相关部门1-4月份工作情况汇报和冲 刺“双过半”的部署安排；三是张区长提要求；最后，我 再强调几点意见。 首先，进行会议的第一项议程，传达学习全市制造业 发展大会精神，通报全市产业园区项目载体建设现场观摩 活动情况，请张宏春同志汇报。 ***************** 下面，进行会议的第二项议程，听取相关部门1-4月 份工作情况汇报和冲刺“双过半”的部署安排。 首先，请发改委汇报。 ***************** 下面，请经信委汇报。 ***************** 下面，请财政局汇报。 ***************** 下面，请农委汇报。 ***************** 下面，请商务局汇报。 ***************** 下面，请统计局汇报。 ***************** 下面，进行会议的第三项议程，请张区长提要求。 ***************** 刚才，发改委、经信委、财政局等6个部门分别汇报 了相关情况，张区长提了很好的要求，讲得都很好，我完 全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。现在已经是5月份 ，全年三分之一时间已经过去，面对复杂严峻的经济形势 ，需要我们把准经济运行方向，把存在的问题分析透，采 取有效的应对措施，切实加大工作推进力度，才能确保实 现“双过半”，为完成全年目标任务打好基础。今年以来 ，全区上下按照区委八届二次全会的部署安排，紧紧围绕 全年目标任务，紧张快干、真抓实干，经济运行总体平稳 、稳中有进、开局良好，大部分指标保持在预期和合理区 间，各项工作都取得了新的进展。总的可以用“五个好 ”来概括：第一是企业发展的态势转好。1-4月份全区 234家规上工业企业实现开票销售43.7亿元，增长 11.2%，较一季度回落2.7个百分点，完成年计划（140亿 元）31.2%，滞后时序进度2.1个百分点；规上企业增长面 达60.7%，超过市计划10.7个百分点，是近年来企业发展 难得的良好局面。第二是项目推进的形势向好。今年以来 ，在韩国、日本、台湾、杭州、深圳等境内外地区举办 6场招商活动，签约了5000万以上项目46个，10亿元以上 4个，市认定亿元以上新开工项目12个，其中10亿元以上 2个，认定亿元以上新竣工项目8个。昆山千寻高铁装备及 3C结构件精密制造、盐城兴北科技孵化区和江苏豪德站前 商贸中心等一批项目正快速推进。第三是经济发展的质量 趋好。高新技术产业产值、四大战略性新兴产业产值在规 上工业总产值中的比重持续提升，16个环保装备企业实现 开票销售4.5亿元，占全区比重达10.3%，8家光电企业实 现开票销售1.7亿元，占全区比重达3.9%，城乡居民收入 增速也快于GDP增速2个百分点以上。注册外资实际到账增 幅达71.2%，位居全市第二。大洋湾樱花节、黄尖牡丹节 、便仓枯枝牡丹节都办得有声有色，亭湖旅游品牌进一步 打响，旅游也正成为亭湖新的经济增长点。第四是重点工 作的进展良好。“263”专项行动、大走访、沿海生态林 建设、“双创”等重点工作进展比较顺利，效果也比较好 。第五是干事创业的氛围更好。“两学一做”学习教育常 态化，全区各层各级干部工作作风更加务实，干事创业的 精气神更足，营造了良好的发展氛围。 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，宏观 经济形势依然复杂多变，持续向好的基础还不稳固，不确 定不稳定因素依然不少，与实 现“双过半”目标比，与进 位争先的要求比，我们的工作依然存在很多的问题和薄弱 环节：一是经济下行的压力依然较大。1-4月份，全区一 般公共预算收入负增长10.2%，GDP增幅达不到全国平均水 平，规模以上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资 等主要指标都欠序时，预计列市考核的10项指标有一半在 全市平均水平以下，位居全市上游水平的仅有注册外资实 际到账和服务业增值两项指标。二是转型发展的任务依然 艰巨。1-4月份，全区工业投资降至历史最低水平，增幅 仅0.5%，12个列市重点项目完成投资12.7亿元，占计划 24%；140个区“两重”项目完成投资44.32亿元，占计划 19.8%，都没有达到序时进度。今年以来签约的46个项目 中，缺乏有震撼力的大项目，战略性新兴产业仅有7个 ，占比仅有15.2%，壮大新兴产业、推动转型升级的难度 仍然很大。三是大块之间不平衡现象依然突出。十三大块 中，南洋、五星、文峰5000万以上签约项目累计增速均超 300%，而盐东、黄尖、大洋等6个大块5000万元以上项目 增速均为负增长，个别地区无5000万以上投资项目。四是 供给侧改革的困难依然较多。全区仍有停产、半停产的 “僵尸企业”22家，需要花大量的时间、精力和财力予以 出清出新。水泥、商品混凝土等产能过剩行业和轻工、纺 织、机械等重点传统行业企业资产重组面广量大。房地产 市场监管面临着商办楼去库存和商品住宅遏制销售价过快 增长的双重压力。 总之，对今年以来的经济形势，我们要科学辩证地来 看，既要看规模增幅位次、更要看质量效益和竞争力，既 要看到稳中向好、也要看到好中有忧，既要把握大势走势 趋势、更要见事见根见底。大家一定要把形势分析透、把 情况摸清楚，在战略上保持定力，在战术上主动作为，进 一步增强经济工作的前瞻性。二季度是奠定全年发展基础 的关键期，我们要紧盯目标任务、紧扣时序进度、紧抓工 作落实，做到稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢 ，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，确保上半 年各项经济指标不留缺口、达序时甚至超序时，顺利实现 “时间过半、任务过半”，才能为下半年工作打下坚实基 础，才能为夺取全年赢得空间。 一、精准发力抓好主要指标。经济指标是一个地区经 济运行情况的集中体现和反映，同时也是市里考核各县市 区发展、区里考核各大块的重要内容。可以说，经济指标 抓得好不好，直接反映了一个地方领导干部的工作能力和 工作成效。（1）要对标找差。总体而言，今年一季度的 指标不是太理想，多项指标没有完成时序进度，地区生产 总值、社会销售品零售总额等指标在全市处于倒数。各大 块的指标完成情况，统计局都已经发给大家了，与序时进 度之间的差距一目了然，板块之间的差距也一目了然，还 是那句老话，“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”，请各 大块对照差距，把指标分解到位、责任落实到位。 （2）要分析原因。各大块党政主要负责人要带头研究经 济，分析指标，通过指标分析研究，透过数据看到本质、 找准症结，对各大块经济发展方向和走势作出科学决策和 准确判断，理出一条清晰的思路来。政府常务条线要定期 研究全区指标，对经济发展中出现的重大问题进行研究 ，只有把问题研究透了，把工作目标明确了，再把任务和 责任分解落实到具体领导、具体部门，心里就会更有底气 ，抓督查考核也更硬气。（3）要强化监测。当前，经济 形势变化很快，过去是按年算、按季看，现在要按月看 ，甚至按旬看，综合经济部门一定要加强经济运行监测 ，一旦出现苗头性、倾向性问题，要第一时间作出判断、 及时应对，牢牢把握经济工作的主动权。区统计局要发挥 好指标数据牵头抓总的作用，紧紧盯住各个经济指标考核 测算，及时和相关部门沟通，一分一分地研究、一分一分 地咬紧，确保各项经济指标的实绩和增幅都有好的位次。 各大块要切实担负起属地责任，主动与区直部门联系，了 解掌握各项经济指标的技术要求和报送技巧，不仅要把工 作做好了，也要把指标报好了。 二、一着不让抓好项目攻坚。亭湖能不能继续位居全 市发展的第一板块，发展的动力强不强、后劲足不足，关 键就在项目。2月12日，省里举行了全省重大项目集中开 工现场推进会，向全省发出了攻坚项目的集结号。市委市 政府去年10月份以来开展双月项目观摩活动，目前第一轮 项目观摩已经结束，马上将开始第二轮项目观摩。4月1日 ，我们对三个经济区的项目进行了观摩，项目推进的势头 很好，在会上我提出了“项目为王的导向不能变、拼抢项 目的劲头不能松、会战项目的态势不能停”的要求，就是 希望我们在项目上能在全市独树一帜、独领风骚。经济下 行压力越大，越要攻坚项目，现在都说招商难，大家都难 ，而且如果现在不走出去招商、把项目引进来，今后发展 会更难。5月20日，省委省政府将举办江苏发展大会，紧 接着还要举办大院大所与江苏发展的对接会。如果我们不 从现在开始，抓紧抓早对接一批优质企业和重点项目，那 么到时我们必将一无所获。（1）招商引资必须重实效。 ①要研究政策。今年1月12日，国务院出台《关于扩大对 外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕 5号），明确提出“允许地方政府在法定权限范围内制定 出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创 新贡献大的项目”，这是国家第一次授权地方出台自己的 招商引资优惠政策，各地招商引资优惠政策也必将全面井 喷。我们要根据上级要求，结合我区实际，对现有的招商 引资政策进行修订和完善，在法定权限内研究具有比较优 势的政策措施，吸引更多优质企业来我区投资兴业。②要 压实责任。各大块党政“一把手”要定期错开外出招商 ，分管项目的领导要专职招商，全面提高招商的组织化程 度和专业化水平。各大块要按照全区招商引资目标任务 ，把任务分解到班子成员，分解到部门，落实到个人，做 到人人身上有任务，个个肩上有指标。③要突出导向。我 们的空间和资源都是有限的，不能捡到篮里都是菜，要坚 持“宁缺毋滥”原则，对照“带动性强、影响力大、税收 贡献高”的标准，科学设置门槛，把实力不强、目的不纯 的企业挡在门外。我们要紧紧围绕确定的四大新兴产业 ，全面梳理排定建链、补链、强链的关键环节、重点企业 ，引进一批关键型、龙头型、基地型重大项目，实现引进 一个龙头企业、带动一批配套企业、壮大培育一条产业链 ，带动整个产业竞争能力与效益水平的快速提升。④要搞 好活动。五、六月份要搞好市央企对接、“5·18”经贸 活动以及在杭州、深圳、北京、成都、昆山等地举行专题 招商推介会，确保招引和落实一批重大项目。（2）项目 推进必须加速度。①要抢时间。当前是施工建设的黄金季 节，全区上下要紧盯“两重一实”项目，调足人力设备 ，倒排序时，挂图作战，推动重点项目早开工、快建设 ，早竣工、快投产，努力打造项目建设的“亭湖速度”。 5月份，请祁常务牵头，在全区搞一次项目集中开工活动 ，请各大块做好准备。②要解难题。对项目推进过程中存 在的问题，一定要及时解决，不要挫伤客商的信心，签约 的项目不能悬在空中，要及早落地；落地在建的项目，挂 钩领导一定要想办法帮助解决问题，不能解决的要及时把 问题交政府常务条线汇总，请祁常务牵头，每周都要对项 目推进中的难题进行会办，实在解决不了的由我和张区长 解决，无论如何不能让项目停下来。③要严督查。在一季 度项目观摩会上，我们印发了《全区重大项目推进工作 “五个一”责任表》，共有116个项目，每一个项目都按 照“五个一”的要求分解到位了，区委区政府督查中心要 对照这个责任表抓执行抓督查。（3）利用外资必须快突 破。4月10日，省政府出台的《关于扩大对外开放积极利 用外资的若干政策意见》中明确指出，知名跨国公司在江 苏设立独立法人资格、符合我省产业发展方向的研发机构 和研发总部，引入核心技术并配置核心研发团队的，最高 可给予3000万元财政支持。对引进世界一流的顶尖人才团 队，最高给予1亿元项目资助。虽然一季度我们的注册外 资实际到帐750万美元，增幅位居全市第二，但仅占全年 目标任务的7%，还达不到序时进度的三分之一，三个经济 区要扛起重担，利用好省、市的相关政策，在引进外资上 要拿出更加有效的举措，各大块各部门要抓紧报批现有重 点外资项目，推动本土企业与跨国公司合作，全力吸引和 发展外资。（4）载体平台必须提档次。一个地区、一个 园区都需要通过平台，汇集商流、物流、人才流、资金流 、信息流，让发展活力迸发。各镇要加快标准厂房建设 ，不断工业集中区配套功能；街道要加快打造总部经济、 商务楼宇集聚区；经济区要谋划创新环博会、物联网企业 高峰论坛等高端会展、行业峰会平台，打造优越投资环境 的“放大器”，创造传统招商推介活动的“升级版”，推 动更多优质资源、发展要素加快向亭湖汇集。 三、优化举措抓好企业服务。为什么我要把服务企业 单独拿出来说，就是因为我们服务企业还是不到位。现阶 段稳增长的关键就是要稳实体经济、稳关键行业、稳重点 企业。张区长在今年的工业经济大会上举例，说海安县委 、县政府服务中天集团的宗旨就是要服务到中天集团感到 不好意思，这也是我们服务企业的最高目标。就当下来看 ，我们服务企业的质量还远远没有达到这个程度。大家都 知道，从中央到地方都在大力发展实体经济，把振兴实体 经济为重中之重的工作。中央无论在经济工作会还是季度 经济形势分析会都提出大力振兴实体经济。刚才我也讲了 ，省、市制造业大会上也出台了一系列政策。可以说，企 业发展虽然困难重重，但也机遇多多。（1）要培育好企 业。今年我们开展了企业“争星创优”活动，就是鼓励企 业做大做强。市委王书记在全市一季度经济形势分析会上 也提出，要深入开展企业“争星创优”活动，配套制定相 关技术改造、战略重组、股改上市等政策措施，加快大企 业（集团）培育步伐。对亭湖来讲，我们重点培养的对象 就是234家规上工业企业，推动这些企业加大技改力度 ，支持企业通过联合、并购、重组等举措做大做强，加快 推进企业股份制改造，推动建立现代企业制度，鼓励企业 上市，鼓励中小企业做精做专，向“专精特新”发展，努 力培育细分市场“单打冠军”。（2）要解决好问题。我 们服务企业的目的就是要解决问题，如果什么问题都解决 不了，打个电话问问，走进企业转转，自己感到无聊，企 业也感到厌烦。在这里，我再次重申一下要求，能解决的 问题全力以赴解决好，不能解决的问题，可以向企业提出 解决问题的建议、具体路径，不符合政策的要向企业解释 清楚，对涉及区级层面的问题，要填报《企业问题报送表 》报给区委区政府，集中会办解决。（3）要落实好政策 。我要求综合经济部门把中央和省、市、区支持实体经济 发展的一些政策中的实干部分编印成册，印发到企业家手 中，领导干部要结合“大走访”活动，积极宣传促进实体 经济发展的各项政策，加大政策解读力度，让企业弄清楚 有哪些政策、哪些自己可以享受、怎样才能享受，当好企 业服务“店小二”。区级层面的政策，我们要简化政策兑 现流程，加快政策兑现步伐，打通政策落地“最后一公里 ”，对中央和省、市的政策，相关部门要主动协助企业做 好相关材料的准备和项目的包装，全力以赴把能够争取到 的资金拿下来，既要让企业家感受到政策很暖心，更要让 企业感受到政府在用心。 四、鼓励创新抓好产业转型。现在的实体经济碰到这 样那样的难题，根子还是在于转型升级不够快、创新动力 不够足。亭湖是全市创新能力最强的区域，我们要把创新 与转型完美结合起来，把创新作为引领亭湖发展的第一动 力，更加重视创新、更加依靠创新，推动转型升级，实现 跨越赶超。4月11日，省政府在常熟召开全省县域科技体 制改革经验交流会，研究部署全省县域科技创新工作任务 ，省政府正在酝酿出台企业研发费用财政补助办法等操作 细则，扎实推动“创新40条”落地见效，市政府下发了《 关于推进聚力创新的十条政策意见》。区政府也要根据省 、市的意见，制订亭湖的政策意见，从市场、金融、技术 、政策等方面加强扶持，营造良好的创新环境。（1）要 主动对接。积极对接省“一中心、一基地”建设，落实中 国制造盐城2025行动计划，大力发展节能环保、光电信息 、高端装备、新型材料等战略性新兴产业，充分发挥企业 的主体作用，最大限度激发企业创新活力和转型动力，支 持龙头企业开展技术创新、模式创新、治理创新，以创新 引领实体经济转型升级，确保四大新兴产业主营业务收入 增长20%以上，加快构建现代产业体系。（2）要多引人才 。大力实施“515”人才引进计划，尽快集聚一批“国际 先进、国内一流”的高端领军人才、创新创业团队，力争 与国内外大院大所大学开展更多更深层次的合作。 （3）要建强平台。各级园区要提升创新功能，大力培育 众创空间，扶持一批新型科技企业孵化器，充分激发全社 会创业创新活力。（4）要转化成果。完善科研成果与企 业需求的对接机制，让科研成果得到及时转化。而且，可 以结合互联网，运用众创、众包、众扶、众筹等创新创业 新理念，建立创新要素充分融合的新机制，充分发挥资本 、人才、服务在科技成果转移转化中的催化作用，探索科 技成果转移转化新模式。（5）要抢占高端。推动区内重 点骨干企业提升产品质量，发扬工匠精神，打造品牌产品 ，力争多制定或参与制定行业标准，引领产业发展迈向中 高端水平。 五、统筹兼顾抓好当前工作。（1）农业农村工作。 请晓东常委牵头，对春季绿化水利工作进行“回头看 ”，抓紧做好扫尾工作，弥补薄弱环节，确保全面完成任 务、顺利通过检查验收；要做好小麦赤霉病防治工作，全 力保证夏粮丰产丰收；要超前做好防汛隐患排查工作，迅 速落实整改措施和时间节点，确保安全度汛；要积极谋划 全国农村集体资产股份权能改革试点工作，细化方案、落 实责任，努力探索经验、打造亮点；要积极组织参加市、 区农业专题招商活动，以实实在在的项目，推进“接二连 三”工程，加快形成现代农业发展特色。（2）民生实事 工程。今年的15大类35项民生实事工程全部启动，整体进 度比较好，全部达到序时进度，2项超时序，3项已完成全 年任务，请政府各条线牵头负责，能提前的尽量提前，早 完成老百姓早得实惠。（3）“263”专项行动。现在省里 通过10086手机短信，向全社会公布了曝光举报热线，江 苏卫视专门设立了“263”专项行动专栏，力度非常大 ，我们千万不要在风口浪尖上成为被曝光的对象。请孙红 区长牵头，对当前群众反映比较强烈的工业企业污染、畜 禽养殖污染，一方面要加大解决问题的力度，另一方面要 做好曝光举报、监督问责的力度。（4）大走访活动。前 一阶段大走访活动全面展开，全区各大块各部门有组织、 有方案、有目标、有推进、有督查，取得了阶段性的成效 。但也存在认识不到位、进展不平衡、问题解决力度不大 等问题。上周，张区长、张书记分别召开了大块、部门的 推进会，提出了明确要求，希望大家认真抓好落实，进一 步强化大走访的政治意识，坚持在发现问题、解决问题上 发力，从群众的实际需要出发改进工作，区四套班子领导 要在做好自身走访工作的同时，指导和督促挂钩联系点开 展大走访活动。（5）“双创”工作。今年是全国文明城 市“创牌”和国家卫生城市“保牌”的特殊年份，面临 “双创”双重任务。节前，省爱卫办暗访组对全市创卫 “迎复审”工作进行了暗访，从暗访情况来看，形势不太 乐观，存在问题比较严重，迎查压力不小。要抓问题整改 。省市区先后密集交办了一批问题，现在不是发现不了问 题，而是发现的问题整改速度太慢，大部分停留在交办上 、停留在制订解决方案上、停留在筹措资金上，各类问题 迟迟得不到解决。各街道、区相关职能部门要加快各类交 办问题的整改，尤其是各类工程类项目，要抢抓建设速度 ，确保在国家大检前基本完成任务。要抓长效监管。近年 来，全区在创建工作上投入了巨大财力，但很多问题有死 灰复燃现象。现在国家正式检查时间还未确定，但基本上 敲定在十九大召开之前，在此之前如何保障巩固成果，二 季度是关键时段，要持续加大创建力度，坚持反复整、整 反复，不断巩固创建成果。同时，区政府各条线、相关职 能部门要着眼研究长效机制，从体制机制上解决城市管理 “一抓就好、一放就乱”问题。要抓合力共创。区四套班 子领导要带头深入挂钩联系点，督促指导各大块开展“双 创”工作，尤其是各条线领导，要切实担负起条线职责 ，对条线范围内的事项，要及时会办研究，明确条块责任 ，并跟踪督查落实。区各挂钩部门对结合的挂钩联系点 ，既要出钱，还要出人，从今天开始直至迎查结束前，每 天要安排单位工作人员深入到联系点、网格点开展巡查 ，迎查结束后，与大块实行捆绑考核，奖惩一视同仁。 （6）信访稳定工作。要抓好源头化解。以大走访活动为 契机，加强矛盾摸排工作，压实矛盾化解工作责任，在第 一时间、第一地点解决问题、化解矛盾，防止矛盾积累和 上行。要抓好敏感时段。5月14日至15日北京举办“一带 一路”国际合作高峰论坛，5月19日至21日江苏发展大会 ，这两项活动首尾相连，社会关注度高，全区各层各级要 高度重视，确保活动期间不发生大规模进京赴省聚集、不 发生个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面操作。 要抓好重点排查。密切关注民代幼、涉军、e租宝等重点 群体的动向，特别是近期情绪比较激烈的飞驰公司改制职 工的疏导安抚工作，要确保重点群体稳得住、重点人员稳 在手。 六、转变作风抓好工作落实。冲刺“双过半”，关键 在干部，根本靠作风。二季度的目标任务十分清晰，丝毫 没有退路；重点也已明确，丝毫不得放松。全区上下要进 一步提振精气神，舍得下苦功，奋力求作为，全力抓好各 项重点工作，确保顺利完成“双过半”各项目标任务。 （1）领导干部要带头。工作是靠各层各级领导干部抓出 来的，特别是靠“一把手”组织和带领一班人抓出来的。 领导干部要围绕区委、区政府中心工作，带头把自己摆进 去，特别是区四套班子领导要为基层干部当好标杆、做好 表率，把该扛的责任扛起来，以“站出来”“让我来”的 自信和担当，集中更多的时间和精力深入基层一线、沉入 项目一线，多牵头、多会办，确保各项工作落实到位。 （2）攻坚力度要加码。在宏观环境趋同、基础条件接近 的大背景下，工作的力度、破难的强度直接影响着各项目 标任务推进的势头、完成的效果。各级干部要善于“弹钢 琴”，抓住重点，奋力突破，既统筹兼顾好各项事业发展 ，又要抓“牛鼻子”，聚焦中心工作、重大任务、“老大 难”问题，纲举目张，以重点突破带动面上工作。尤其要 围绕经济“三个口袋”，更有针对性地出实招、使硬招、 谋新招，一刻也不懈怠，紧张快干，抢抓工作主动权。 （3）工作作风要强化。今年的工作任务很重，要求我们 必须改进工作作风，苦干实干加巧干，抓好每一件，干好 每一天。要把工作抓细，如果都从原则来到原则去，浮在 表面，蜻蜓点水，浅尝辄止，那么这个工作最后也不能落 实，这里我重申一下，在服务企业和政策落实上，兑现比 承诺更重要，凡是对企业作出的承诺，一定要想方设法完 成，真正做到言必行、行必果。要把工作抓实，大力倡导 实干的作风，真抓实干地做好每一项工作，决不当与己无 关、高高挂起的“看客”，决不当眼高手低、光说不练、 只讲风凉话的“评客”，努力把面上工作落到点上，把点 上工作落到事上。（4）追赶意识要加强。当前全市11个 县（市、区）发展态势你追我赶、百花齐放，进位争先的 压力较大。全区上下虽然有了一定的比学赶超的氛围，但 总体上还不是很浓厚。大家一定要有这样的责任意识、自 觉意识，坚持实绩导向，用数据说话，以指标的完成论英 雄，领先的要居安思危，落后的更要奋力赶超。 同志们，二季度是实现全年目标的重要时期，希望大 家以这次会议为起点，抓紧每一刻、干好每一天，确保实 现时间过半、任务超半，为全区经济持续健康发展作出应 有的贡献！ 在县委十三届四次全体（扩大）会议暨全县上半年经济形 势分析会上的主持讲话 （2017年7月28日） 张千水 同志们： 现在开会。 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市 有关会议精神，全面总结上半年工作，深入研判当前形势 ，研究部署下半年工作，进一步动员全县各级党组织和广 大干部群众践行新发展理念，等高对接沪苏浙，全面完成 年度各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召 开。 为更好的精简会议、提高效率，我们将半年全委会和 经济形势分析会合并召开，既是一个总结动员会，更是一 个推进部署会，让大家能够更加明确工作的方向和举措 ，有更多的时间和精力来抓好县委县政府既定决策部署的 贯彻落实。 出席今天会议的县委委员应到34人，实到 人；县 委候补委员应到7人，实到 人，符合规定人数，可以开 会。 今天的会议有7项议程，下面依次进行： 首先，受县委常委会委托，我向全会作工作报告。 一、践行新发展理念，以结构优化实现发展的提档升 级 今年以来，全县上下紧紧围绕中央和省市部署要求 ，紧扣“1166”总体工作安排，坚持以党建五大工程为统 领，深入实施五大发展行动计划，树牢“项目为王”理念 ，大力推进制造强县，全县经济社会发展质效持续向好、 动能加速转换、环境更趋优化、民生不断改善。 一是强化了思想政治的引领作用。扎实开展“讲政治 、重规矩、作表率”专题教育，推进“两学一做”学习教 育常态化制度化，及时召开常委会、常委扩大会和中心组 学习会传达学习十八届六中全会和习总书记系列重要讲话 精神，结合县情实际，研究部署贯彻落实工作，分层分级 开展理论宣讲，县委主要负责同志带头作辅导报告。深入 开展向廖俊波同志学习活动，1名党员学习体会被《人民 日报》头版刊载，全县党员干部“四个意识”，特别是核 心意识、看齐意识不断增强。 二是保持了稳中求进的良好势头。加强党对经济工作 的领导，坚决贯彻中央和省市部署，经济运行稳中向好、 提质增效的势头进一步显现。上半年，实现地区生产总值 57.1亿元，同比增长8.6%。完成财政收入13.2亿元，增长 12.6％；其中税收收入占比81.5%，同比提高15.3个百分 点，财税结构大幅优化。固定资产投资90.8亿元，增长 16.9%；其中工业固定资产投资占比达67.3%，增长 56.6%。社会消费品总额19.1亿元，增长11.8%。进出口总 额8336万美元，增长33.6%。城乡居民可支配收入10514元 ，增长9.3%。 三是加速了发展动能的结构转换。科技创新方兴未艾 ，出台科技创新奖励扶持办法，设立专项资金池和人才周 转池，在两个开发区分别成立双创基地。组织党政代表团 先后赴北京、上海、杭州、南京四城开展创新合作推介对 接，制定有针对性的激励优惠政策，鼓励企业引进高层次 人才和高精尖技术。先后引进了国肽生物活性肽、苏瑞智 能制造等一批科创团队，签订产学研合作协议21家。招商 引资如火如荼，优化精准招商体制机制，设立4个驻点办 事处和1个综合招商组，分解落实80个亿元以上项目招引 任务，全方位承接产业转移，资本要素集聚进一步加快。 新引进内资项目98个，实际利用省外资金77.1亿元，增长 196.5%。项目建设快速推进，加强项目分层分级分类调度 ，排定24个县级重点工业项目由县四大班子领导对口联系 ，分2批集中开工工业项目51个，省、市亿元重点项目均 完成年度投资计划的85%。实体经济迅猛发展，围绕主导 产业培育，选择48户做大做强型和成长型企业，由县四大 班子领导联系帮扶。排定30个重点技改项目，大力支持企 业加大技改投入和研发力度，以华菱精工、动力源、隆达 建材、万方纺织等企业为龙头的先进制造、电子信息、新 型建材、纺织新材料等主导产业做大做强。强行入轨、强 力整治，以中央环保督察、土地督察等为契机，坚决淘汰 黑色金属等落后产能，高标准通过督察。实现规上工业增 加值33.6亿元，增长9.7%；完成工业技改投资38.5亿元 ，同比增长80.7%。产值超亿元企业达37家，华菱精工、 动力源、安盛石化等龙头企业销售和税收均增长30%以上 ；工业对GDP贡献率达到59.6%。新增战略性新兴产业9家 ，实现产值43.6亿元，增长24.1%，占规上工业总产值比 重25.9%；新增高新技术企业3家，实现增加值10.1亿元 ，增长29.6%。产业结构持续优化，加快农业供给侧结构 性改革，突出抓好农业基础设施建设、适度规模经营和绿 色农产品供给；“三变”改革稳步推进，被列入全省整县 推进试点；黄茶、蓝莓、“一稻一虾”等农业产业发展壮 大，新增家庭农场66家、合作社16家。全国电子商务示范 县争创扎实推进，电子商务进农村战略全面实施，京东郎 溪服务中心村级全覆盖。皖江工贸城物流园入驻物流企业 90余家，建材城、汽贸城等专业市场加快发展；全域旅游 稳步推进，乡村旅游活动丰富多彩。 四是抓实了等高对接的大事要事。对照沪苏浙标杆 ，提高发展站位，把握当前发展的阶段性特征，聚焦带动 全局的关键性问题，谋划推进一批大事要事。基础设施加 快完善。投资18亿元的建平大道以及S202郎溪至天目湖线 、定埠港口连接线即将全线贯通；芜申运河定埠段基本实 现全线通航，商合杭高铁、235国道十字至七塔段等稳步 推进，高效无缝对接长三角的交通体系初步形成。投资 2亿元的第一联合圩除险加固和城市排涝项目基本建成 ，新老郎川河、钟桥河流域综合整治和城市防洪工程项目 列入水利部计划。城乡建设统筹推进。启动“多规合一 ”，完成土地利用规划修编，实现科学规划全域覆盖。强 化城市基础设施建设，更加注重城市细节管理，老年公寓 、职教中心等配套项目加快建设，城市面貌明显改观，城 市品质不断提升。深入实施美丽乡村建设，一体化推进农 村垃圾污水厕所专项整治行动全面启动，更加注重环境整 治和功能完善，连续第三次获得“省美丽乡村建设先进县 ”荣誉。服务环境等高对标。坚定不移推进“放管服 ”，持续深化行政审批制度改革，行政审批事项调整减少 至114项，精简率72%，平均审批时限压缩至3.22个工作日 ；全面落实涉企收费清单制度，降低企业制度性交易成本 ；多措并举下调水电气等要素价格，49家企业签订直供电 协议。生态文明共治共建。严格落实生态文明建设和环境 保护工作“党政同责、一岗双责”，全面启动“河长制 ”改革，持续加大非法采砂采矿和违规畜禽养殖专项整治 力度，环保违规现象得到严控，新老郎川河、钟桥河、梅 溧河等主要水体水质得到极大改善。区域合作深入有效。 建立干部常态化对接交流锻炼机制，择优选派24名年轻干 部，到江浙等地挂职锻炼。强力推进开发区体制机制改革 ，郎溪经济开发区积极整合“一区两园一港”资源，启动 管理体制改革，进入空间明晰、权责明确、全面建设的新 阶段；与江宁、溧水合作共建园区达成共识，已有部分企 业签约落户；苏皖合作示范区规划已通过初审，并上升到 省级层面；十字经济开发区进一步优化合作模式，充分激 活合作共建效应。 五是迈出了民生改善的坚实步伐。整合各类财政性资 金优先向民生领域倾斜，完成民生支出19.8亿元，增长 20.3%。县域医共体试点进展顺利，基层医疗水平整体提 升。统筹推进城乡教育均衡化发展，高考成绩再创历史新 高。坚持问题导向，突出产业、基础、民生三大重点，抓 实资金、帮扶、责任三大环节，强力推进脱贫攻坚“重精 准、补短板、促攻坚”专项整改行动，组织3000余名机关 干部联系帮扶所有贫困户，产业扶贫项目到户全覆盖。 “平安郎溪”“法治郎溪”扎实推进，抓好安全生产、公 共安全和社会治理，抓实矛盾纠纷排查和重点信访案件化 解，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感和满意度大 幅提升。 六是推动了党的建设全面加强。压紧压实主体责任 ，健全党建工作“一单清”任务分解机制，细化量化目标 ，明确责任单位，实行专题调度。建立常委常态化调研制 度，集中蹲点调研，层层传导压力。落实意识形态主体责 任制，创新舆论宣传方式，加强网络舆情监管，宣传思想 工作成效明显。扎实推进标准化建设，实施“三步走”战 略，建立基础台账，明确任务步骤，分步达标升级。抓住 党小组这个最小细胞，相关做法被省委组织部刊载。全力 打造党建特色品牌，因地制宜、因企施策，打造姚村乡妙 泉村、动力源等县级典型18个，代表市委高标准通过非公 党建省级年度考核。注重能力作风提升，开展党建和发展 “双百分制”考核，调整完善干部考核评价体系，坚持一 线工作，注重结果运用，在经济发展、脱贫攻坚等一线考 核干部104人、提拔重用11人，坚持问题导向，敢于攻坚 克难，注重落地落效的工作导向更加鲜明、效应初步显现 。实施人才发展体制机制改革，建立500万元人才基金池 ，面向全国招引30名急需紧缺专业人才。深化党风廉政建 设，严格执行“3+5”制度，增强各级党组织履责自觉性 。持之以恒正风肃纪，开展常态化明察暗访，完成9个县 直单位巡察。立案查处各类案件71件，给予党纪政纪处分 39人。全面加强县委常委会自身建设，充分发挥县委总揽 全局、协调各方的领导核心作用，县人大围绕中心、依法 履职，县政协着眼关键、协商议政，各乡镇勇挑重担、奋 发有为，各部门各单位聚焦重点、担当尽责，工商联和群 团组织等融入大局、争作贡献，和谐共进的氛围更加浓厚 。 上半年各项成绩来之不易，得益于全县上下旗帜鲜明 讲政治，形成了中央和省市有部署、郎溪有行动、落实见 成效的鲜明导向；得益于全县上下一个目标干到底，保持 了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的坚强发展定力；得 益于全县上下集中精力谋发展，展现了撸起袖子加油干、 扑下身子抓落实的良好精神状态；得益于全县上下团结一 心向前进，巩固了风清气正、政通人和的干事创业环境。 这里，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的问 题和不足，主要是：少数指标完成情况不够理想，实现全 年目标压力较大；工业经济整体竞争力还需提升，生产性 服务业还要重点培育，现代农业发展有待继续破题，振兴 实体经济任重道远；少数项目推进缓慢，大好高项目偏少 ，科技人才等创新要素还相对缺乏，持续改革力度还不够 大，加快新旧动能转换还不够迅速；因“散乱污”引发的 环境、安全问题仍然存在，社会治理还有不少薄弱环节 ，影响公共安全的风险点还不容忽视等。这些问题形成的 原因是多方面的，但根子在于干部的思想观念和精神状态 ，少数领导干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足 ，缺少拼劲、干劲，缺少胆识、担当，等等。对此，我们 必须要有清醒的认识，坚持问题导向，从观念理念、体制 机制等方面等高对接沪苏浙，在发展中切实加以解决。 当前，郎溪新一轮发展大潮已经起势，正走在爬坡过 坎的关键阶段，咬紧牙关、乘势而上、再干几年，就能把 红旗插到山顶上，如果有丝毫自满、松懈或分神，就会滑 下去，就会被别人甩在身后。面对发展的新要求、新态势 ，我们必须牢牢保持工作的连续性、稳定性、奋进性，主 动适应发展新常态，积极践行发展新理念，鼓足苦干实干 加巧干的劲头，拥抱变化、主动出击，冲破传统发展的 “天花板”，开辟转型跨越的“新天地”。要突出迎接党 的十九大胜利召开这个最重大的政治责任、最重要的工作 大局，认真做好思想准备、组织准备、行动准备，扎扎实 实推进改革发展稳定各项工作，坚定不移实施工业强县战 略，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要把准经济发 展新常态的“大逻辑”，深入践行新发展理念，深刻把握 国内产业跨界融合、行业洗牌重组、产能普遍过剩、技术 颠覆革新、要素制约趋紧等系统性发展变化，紧紧扭住主 线，创新作为，努力在大变局中实现大突破，在大转型中 实现大发展。要抓住战略机遇叠加的“窗口期”，当前 ，面对长江经济带、南京都市圈、长三角城市群等重大战 略，面对北京疏解非首都功能、上海产业升级“腾笼换鸟 ”、杭州亚运会等产业外溢契机，我们不能“等靠要”、 而要“拼抢争”，做到见势早、行动快、发力准，争取在 新一轮竞争格局的重构中抢占先机、蓄积动能。 二、深入实施五大发展行动计划，以重点突破提升发 展的质量效益 （一）实施创新驱动战略，加快发展动能转换。紧紧 抓住工业强县这个战略,坚持以产业为基础、企业为主体 、园区为平台，大力实施创新驱动战略，加快转型升级步 伐。 一是提升创新驱动能力。加大创新投入，进一步完善 激励研发投入政策，充分发挥“资金池”“人才周转池 ”作用，深入落实省市县人才引进“30”条，依托华菱精 工、动力源、隆达建材等企业，柔性引进20名企业发展高 层次人才，在北京、上海建立2个引智平台，打通高层次 科创团队来郎服务的“绿色通道”，加快构建全要素服务 的创新政策支撑体系，真正为企业创新提供资金和智力支 持。加快成果转化，紧盯前沿科技，深化与龙头企业、大 院大所及高校的产学研合作，全力引进一批“高精尖”项 目；充分发挥现有科技创新服务平台以及科创团队作用 ，加快推动动力源、人民国肽等院士工作站落地，并积极 争取相关项目支持；坚持市场导向、企业导向，高度重视 科创成果的运用和转化，加大产学研合作项目的跟踪对接 力度，推进企业产品升级、技术改造。突出企业主体，把 增强企业创新能力作为重中之重，引导和支持各类创新要 素向企业集聚，加强企业技术中心、工业设计中心等创新 平台体系建设，引导万至达电机、托新精密、飞马纺织、 鼎兴纺织等企业专注细分市场，走专精特新的发展道路。 鼓励企业按照“生产一批、研发一批、储备一批”的思路 ，加大新产品开发力度；同步推进体制机制和商业模式创 新等全面创新，以全面创新促进更好发展。 二是优化为企服务环境。强化政策指引。加强对中国 制造“2025”等帮扶实体经济发展政策的研究解读，放大 政策杠杆作用，统筹项目招引、科技研发、产能转换等各 重点环节，制定出台一批有针对性、有操作性、有含金量 、能兑现的扶持政策，加强政策配套跟进，确保各项政策 取得实效。优化服务环境。大力弘扬“马上办、务实办、 高效办、创新办”的好作风，深化完善县领导联系帮扶重 点企业制度。认真落实全国金融工作会议精神，紧紧围绕 服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务 ，锁定金融支持产业转型升级的主攻方向，构建良好金融 生态环境。推动企业上市融资、债券融资和股权融资，提 高企业直接融资比重；创新PPP等投融资体制，成立足额 的产业基金、转贷基金、担保基金，加快融资平台建设 ，大力度引进战略投资，全力破解企业融资瓶颈。强力推 进“僵尸企业”清理和闲置土地盘活，实现腾笼换鸟，提 高土地利用率，多渠道扩大土地有效供给。降低企业成本 。以提高全要素生产率为着力点，努力提高供给的质量和 效率。进一步降低企业成本，力争直购电企业达到60户 ，电费下降15%左右；直供气企业达到30户，燃气费下降 20%左右；同步推进供水、污水处理等费用降低；继续为 企业争取“三重一创”、核心制造业关键领域产业化、三 高和能源装备专项等项目和资金支持。营造法治良序。加 强知识产权保护，坚决打击侵犯知识产权行为，切实保护 企业的创新积极性；加强社会信用体系建设，建设诚信社 会。持续加大涉企矛盾纠纷排查调处力度，严厉打击各类 违法违规侵害企业利益的行为，为企业发展营造和谐稳定 的法治环境。 三是加快改革红利释放。充分发挥改革的“深刺激 ”“强刺激”作用，持续增强发展的内生动力。深化行政 审批制度改革。大力推动“放管服”改革，建立窗口主导 的事项办理机制，全流程跟踪项目手续办理情况，将中介 服务纳入审批事项监管范畴，进一步精简行政审批事项 ，优化审批流程，提高审批效率，为各类主体创新创业清 障搭台。学习借鉴江浙地区“不见面审批”“最多跑一次 ”等服务模式，加快推进“互联网+政务服务”，进一步 优化县乡村三级为民服务体系，做到审批事项一网通办、 政务信息一库通享、便民服务一站通行。深化农业农村改 革。稳步推进农村集体产权制度改革，积极推进农村集体 资产股份合作制试点，充分发挥农村土地集体所有权、土 地经营权、农民承包权“三权”各自功能和整体效用，建 成县农村产权交易中心和镇村服务网点，稳妥实施农村 “三变”改革整县推进试点。 （二）构建现代产业体系，推动统筹协调发展。以供 给侧结构性改革为主线，加快战略性新兴产业发展和传统 产业改造提升，真正做到让落后产能腾笼换鸟，让传统产 业化蛹成蝶，让新兴产业星火燎原，让优势产业顶天立地 。工业上，深入实施创新发展行动，突出先进性和支柱性 ，制定完善分行业发展规划，放大产业集群效应，加快 UPS不间断电源、新能源汽车组件、智能立体停车库、生 物活性肽及其健康产品、新型装配式建筑材料等技术研发 和转化，做大做强战略性新兴产业。深入实施“千企升级 ”，进一步摸清企业机械化装备、数字化装备、智能化装 备的数量、层次和水平，找准差距、明确方向、加大补助 ，加快企业装备智能化改造，扩大关键岗位机器人应用。 积极引导并支持华菱精工、动力源等企业对照产业目录 ，申报智能制造试点示范项目，增强企业市场竞争力。农 业上，深化农业供给侧结构性改革，进一步优化农业产业 结构，大力发展黄魁、白茶、稻虾综合种养；以建设收储 体系为重点，充分发挥理昂生物质发电等企业支撑作用 ，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作；加大现代农业招商 力度，紧盯合肥美迪园艺花卉项目，力争在现代农业示范 区核心区建设上实现突破；因地制宜推进适度规模经营 ，健全农业社会化服务体系，提升新型农业经营主体带动 力，争创省级生态农业产业化示范县。现代服务业上，依 托皖江工贸城，吸引国内外大型第三方、第四方物流企业 ，积极发展冷链物流、智慧物流，推进物流标准化建设 ；充分发挥建材城、钢材物流园等专业市场作用，依托伟 达五金等重点企业，加快五金零部件专业市场培育，完善 生产性服务业配套。引进电商服务平台，加大电商人才培 育，推进线下门店和农产品快速上线，全力争创国家级电 子商务示范县。城乡建设上，以土地利用规划和城市总体 规划为重点，加快“多规合一”步伐，实现规划管控“一 张图”，规划审批“一张表”，推动发展“一盘棋”。强 化城市基础设施建设，推动“四馆”等配套项目建设，加 快城市绿化亮化美化以及城市路网、地下综合管廊等建设 ，提升城市形象和配套服务功能。深入实施美丽乡村建设 ，坚持旧村改造的主导模式，强化产业支撑，从农民最需 要、最紧迫的事情做起，激发农民主体意识，更加注重生 产生活环境改善、基础设施完善和公共服务提升，推动美 丽乡村建设再上新台阶，继续在省市争先进位。 （三）坚守生态环保底线，强化绿色竞争能力。坚持 生态立县，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态 度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。铁腕治顽疾 。进一步健全网格化环境监管监督体系，加强常态化巡查 ，提高环境保护督查实效；全面落实河长制，加强城市生 态修复和黑臭水体治理，深化农村面源污染防治，严厉打 击非法采砂采矿采伐以及违规畜禽养殖等行为，实施梅溧 河清淤、截污，推进新老郎川河等重点流域水质稳步提升 ；以工业污染治理、空气异味整治、扬尘、烟尘污染控制 为重点，深入推进10项大气污染防治蓝天行动；认真实施 土壤污染防治行动计划。转型促提升。坚持用新发展理念 统领环保工作，加快构建绿色发展方式和生活方式。坚持 把生态环境保护作为硬约束、硬指标，建立完善产业准入 负面清单，严把项目环境准入关，坚决防止低水平重复建 设和落后产能转移。统筹用好金属表面处理、印染、化工 集中区等平台资源，按照环境容量优化经济布局，将环境 成本纳入各项经济分析和决策全过程，不断加大落后产能 淘汰力度。培育新业态。把生态环保和全域旅游结合起来 ，探索“旅游+”“生态+”等新业态新模式，扎实开展 “全域旅游突破年”活动，深度融入皖南国际文化旅游示 范区建设，加快推进伍员山-胥河、鸦山古道、水韵县城 、十万亩茶海等重要点线旅游发展规划的编制，大力发展 乡村旅游、民宿经济，打响“休闲小城、画里郎溪”的旅 游品牌。 （四）树牢“项目为王”理念，深化对外开放合作。 一是持续扩大有效投入。坚定不移把项目招引建设作为 “一号工程”。高水准谋划项目。聚焦市场需求和产业政 策等方向，深入研究国家和省市重大战略、重要规划、重 点政策，依托特种设备、大健康、纺织新材料等优势产业 和华菱精工、动力源科技、柏维力生物等优质企业，完善 重点产业图谱，积极策划编排一批拓展上下游产业链、技 改等重大项目，不断增强龙头企业的“溢出效应”、带动 作用。高质效拼抢项目。落实县级领导领衔招商责任，精 心谋划招商推介活动，带动驻外招商办事处全力以赴、全 面开花。进一步梳理固化招商优惠政策，完善招商联动机 制，实行日报告、周通报、月小结、季调度制度，完善在 谈项目信息库、推介项目库。突出项目的产业层次、生态 环保、投资规模、亩均效益、产业特色，强化精准招商、 产业链招商，紧盯今创集团、利通电子、运良集团、立霸 集团等补链长链强链的龙头型、基地型项目，加快形成一 批更具竞争力的产业集群，确保全年招引80个亿元以上项 目。高效率建设项目。按照“四督四保”要求和“六个一 ”推进机制要求，对照全年目标任务，对所有项目逐一排 查、认真分析、强力推进，推动项目早开工、早建成、早 投产。严格督查调度，继续实行“督办函”“交办单”以 及问题销号制，强化项目考核的实效导向，让奋战在项目 一线的人员有闯劲、有韧劲、有干劲。二是优化对外开放 格局。承载平台上，深入贯彻落实《关于促进全省开发区 改革和创新发展的实施意见》，深化园区体制机制创新 ，突出经济发展职能，探索实行全员聘用制、岗位工资制 、绩效考核制，赋予项目审批、规划建设、土地财税等方 面统筹管辖权，激发园区发展活力。进一步明晰园区发展 方向，郎溪经济开发区加快“一区两园一港”整体规划编 制，对梅渚、新发工业园产业进行重新定位，实现园与区 之间错位发展、联动发展，全力争创国家级高新开发区 ；十字经济开发区进一步优化与经都产业园、十字铺茶场 合作模式，理顺合作机制，创新管理体制，尝试引入社会 资本投资运营，激发体制机制活力，放大合作效应。合作 共建上，加快建平大道四期、S202、芜申运河定埠港码头 及港口物流园等重点基础设施建设，实现与沪苏浙交通网 络互联互通、无缝对接，促进与沪苏浙地区的共享与一体 化融合发展。发挥苏皖合作示范区平台作用，推动示范区 发展规划顺利获批；深化与溧水、江宁等地开发区“飞地 经济”合作模式，扩大投资合作实效。 （五）坚持民生至上原则，提升共建共享水平。深化 县域文明创建。以全力争创全国文明县城提名资格为目标 ，巩固提升省级文明县创建成果，健全完善常态长效创建 工作机制，提升城乡环境管理科学化、精细化水平，统筹 开展文明城区创建、文明村镇创建、农村环境整治以及 “三线四边”环境治理，一体化推进农村环境“三大革命 ”专项整治行动。扎实推进公民道德建设工程，深入开展 道德模范、身边好人评选和志愿服务等群众性精神文明创 建活动，培育和践行社会主义核心价值观，打造郎溪自身 文化符号。创新发展乡贤文化，传承好家风好家训，积极 推动移风易俗。全力实施脱贫攻坚行动。进一步强化镇村 、驻村工作队等脱贫攻坚主体责任，发挥县直单位、机关 干部结对帮扶等资源优势，做好建档立卡扶贫对象动态调 整；坚持项目带动，创新“园区+、企业+、三变+”等方 式，精准落实帮扶举措，放大产业扶贫效应，深化“百企 帮百村”活动，发动更多的社会主体参与帮扶，巩固“人 脱贫”成果，确保28个贫困村全部出列。全力以赴、竭尽 所能，扎实做好结对帮扶岳西县脱贫攻坚工作。提升民生 保障能力。深入实施省定33项民生工程，健全完善社会保 障体系，加强公共文化服务体系建设，完善社会救助和保 障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全留守儿童、妇女、 老年人和残疾人关爱服务体系，加强未成年人保护。加快 现代教育体系建设，积极推进教师“无校籍”管理，促进 城乡教育资源均衡配置；深入推进健康郎溪建设，大力开 展爱国卫生运动，提升城乡医疗服务水平。加强社会治理 创新。深化“平安郎溪”“法治郎溪”创建，深入推进综 治中心规范化建设，不断完善社会治安防控体系，提升社 会治理现代化水平，统筹做好安全生产、食品药品监管、 人口计生服务等群众关注的要点、热点，进一步提高群众 安全感和满意度。 三、迎接党的十九大，以思想自觉引领发展的行动自 觉 以迎接十九大召开、贯彻十九大精神为主线，切实加 强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，坚定不移推进 全面从严治党落地生根、取得实效。 一要树牢旗帜鲜明讲政治的明确导向。以优异成绩迎 接党的十九大胜利召开，是当前最重大的政治责任，最重 要的工作大局。全县各级党组织和党员干部要进一步强化 政治观念，把牢政治方向，坚定“四个自信”、增强“四 个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威 ，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策部署。要提前谋划 、精心准备，制定系统性学习宣传贯彻方案，引导党员干 部自觉用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要 进一步落实县委意识形态主体责任制，强化舆论尤其是网 上舆论的引导和管控，牢牢掌握意识形态工作的主导权 ，为迎接十九大的胜利召开营造团结奋进、安定和谐的浓 厚氛围。要把旗帜鲜明讲政治体现在工作实践中，落实在 发展成效上。对郎溪来讲，就是要牢牢把握加快发展这个 第一要务，始终咬定争当学习对接沪苏浙这个目标追求 ，一项一项抓推进，环环紧扣抓落实，真正做到旗帜鲜明 讲政治，忠诚担当干事业。 二要打造干事创业有担当的中坚力量。立足“学、做 、改、建、督”，深入推进“两学一做”学习教育常态化 制度化，扎实开展好“讲政治、重规矩、作表率”专题教 育，切实加强党员干部教育培训，精神上“补钙”，能力 上“补短”，着力提升学习研究、谋划统筹、协调落实能 力。进一步优化用人导向，将敢为人先、雷厉风行的干部 ，敢于亮剑、挺身而出的干部大胆使用起来，建立完善县 管领导班子和领导干部“三案”管理，扎实推进重要岗位 交流轮岗全覆盖，选优配强各级领导班子和领导干部。持 续加大年轻干部培养力度，继续分批选派优秀年轻干部到 溧阳、溧水等先发地区插班培训、跟班学习，积极推进干 部挂职锻炼常态化。坚持一线选人用人，把一些有潜力的 年轻干部放到基层一线和关键岗位上锻炼成长，始终保持 干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力。持续开展软弱涣散村级 党组织整顿，加强村书记及其后备队伍建设，着力打造一 支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，进 一步夯实基层基础。 三要弘扬干事创业有激情的担当精神。深入推进基层 党组织标准化建设和党建“五大工程”，抓好与脱贫攻坚 、文明创建、美丽乡村建设等中心工作的有机结合，避免 “两张皮”。大力实施以“一名书记一个榜样、一名党员 一面旗帜、一个支部一个堡垒”为主要内容的“三个一 ”工程；切实做到在对党忠诚、遵规守矩、修身立德、提 升技能和干事创业上“五带头”；持续开展“五查五改 ”活动，盯紧盯牢查摆出来的突出问题，制定整改措施和 个人整改清单，实行盘点销号，勇于纠错。建立健全政治 上关心、生活上关爱、精神上鼓励、经济上奖励的正向激 励机制，激发干部干事创业热情。引导全县各级党组织和 广大党员干部不推诿、不争论、只争先，撸起袖子加油干 ，苦干实干加巧干，以干事创业的加速度催生郎溪发展的 新高度。 四要营造风清气正聚合力的政治生态。认真落实“两 个责任”，牢固树立抓好党建是最大政绩的鲜明导向，强 化主责主业，做到党委不放手、主要领导不甩手、班子成 员不缩手、纪委不松手，把党建“责任田”种成“示范田 ”。持续推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，发挥工 青妇等群团组织桥梁纽带作用，最大限度地调动方方面面 的积极性、主动性和创造性，凝聚广泛共识、贡献智慧力 量，进一步形成合力。坚持把纪律挺在前面，严守政治纪 律和政治规矩，正确运用“四种形态”，强化巡察和纪律 审查，始终保持惩治腐败的高压态势。扎实开展“讲重作 ”专题警示教育，对照“陈杨周”以及身边违法违纪反面 案例，开展警示教育，做好预警工作。认真抓好专题民主 生活会、组织生活会和民主评议党员等工作，严肃党的政 治生活，进一步营造风清气正的政治生态。 同志们，担当成就梦想，实干铸造辉煌。让我们紧密 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的 坚强领导下，团结带领全县上下，践行发展新理念，等高 对接沪苏浙，一步一个脚印，一点一滴积累，保持定力、 振奋精神，锐意进取、久久为功，以优异的成绩迎接党的 十九大胜利召开！ …… 下面，进行第二项议程，请县统计局通报上半年主要 经济指标运行情况。 …… 下面，进行第三项议程，请县政府办通报上半年全县 经济运行考核情况。 …… 下面，进行第四项议程，大会发言。 首先，请考核排名第1位郎溪经济开发区作交流发言 ，请考核排名最后1位的涛城镇作表态发言。 …… 接下来，请在市考核中位于前列的县经信委、县招商 局作交流发言；请在市考核中相关经济指标低于全省、全 市平均水平的县金融办、县商务局作表态发言。 …… 其它乡镇（开发区）及相关县直部门作书面发言，相 关材料已印发给大家，请相互学习借鉴，取长补短，共同 提高。 …… 下面，进行第五项议程，领导发言。 首先，请姜圣林、王勇、韩慈惠、姚来顺、吕海波、 张军、向晟等七位同志根据会议安排，结合自身分管工作 发言，时间控制在3分钟以内。 …… 接下来，请梅长春、陈向阳、陈忠才3位同志，围绕 经济工作发言，时间控制在5分钟以内。 …… 下面，进行第六项议程，请县委副书记、县长李斌同 志讲话，大家欢迎。 …… 同志们： 这次全会已经圆满完成了各项议程，时间虽然不长 ，但达到了统一思想、明确任务、凝聚力量的目的，对指 引我县下半年工作具有十分重要的意义。此次我们将全县 上半年经济形势分析会和全委会放在一起，两会合一，为 的就是更好的总结分析全县上半年发展形势，研究当前经 济运行中存在的突出问题，动员全县上下进步统一思想 ，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成 全年各项目标任务。特别是李县长对下半年经济工作的部 署，讲得很具体、很到位，具有较强的针对性和指导性 ，我完全赞同，请大家结合实际，抓好贯彻落实。 刚才，几位县领导以及相关部门作了发言。我们借鉴 了市经济形势分析会的形式，既有经验交流，也有表态承 诺，很好的坚持了问题导向。对大家说的这些问题，全县 上下都要有清醒的认识。要认识到这些问题形成的原因虽 然是多方面的，但根子在干部的思想观念、精神状态上。 一是思想站位不高。部分干部对全面从严治党、生态优先 、绿色发展等新理念、新要求领悟不透，对经济发展新常 态等新形势认识不足，固守老观念、老习惯、老办法，不 主动适应，不主动改变。缺少看齐意识、大局意识，对县 委县政府既定的战略部署贯彻落实不够坚决到位，有些同 志徘徊犹豫甚至评头论足。二是工作效率不高。少部分干 部怕担当、怕担责，谋发展不积极、干事业不进取、抓工 作不扎实，精神懈怠，慢作为、不作为、乱作为，工作效 率不高。比如，在向上争取上缺少盯劲，致使重大战略、 重大项目对接争取不够快、不到位；在项目招引上缺少拼 劲，致使大项目、好项目还很少；在攻坚克难上缺少干劲 ，致使一些工作迟迟无法落实。三是改革创新力度不大。 部分干部缺少改变现状、开拓进取的精神，缺少改革创新 、敢闯敢试的胆识，缺少敢为人先、敢于冒尖的冲劲。比 如，少数改革试点项目进度不快、成效不显。 但分析问题，并不是否定成绩，更不是我们的目的。 我们的目的是要在把握根源症结的基础上，进一步谋思路 、明方向、求突破，更好地把脉、诊断、开药方。年初的 全委会上，我们确定了打造学习对接苏浙沪的桥头堡和示 范区这个总目标，目标已经明确，关键在于落实。落实不 力，再好的决策、再好的思路，都只是“空中楼阁 ”，“纸上谈兵”。下面，在大家发言的基础上，我再强 调三个方面意见。 一、坚持等高对接沪苏浙，在对标看齐中始终保持发 展的热度激情 长期以来，沪苏浙地区的创新实践和成功经验，给我 们以巨大震撼和深刻启示。郎溪置身长三角腹地，必须进 一步提振自信心、焕发精气神，按照沪苏浙的理念、沪苏 浙的标准、沪苏浙的质量来谋划推进各项工作，把“等高 对接沪苏浙”鲜明地写在改革发展的旗帜上。 ——等高对接沪苏浙，要对标“敢为人先、争创一流 ”的精神风貌。敢为人先、争创一流是沪苏浙之“魂”。 从苏州工业园区首创的“亲商”理念，上海自贸区服务企 业“只说yes不说no”的经验做法，以及“敢做前人没有 做过的事，敢走前人没有走过的路”的昆山之路，沪苏浙 城市始终把眼光盯住世界“最前列”、技术“最前沿 ”，始终保持着“争第一”、“做唯一”的昂扬锐气。近 年来，郎溪发展取得了长足的进步，积累了一定的优势 ，打造了一些亮点，但总体来说冲劲、拼劲、闯劲少了些 ，“温吞水”多了些。“慢一步”步步落后，“差一点 ”处处落差。我们必须大力提振争先奋进的精气神，奋力 拼抢、锐意进取，走出郎溪发展的“上扬线”。 ——等高对接沪苏浙，要保持“工业强县、高端引领 ”的战略定力。实体经济是沪苏浙的“立身之本”。无论 形势怎么变，沪苏浙始终把产业发展作为核心战略，始终 把“高端引领”作为产业发展的鲜明取向。从郎溪自身的 发展实际不难看出，工业仍是我们当前乃至今后一个时期 发力的重点，坚持工业强县战略毋庸置疑、毋须争辩。同 时，未来的产业竞争，拼的不只是“规模、体量、数量 ”，更要拼“高端、高新、高效”，全省实施五大发展行 动计划第二次视频交流调度会上，省委主要领导对县域创 新作出重要指示，我们要始终把“高端引领”作为制胜之 道，专注创新，讲求效益，紧盯特色高端、符合国家产业 发展方向、对未来撬动力强的产业和项目。要真正确立企 业家本位思想，尊重企业家的贡献，弘扬企业家精神，坚 定不移推进工业强县、发展实体经济，努力形成自己的 “杀手锏”。 ——等高对接沪苏浙，需要强化“谋定而动、善作善 成”的工作作风。看准了再干，干则必成；做就做出实效 ，做到极致。秉持务实效、精准化的工作作风，沪苏浙地 区创造了一个又一个发展奇迹。不论是南京信息软件产业 、苏州生物医药产业，还是杭州的电子商务、物联网产业 ，都显现出了强劲的爆发力。郎溪要想融入其中，在长三 角产业分工合作中占有一席之地，必须坚持有所为有所不 为，选准路径、重点突破。突出工作的有效性，不为一时 的数字而纠结，不为可有可无的“荣誉”花力气，更不为 “虚幻”的成绩津津乐道。坚持实事求是、科学谋划，围 绕重点抓关键，围绕关键抓具体，看准一件干一件，干一 件成一件，积跬步至千里，积小胜为大胜，从量变到质变 ，推动郎溪发展大变样。 二、坚持聚力聚焦强工业，在重点突破中加快推动发 展的转型升级 科学分析郎溪当前的发展，不难发现，我们特色亮点 体现在工业，无论是招商选资带来的产业集聚，还是创新 驱动引领的产业升级以及结构调整带来的效益提升，都是 工业经济发展的具体体现。但同时，我们的短板也在工业 ，无论是县域经济社会发展的现实需求，还是主要经济指 标之间的结构矛盾，都倒逼着我们要不断做大做强工业 ，这也是我们下半年工作的着力点和主攻方向。 一是项目实施推进上要提效率。对签约项目要开展 “回头看”，以目标倒逼进度加快，以时限倒逼程序简化 ，确保帏翔电子、科大重工、隆润高分子材料、正力纺织 等一批重大项目年内开工。对开工项目要集中精力抓推进 ，从县四大班子领导开始，联系包保重大项目制度要真正 落到实处。要重点跟踪92个省重点项目、90个市重点项目 以及上半年两次集中开工的51个重点项目，加快实施进度 ，确保苏瑞智能科技、新润发高分子、金海防静电等10个 以上项目年内主体工程建成，亘浩机械等3个项目投产运 营，24个县领导联系推进的重点工业项目完成投资30亿元 以上。对容缺审批的新开工项目，要安排专人，明确责任 ，迅速做好相关手续报批工作。对手续齐全却迟迟不开工 、举行开工仪式却长期没有动静的项目，要按照协议约定 适时启动退出机制。对竣工项目要核投入抓达效，竣工未 投产达效的项目要逐一分析原因、研究对策，加快达产达 效。同时，对竣工项目的实际投资进行核查，实际投资与 计划投资严重不符的，要求投资方限期追加到位。 二是园区平台建设上要拓功能。要深入贯彻落实《关 于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》，深化园 区体制机制创新，突出经济发展职能，剥离社会事务等职 能，探索实行全员聘用制、岗位工资制、绩效考核制，赋 予项目审批、规划建设、土地财税等方面统筹管辖权，着 力打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率 、智能制造普及率，不断为项目大突破筑高平台、建强载 体。郎溪经济开发区要按国家级开发区标准，对“一区两 园一港”坚持高起点规划，高效率推进，推进定埠港口基 础设施建设，打造装配式PC构件产业园、港口物流集聚区 和五金钢材联动市场，为园区发展提供新引擎；十字经济 开发区要进一步优化合作共建机制，探索引入社会资本投 资运营，重点抓好以集中供热、中水回用等为主的基础设 施建设，实施路网管网互通工程，打通与快速通道连接线 ，促进建成区与经都产业园起步区供水供热、雨污水管网 互联互通，进一步提升园区承载力。梅渚、新发、涛城工 业园要根据县域产业布局进行重新定位，建设与主园区产 业配套基地，实现园与区之间错位发展、联动发展。 三是强化为企服务上要重精准。推进产业转型升级 ，主体是企业，关键也在企业。前期，我们区分做大做强 和成长型企业，列出了40户重点企业，由县领导牵头帮扶 。下一步要继续对工业企业实施分类管理，“一企一策 ”进行帮扶。要研究制定以实绩为导向、以亩产论英雄、 以贡献配要素、以等级定政策的企业分类管理办法。对优 先发展、支持发展的，在资源要素、政策支持上予以倾斜 ；对提升发展的，限期进行技术改造；对限制发展的，采 取差别化的政策措施，最大限度地鼓励先进企业高起点高 质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效。要通过 实施分类管理，着力培育一批规模企业、纳税大户，提升 全县企业整体竞争力。 三、坚持不折不扣抓落实，在求真务实中坚决完成全 年的目标任务 下半年各项任务十分繁重，必须真抓实干、狠抓落实 。要坚持目标导向抓落实。对照年度目标特别是五大发展 行动计划推进、十项重点指标完成情况，进行再量化、再 分解，按照目标化管理、项目化推进、责任化落实、节点 化督查、刚性化考核的要求，确保推进到位、落在实处。 要完善分级分层调度机制，上下联动、形成合力，确保目 标必成。要坚持问题导向抓落实。各地各部门要根据上半 年工作完成情况，梳理短板、对标找差，排出一批地区发 展和部门工作中的突出问题，列出问题清单，制定任务清 单，明确责任清单，找准解决的着力点和突破口，落实解 决问题的办法和措施，全力以赴抓整改、促发展。要坚持 责任导向抓落实。抓工作落实，是否明确责任非常关键。 少数干部在工作中推诿扯皮，目标责任制不落实，工作任 务没有细化量化，对这个问题要引起高度重视。各级各部 门对县委县政府做出的重大决策、重要工作部署和工作要 求，绝不能徘徊犹豫，更不能争辩议论，而要根据县委县 政府的决策部署，进一步细化目标任务，并把目标任务分 解到各级各部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人 ，以责任促落实，以责任促整改，以责任保成效。要坚持 作风导向抓落实。在转型跨越的征程中，发展速度可能呈 现一时的波动，但精神状态、工作作风绝不能有丝毫滑坡 。各级各部门要强化发展意识，在省市考核中争先进位、 在项目拼抢中勇挑重担。各级领导干部要当好标杆，自觉 克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，扑下身子察实情、讲实话 ，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，真正把心思用在干 事业上，把精力集中在抓落实上，创造实实在在的工作成 绩，真正做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽职。要 坚持效果导向抓落实。要进一步提升发展标杆，提高工作 标准，既要重过程，更要重结果，不仅要干成，更要敢为 人先、勇争一流。要进一步健全抓落实的机制，提升能力 增效、严格考评查效、严明纪律问效，确保各项工作提速 提质提效。要进一步完善督查考核评价机制，发挥考核 “指挥棒”作用，既对先进典型正向激励，也对反面典型 严肃问责，真正把“干好干坏不一样”的导向树立起来。 同志们，事无难易，惟在用心，惟干能成。所有的事 业，所有的成就，都是干出来的。我们要坚持把远大目标 同现实基础、科学态度、实干精神紧密结合起来，狠抓落 实、确保落实，在落实中展示郎溪干部的政治原则和政绩 观念，在落实中展示郎溪干部的敬业精神和专业素质，在