在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开安全生产工作会议，主要目的就是深入贯彻 落实中央和省、市相关会议精神，进一步落实安全生产责任 ，强化安全监管措施，确保全县安全生产工作取得扎实成效。 安全是最大的民生，没有安全一切都无从谈起。最近一段 时间，全国发生了一系列影响较大的安全生产事故，特别是 11月24日，江西宜春丰城电厂在建项目冷却塔施工平台坍塌事 故，造成了74人遇难，成为今年死亡人数最多，也是近十几年 来电力行业伤亡最为严重的事故，损失非常惨痛，教训极其深 刻。因此，今天的会议不仅是对下步工作的部署会，也是一次 汲取教训、敲响警钟的警示会和动员会。刚才，**县长传达了 习近平总书记、李克强总理、**书记和**书记重要指示批示精 神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四 点意见。 一、安全就是政治，必须高度重视 党的十八大以来，中央对安全生产工作高度重视，并逐步 纳入“四个全面”战略布局统筹推进。习近平总书记、李克强 总理多次对安全生产工作发表重要讲话，反复强调发展决不能 以牺牲安全为代价；省、市也多次召开会议，对安全生产工作 提出了新的更高要求，充分说明中央和省、市对安全生产工作 的高度重视，也说明安全生产工作不仅是发展问题、民生问题 ，而且是重大的政治问题。现在已经进入12月份，岁末年初历 来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动频繁、市场 消费旺盛、交通运输繁忙，极易出现违法违规生产运营；随着 元旦、春节临近，群众出行和集会增加，加上低温、降雪、冰 冻、寒潮等极端天气影响，诱发事故的因素显著增多，做好当 前安全生产工作责任重大、任务艰巨。 近年来，县委、县政府始终把安全生产工作牢牢抓在手上 ，创新工作思路，强化执法监管，深入开展安全隐患专项整治 ，全县安全生产形势保持了总体平稳的发展态势。但是我们也 要清醒地认识到，安全生产工作仍然存在一些突出问题和薄弱 环节：一些乡镇和部门对安全生产认识不到位，存在思想麻痹 、放松警惕倾向；有的企业安全生产责任落实不到位，安全投 入不足、安全管理不严不细；有的行业领域安全整治还有死角 和盲区，非法违法生产经营建设行为仍然存在，一些隐患还没 有得到彻底消除。各乡镇、各部门、各单位要深刻认识当前安 全生产形势的严峻性和复杂性，切实把思想和行动统一到县委 、县政府的部署要求上来，强化红线意识和底线思维，坚决克 服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，始终保持高度警觉，狠抓 各项安全措施落实，坚决遏制各类安全事故发生。 二、隐患等于事故，必须坚决彻查 实践证明，安全生产事故是可防可控可避免的，事故发生 前都会有若干征兆和隐患，只要及时发现整改，就可以避免事 故发生。前段时间，**县长和安委办制定了安全生产大检查工 作方案，明确了重点任务、责任单位和步骤程序，各乡镇、各 部门、各单位要按照统一部署，精心组织实施，确保取得实效 。一是全覆盖。要开展拉网式排查，横向到边、纵向到底，对 非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等行 业领域和人员密集场所，集中专业力量，深入基层、沉到一线 ，按照制度规定和标准要求，严格细致检查重点场所、重点部 位和关键环节，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点 ，不留下任何一个隐患。二是零容忍。对检查发现的问题和事 故隐患必须立即整改，一时难以完成整改的要制定整改方案 ，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整 改或经整改仍达不到要求的坚决关停整顿，对重大隐患应整改 未整改、应消除未消除的，一律按照事故查处“五不放过 ”（事故原因未查清不放过；责任人和职工群众未受到教育不放过；未 制定出防范措施不放过；防范措施未落实不放过；事故责任人未处理不 放过）原则严肃查处。三是严执法。坚持重典治乱，执法必严、 违法必究，对违法行为不管涉及哪个企业哪个人，该停的停、 该关的关，该追究责任的就追究责任；对严重的非法生产经营 建设行为，要挂牌督办整改，严格按照“四个一律”要求（对非 法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法 违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚 ；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落 实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责 任），依法依规从重处理，形成高压态势和强力震慑。 三、监管重在实效，必须全力推进 各乡镇、各部门和各单位要针对岁末年初安全生产特点 ，突出重点行业领域，有针对性地开展安全专项监管整治。 非煤矿山和尾矿库，要将安全生产和矿山深度整治结合起 来，凡是在生产的企业必须实行最严格的安全生产标准，切实 把领导责任、技术责任、监管责任层层落实到每个班组、每个 岗位。要重点打击无证无照生产、超层越界、盗采等非法违法 行为，任何非法违法矿口一律按照“三不留一毁闭”（不留人员 ，不留采矿设备，不留建筑物、毁闭井筒，恢复地貌）标准彻底清理 取缔，对构成犯罪的依法追究刑事责任，从严从重处理。 道路交通，要制定恶劣天气事故防范预案，加强重要时段 和危险路段巡查治理，加大对事故多发、公路安全隐患点的安 全检查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等 违法违章和无牌、无证、报废等不合格车辆上路行为。 烟花爆竹，节日临近，烟花爆竹即将进入销售生产旺季.要 落实县、乡、村三级防控责任，加强产、运、销、储全程监管 ，严防不合格和违法产品流入市场，坚决取缔非法作坊和窝点 。 建筑施工，要强化安全规范制度落实，对存在重大隐患或 者施工管理混乱、问题突出的工地，要坚决停工整顿，严肃查 处违章指挥、违章作业以及抢工期、赶进度等危及安全生产行 为，防止坠落、坍塌、触电等伤亡事故的发生。 危险化学品，要加强对生产、包装、储存、运输、经营、 使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，严格落实防火、防 冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击非法违法生 产、运输、储存、使用等行为。 公共安全，要以商场、文化娱乐场所、旅游景区等为重点 ，做好人流预防和控制，加强消防、电梯等安全设施的检查检 修维护，不具备安全条件的一律停业整顿，坚决防止重大火灾 、拥挤踩踏等群死群伤事故发生。 食品药品，要严厉打击掺杂作假、以次充好等违法违规行 为，特别是要加强中小学校、餐饮单位、农贸市场、药品销售 经营场所等重点部位的监管，加大检测力度，确保群众饮食用 药安全。 四、责任重于泰山，必须严格落实 安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的最有力保障 。要进一步完善安全生产责任体系，抓细化、抓考核、抓追责 ，把责任真正落实到每一个环节、每一个岗位。 一是强化领导责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”，各乡镇党委、政府主要负责同志为本乡镇 安全生产第一责任人，必须在其位、谋其政、担其责，重大问 题要亲自研究、重要工作要亲自部署、重点检查要亲自参加 ，重点难点问题要及时协调解决；分管负责同志要深入一线督 导检查，抓实抓细具体工作，严防死守、全力以赴查隐患、堵 漏洞，防事故、保安全。 二是强化监管责任。县安监和行业主管部门代表政府履行 和实施安全生产监管职责，承担着安全生产的直接责任，要坚 持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全，进一步强化对本行业、本系统的监管，对重点部位和关 键环节要真督实查、敢抓敢管，全力抓好本系统本行业本领域 的安全生产工作。特别是，安委会作为县委、县政府成立的重 要机构，负责全县安全生产工作的协调、调度、检查、督导和 问责，必须严格履行职能，该下单子的下单子，该督办的督办 ，该通报的通报，该移交司法纪检机关的及时移交；对于安委 会和安委办的安排部署，各乡镇、各成员单位必须坚决服从、 严格落实，决不允许推诿扯皮、拖延懈怠。前段时间，县安委 会已经成立了9个督导组，要立即深入到乡镇、部门和相关企业 开展督导检查，并形成专题报告，及时报送县安委办。 三是强化主体责任。企业作为安全生产第一责任人，要严 格落实各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度 ，推广采用新技术、新工艺、新装备，坚决做到不安全不生产 、不达标不开工。要通过教育培训、政策扶持、执法检查、行 政处罚等手段，激励和引导企业主动承担起安全生产的主体责 任和社会责任，强化安全标准化建设，提高本质安全水平，筑 牢安全生产第一道防线。 四是强化责任追究。安全生产功不抵过、过不可赦，一旦 出了事故，就要严肃处理、决不手软。要坚持“谁检查、谁签 字、谁负责”，对安全排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的 要倒查责任，一追到底；对责任不落实或落实不到位造成安全 生产事故的，严格按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责 任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不 放过）原则，依法依规追究有关单位和人员责任。 近期，省、市对县委、县政府安全生产工作考核，以及创 建国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大事故试点城市 验收即将开始，各乡镇、各部门和各单位要按照要求，抓紧查 漏补缺，认真组织相关执法台帐、影像和文字材料的搜集整理 ，做好考核验收准备。 岁末年初，各项任务多，责任重，既要确保工作目标任务 完成又要谋划明年工作。大家要提高认识，克服困难，统筹安 排，尽心尽职，哪一项指标也不能遗漏，哪一项工作也不能拉 全县后腿。安全生产只有起点、没有终点，各乡镇、各部门、 各单位一定要认识再提高、力量再集中、措施再加强，进一步 把安全责任砸实、安全监管抓实、安全措施落实，坚决防范各 类事故发生，为全县经济社会持续健康发展作出积极贡献。 就讲这些。 在全市安全生产工作紧急会议上的讲话 同志们： 今晚我们召开全市安全生产工作紧急会议，主要是传达贯 彻习近平总书记有关安全生产的重要指示精神，深刻汲取青岛 输油管线爆炸重大责任事故的教训，正确分析当前我市安全生 产工作形势，安排部署后段安全生产工作任务，有效防范和坚 决遏制重特大事故的发生。刚才，秘书长传达学习了习近平总 书记关于安全生产工作的重要讲话精神，市地方海事局通报了 县11·20沉船事故相关情况，中石化公司分别作了发言。下面 ，我再强调三点意见： 一、安全发展的理念要树牢树牢再树牢 抓安全生产，最关键的是要解决好思想认识问题。各级各 部门要牢固树立“安全是最大的效益，安全是最大的民生”的 理念，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。 1、要充分认识当前的安全生产形势特别严峻。今年来，全 国各地安全生产事故频发，人民群众生命财产损失触目惊心 ，据不完全统计，截至目前全国共发生各类重特大安全事故 38起，其中特别重大安全事故4起，吉林省宝源丰禽业有限公司 燃烧事故造成120人死亡、八宝煤矿瓦斯爆炸事故造成36人死亡 ；山东省保利民爆爆炸事故致使33人遇难；11月22日上午，青 岛中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故，造成55人遇难 、9人失踪、136人受伤。11月20日，我市湘阴县境内发生的沉 船事故，造成2死3失踪。前车之鉴，后事之师。各级各部门要 充分看到当前安全生产工作的严峻形势，在认真吸取事故教训 的基础上，痛定思痛，举一反三，认认真真、扎扎实实做好安 全生产工作，坚决避免此类事故的发生。 2、要充分认识我市的安全生产任务特别繁重。近年来，我 市安全生产形势总体平稳向好，连续六年被评为全省安全生产 工作先进市州，事故起数和死亡人数双双下降，没有发生重特 大生产安全责任事故，但我们决不能被成绩冲昏了头脑，被光 环迷糊了视线，而要清醒地看到我市安全生产任务依然十分繁 重。大家知道，我市尽管没有煤矿，也没有很多非煤矿山，也 不是烟花爆竹生产大市，但危化物品、水上安全、建筑领域等 方面的安全监管任务很重、压力很大。特别是石化产业是我市 的主导产业，全市共有高危生产经营单位1711家，其中危险化 学品生产企业54家；全市范围内穿越公共区域的输油管道和危 化品管道长达650公里，稍有疏漏就有可能酿成大祸。我市产业 结构的特殊性决定了安全监管的严峻性，在安全生产工作上 ，我们没有任何理由心存侥幸，也没有任何资本麻痹松懈，必 须一以贯之严防死守，坚决确保安全生产万无一失。 3、要充分认识各级的安全生产要求特别严格。从中央到地 方，各级都十分重视安全生产，工作要求也特别严格。习近平 总书记在今年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上，就安 全生产工作作了重要讲话；11月24日，在指导青岛输油管线爆 炸重大事故抢险时又特别强调：“建立健全安全生产责任体系 、强化企业主体责任、深化安全生产大检查、全面加强安全生 产工作”，这是今年6月份以来，习近平总书记第3次对安全生 产工作作出具体批示和强调，充分体现了中央对安全生产工作 的特别重视。守盛书记在全省安全生产电视电话会议上也明确 要求：“进一步强化安全生产目标管理考核与奖惩兑现，各市 州、省直厅局和重点企业要按照安全责任状的要求抓好落实 ，执行不好就要追责问责。”市委市政府对安全生产也看得很 重，将其纳入“一票否决”范畴，并明确了“四个一律”责任 追究制度。可以说，每发生一起安全责任事故，就是对一些家 庭的沉痛打击，甚至是对一个地方发展的严重阻碍，也意味着 对一批干部的严肃处理。各级各部门要以对群众的深厚感情和 对自己高度负责的态度，把安全生产放到更加重要的位置抓紧 抓实抓好。 二、安全生产防控措施要强化强化再强化 当前，我市安全监管点多、线长、面广，必须以实打实、 硬碰硬的措施，全力确保各种安全风险可防可控。 1、要深入开展安全生产隐患大排查大整治。从现在开始到 春节期间，各级各部门要抓紧制订排查整治行动方案，认真组 织实施，掀起新一轮安全隐患大排查、大整治高潮。一是隐患 排查要全覆盖。对重点领域、重点企业、重点行业进行地毯式 大排查，尤其是公安、消防、交通、水务、教育、卫生、文化 、商务、住建、城管和油气供应等单位，要按照“管行业必须 管安全，管生产经营必须管安全”的要求，对主管的行业和领 域进行全面检查，做到面上不留盲区，线上不留空当，点上不 留死角，排查不走过场。二是风险整治要零容忍。各级各部门 抓安全生产，工作要“从零开始”，目标要“向零奋进”，重 点要突出“打”和“治”。要加大联合执法力度，始终保持对 非法违法、违规违章生产、经营和建设行为的高压态势，该查 封的一律查封，该关闭的一律关闭，该停产的一律停产，绝不 能有半点含糊和侥幸心理，对那些“顶风作案”、屡教不改的 企业和单位，要按照“四个一律”的要求，依法从重从快从严 、按上限实行顶格处理。三是排查整治要重实效。在排查整治 过程中，要切实改进工作作风，把工作重心放在安全监管一线 ，决不能搞“形式部署”和“遥控指挥”，坐在办公室里“发 号施令”；要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同 和接待，直奔基层、直插现场“四不两直”方式，开展督促检 查，确保大排查大整治行动落在实处。 2、要切实加强重点行业和领域安全生产监管。主要抓好六 个方面:危化物品方面，要突出生产运输重大安全隐患管理和监 管，特别是要对危险化学品运输管道和各类油气输送管道进行 彻底摸排，发现重大事故隐患，必须立即采取相应的安全防范 措施，坚决杜绝重大安全事故发生。非煤矿山方面，要进一步 推动金属非金属矿山整顿关闭工作，加强对停产停业、停建矿 井的监督管理；突出抓好以防中毒窒息、防采空区塌陷、防爆 破事故为重点的地下矿山专项整治，严防发生安全事故。建筑 施工方面，要切实加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可 、现场作业等各环节安全监管，从设计、施工、验收等环节着 手，认真审查安全施工方案，定期开展对升降设备、起重设备 、脚手架的安全检查，降低安全事故发生风险。道路交通方面 ，要加强路面管控率，严格落实客运车辆24小时动态监管制度 ，严厉打击乘客超员、货物超重、行驶超速、报废超期等不法 行为；尤其是要加强渡口渡船、挖砂运砂船、捕渔作业船等船 舶的安全监管，确保春运、春节和“两会”期间的平安稳定。 烟花爆竹方面，要落实非法生产和销售烟花爆竹有奖举报制度 ，加大对生产、运送、销售、燃放烟花爆竹的安全管理，严格 审核审批，规范经营行为。社会行业方面，要结合实际，全面 加强特种设备、民爆物品、城镇燃气、铁路、运输物流、校园 校车安全、旅游以及冶金、建材等行业的安全监管，确保社会 领域安全形势持续向好。 3、要着力提高安全生产事故应急处置能力。坚持把安全 生产应急处置能力建设摆上重要位置，健全应急主体责任体系 和救援指挥机制，加强人员培训演练，全面提升我市安全生产 防控处置能力。一要加强安全生产值班值守。现在临近岁末年 关，安全隐患剧增，必须实行更加严格的安全生产值班值守制 度。各级各部门主要领导要坚持带班，以身作则，值班必须到 岗到位，遇有重要紧急情况，要确保信息报告通畅，为应急处 置赢得时间、争取主动。二要规范事故现场应急处置。进一步 健全政府应急响应工作机制，完善应急预案和现场处置措施 ，同时要加强机构和队伍建设，配备专职的安全生产应急处置 工作机构和工作人员，强化救援现场管理，确保一旦发生安全 事故，即可在第一时间内安全有效施救。三要做好安全事故应 急准备。各级各部门特别是各有关企业，要严格按照相关法律 法规和标准规范的要求，建立专兼职救援队伍，扎实做好应急 物资储备，加强从业人员应急培训，组织开展针对性应急演练 ，不断提高自身应急处置能力，最大限度地降低事故损失。 三、安全生产责任要落实落实再落实 抓安全生产工作，第一要务是抓责任落实。特别是要落实 好四个层面的责任： 一要严格落实党政领导责任。各级党委政府要加强对安全 生产工作的组织领导和统筹协调，加大安全生产指标考核权重 ，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。党政 一把手要亲力亲为、亲自安排部署，切实履行领导责任；党政 领导班子成员要履行“一岗双责”，坚持管行业必须管安全、 管业务必须管安全，尽职尽责抓好分管领域的安全生产工作。 二要严格落实部门监管责任。各职能部门要加强安全生产 监管执法，督促企业加强安全基础管理，抓好安全教育培训 ，强化安全隐患排查和治理，绝不能失之于软、失之于宽。要 严格落实部门单位“谁管理、谁负责；谁签字、谁负责”的问 责原则，对安全生产工作重视不够、措施不力的单位和部门 ，要予以通报批评，特别是对发生重大安全事故的单位要坚决 按照“四不放过”原则，严肃追究部门责任，绝不姑息迁就、 绝不心慈手软。 三要严格落实企业主体责任。各类企业要牢固树立安全生 产至上的思想理念，做到安全投入到位、安全培训到位、基础 管理到位、应急救援到位，确保企业安全生产、安全运营。特 别是驻岳的中省企业要带好头、作表率，全面推行企业安全标 准化生产，自觉接受安全监督，进一步完善科学严格的技术规 范、管理标准和操作规程，提升企业本质安全，保障职工生命 安全和企业财产安全。 四要严格落实基层属地责任。安全生产工作重点在基层 ，难点也在基层。要严格按照属地管理原则，进一步落实基层 在安全生产方面的地域管辖责任，充分发挥基层日常监管、宣 传教育等作用，推动安全生产“关口前移、重心下移”。各县 市区要按照市政府“一岗双责”文件规定，认真落实人均不低 于3元标准的安监保障经费，特别是要进一步加强基层安监站 （所）和队伍建设，努力改变基层薄弱、基础脆弱的被动局面 ，着力打牢安全生产工作的基层基础。 同志们，“两节”、“两会”临近，岁末年初历来是隐患 剧增期、事故高发期。各级各部门单位要以对党和人民高度负 责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全防范管控工作抓 得更实更细更好，坚决遏制重特大事故发生，为建成全面小康 社会、建设美丽幸福我市提供一个安全和谐的发展环境。 在全县2017年春节和全国“两会”期间 安全生产工作会议上的讲话 县长 *** 同志们： 继上个月全县安全生产工作会议之后，今天我们再次召开 会议对安全生产工作进行专题安排部署。为什么2个月内县委、 县政府要连续召开两次大规模的会议，就是因为安全生产责任 重于天，是一项只有进行时没有完成时的工作，必须持之以恒 、常抓不懈；只要有生产，只要有人的行为活动，安全工作就 一刻也不能停止，安全监管就一刻也不能放松。特别是春节临 近，群众出行和各类文娱活动增多，加上低温、雨雪、冰冻等 天气影响，诱发事故的因素明显增加；春节后全国“两会”还 将召开，安全监管任务更加繁重，绝不允许出现任何疏漏和差 错。 刚才，**两位同志分别就重点领域安全生产工作进行了具 体安排，很细致、很到位，大家要按照两位领导的要求，全力 抓好落实。会上还给大家印发了《关于切实做好2017年春节和 全国“两会”期间安全生产工作的通知》，对人员密集场所、 道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等9个行业领域的安全生产工作 提出了明确要求。从明天开始，9个督导组要全部深入到各乡镇 、各企业、各矿区开展工作督查，围绕安全生产责任落实、隐 患排查治理等情况，查不履责的人、查不落实的事；特别是要 综合考虑低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气因素，有针对 性地扩大排查范围，加大排查力度，加强安全防范，真正发挥 实效。下面，我再强调四方面意见。 一、思想认识要再警醒。安全是发展之基，是最大的民生 ，没有安全一切都无从谈起。但是目前仍有一些乡镇和部门对 安全生产工作存有侥幸心理和麻痹思想，工作不负责任、措施 不够有力、落实不够到位。近期，全国已经连续发生多起安全 生产事故，1月7日，煤矿又发生3人死亡事件，再次给我们敲响 了警钟，只要安全防范的弦一松，隐患就很可能乘虚而入，甚 至酿成重大事故。特别是在当前这一关建时期和敏感阶段，各 乡镇、各部门和各生产经营单位要坚决克服任何麻痹思想和侥 幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、未雨绸缪 ，以如履薄冰、如临大敌的状态和更加坚决的态度、更加有效 的方法、更加有力的举措，一刻不松、一招不让地抓好安全生 产各项工作。 二、隐患排查要再强化。隐患是造成安全生产事故的根源 ，隐患不除，事故难绝。各乡镇、各部门要牢固树立“隐患即 事故”的理念，坚持预防为主、关口前移，全面消除事故隐患 ，防患于未然。一是排查要彻底。对非煤矿山、道路交通、建 筑施工、人员密集场所等所有重点行业、重点领域，要进行细 致的地毯式、拉网式排查，不放过任何一个漏洞、细节，不留 下任何死角和盲区。二是整改要到位。对排查出的每一处隐患 、每一个问题，都要实行台账式管理，落实责任领导和责任人 ，挂账督办，限时整改。对存在重大安全隐患的企业和单位 ，一律进行停产整顿；对非法违法生产经营行为，要发现一起 、查处一起，始终保持严打重罚的高压态势。三是时间要持久 。隐患排查治理是一场持久战，要作为一项长期性、常态化的 工作来抓，建立长效机制，形成固定制度，常抓不懈、常抓常 新，确保取得扎实成效。 三、工作措施要再深入。安全生产点多面广，涉及到各个 领域、方方面面，必须将监管的触角延伸到每一个角落，确保 不留死角、不留盲区、不留隐患。春节和全国“两会”期间 ，要突出抓好道路交通安全，加强巡查执法，严厉查处超速、 超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；突出抓好 食品药品安全，要加强餐饮单位、农贸市场、药品销售经营场 所等重点部位的监管，严厉打击掺杂作假、以次充好等违法违 规行为；突出抓好公共安全，要加强商场、文化娱乐场所消防 、电梯等安全设施的检查检修维护，坚决防止重大火灾、拥挤 踩踏等群死群伤事故发生；突出抓好烟花爆竹和危爆物品安全 ，要落实三级防控责任，加强产、运、销、储全程监管，确保 不流失、不炸响。 四、责任落实要再严格。一要严格落实属地管理责任。各 乡镇党政一把手是本乡镇安全生产第一责任人，必须要在其位 、谋其政、担其责，重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部 署，重点检查要亲自参加；分管负责同志要按照“一岗双责 ”要求，靠前指挥、一线调度，具体推动各项工作落实，切实 做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力保一方平安。二要 严格落实监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，始终坚持问 题导向、注重源头管控，重点部位和关键环节要真督实查、敢 抓敢管、严防死守；要针对安全生产面临的新形势，以及自身 工作存在的薄弱环节和突出问题，及时研究探索安全监管的新 渠道、新方法，确保各项措施落实到位。三要严格落实主体责 任。企业主体责任缺失、安全意识淡薄、安全措施不到位是事 故发生的首要原因。各生产经营单位要主动承担安全生产主体 责任和社会责任，加强安全投入和管理，把安全生产责任、制 度和措施落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每位员工 ，切实筑牢安全生产第一道防线。 我已经多次强调，安全生产功不抵过、过不可赦，一旦出 了事故，必须严肃处理，决不手软。对因安全责任不落实、工 作不到位以及失职渎职等造成安全事故的，不论涉及哪个乡镇 、哪个单位、哪个人，都要严肃问责；对于重大隐患应该发现 而没有发现、应该消除而没有消除，一经查实，也要比照“四 不放过”原则，依法依纪从重处理，要用严格的责任追究倒逼 安全责任和安全措施的全面落实。 同志们，安全生产既是不可触碰的红线，也是不可逾越的 底线。各乡镇、各部门、各生产经营单位必须认识再提高、力 量再集中、措施再加强，严之又严、慎之又慎，坚决防范和遏 制安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转，为全县经 济社会发展提供坚强有力保障。 谢谢大家。 在全县安全生产暨安委会第五次 全体（扩大）会议上的讲话 （2017年1月29日） 同志们： 今天的会议非常重要。连日来，国家、省、市安 全生产工作会议密集召开，对安全生产工作再要求、 再部署的各种文件也密集下发。这说明，越是在全年 各项工作即将收官的关键时期，安全生产警钟越是要 时刻敲响、长鸣不断。下面，我就做好当前及今后一 个时期的安全生产工作讲几点意见。 一、坚持“忧”字当头，绝不能有丝毫麻痹大意 今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市关 于安全生产工作的一系列决策部署和会议精神，严格 按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的要求，在 健全安全责任体系、筑牢安全生产基础、强化隐患排 查整治、提升公共安全水平等方面做了大量扎实有效 的工作，全县安全生产形势持续稳定向好。从刚才安 书记通报的情况来看，全县未发生较大及以上事故 ，安全生产的四项基本指标与去年同期相比，均有所 下降。但成绩代表过去，只能说明我们没有发生问题 ，不代表我们的工作没有问题。全县各级要牢固树立 强烈的忧患意识，千万不能盲目乐观、千万不能心存 侥幸、千万不能放松懈怠，时刻绷紧安全生产这根弦 。从当前全国、全省、全市安全生产形势来看，结合 前期全县安全生产检查情况，我们亟待加强和需要改 进的地方还有很多，安全生产形势依然严峻复杂。 一是思想认识和责任落实不够到位。今年以来 ，省市赴我县开展督查15次，县政府组织了10轮督查 ，行业内部的检查从未停止，但全县各领域不同程度 地滋生了工作上自满、思想上麻痹、管理上松懈的倾 向和苗头，个别乡镇和部门安全生产主体责任履行不 到位、依法规范和依法查处力度不够，部分企业主体 责任落实不清，有时候存在马马虎虎的心态，安全投 入不足，从业人员安全意识差，企业安全培训滞后等 问题比较突出。 二是重点领域监管和整治存在漏洞。从通报的数 据来看，今年发生的安全生产事故均为生产经营性道 路交通事故，究其原因是农村道路交通管理机制建设 整体滞后，联动机制不健全，作用发挥不够，部分乡 镇和部门的教育管理工作不扎实、隐患排查治理不到 位。当前，道路交通安全工作进入事故易发、多发、 高发时期，各级各部门必须要有清醒的认识。 三是季节性安全隐患增多。冬季是各类安全生产 事故的易发期、多发期，冰雪路面、恶劣天气及生产 生活用火、用电、用气、供暖等方面隐患增多，加上 一些生产企业和运营单位年底前通常赶进度、抢任务 而忽视安全生产，极易引发各类安全生产事故。 对这些存在的问题和隐患，各乡镇、各部门要时 刻保持清醒的认识和高度的警觉，始终把安全生产工 作当做最大的民生实事来抓，按照全县安全生产大检 查的部署要求，以更加扎实的作风、更加有力的举措 ，有效防范各类事故的发生，确保全县安全生产“全 域安全、全程安全、全年安全”。 二、坚持“严”字当先，全面抓好安全生产管理 重点就是做到“四个突出”： 第一，突出底线思维，强化红线意识。可以说 ，无论你经济社会发展得多好，亮点特色多少，安全 生产就是前面的“1”，这个“1”没了，后面再多 “0”也没用。全县各级各部门要各管一口、各把一 面，对企业安全生产、道路交通安全、建筑施工安全 、消防安全、校园安全、食品药品安全、重大活动安 全等切实负起相应责任。要时刻把安全生产放在心上 、抓在手上、扛在肩上，加大安全隐患排查力度，落 实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。各乡镇、 各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责、失职 追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，主要 负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围 内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的 安全生产监管责任体系。安委会组成人员和成员单位 要切实履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责 ”、行业安全监管、日常督促检查和安全考核奖惩 “五落实”。同时，参会单位要把这次会议精神及时 传达到安全生产各行业和企业，企业的负责人和生产 一线的责任人作为安全生产主体责任的具体承担者 ，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图 省事，片面追求经济效益，造成不应有的损失。 第二，突出隐患排查整治，全面落实整改措施。 最近一段时间，全国各地相继发生了多起安全生产事 故，都是在经过隐患排查后发生的，有的甚至经过了 几轮整治都没有到位。大家可以到国家安监总局、省 安监总局的官网去看一看，挂牌督办的一起起重大事 故、安全分析简报中一个个大小案例，分析原因 ，90%以上都是责任事故，都是工作不落实、失职、 渎职等主观问题引发的。各级各部门要坚持“防”字 在先、“严”字当头、“实”字为本，对易发生事故 的重点场所、重点单位、重点环节和要害部位，反复 进行全面细致的排查整治；对发现的问题和隐患要跟 踪到底，加强复查回访，绝不放过任何一个漏洞、绝 不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决 把事故隐患消除在萌芽状态。特别是发现的普遍性问 题，各乡镇、部门、单位都要举一反三，认真对照整 改。要加强暗查，不打招呼，发现查处一批问题。同 时，要建立隐患排查治理追责制度，对整改责任不落 实、一个地方多次出现相同隐患的，要倒查企业、监 管部门，严肃追究责任。 第三，突出重点领域整治，坚决遏制安全事故发 生。一要狠抓道路交通安全整治。今年气候多变，交 通、公安、气象等部门要充分考虑雨雪、冰冻、大风 、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和“两节 ”期间人流车流集中等特点，对道路运输企业要严查 严管，严格执行双班驾驶员、中途休息等安全措施。 公安机关要加强夜间巡查，对客车和危化品运输车辆 逢车必查，严查超员、超载、超速、疲劳、醉酒驾驶 等严重交通违法行为。宣传部门要加大对交通安全的 正面宣传和典型案例的曝光力度，动员和组织群众人 人参与到维护交通秩序的行动当中，确保道路交通安 全畅通。二要狠抓消防安全专项整治。冬季是火灾事 故多发时期。公安、消防大队要发动全社会力量，全 面排查治理各类火灾隐患，对存在火灾隐患的人员密 集场所要坚决停业、停产整顿。要做好村组消防人员 培训和农村安全消防安全教育，有效遏制农村火灾多 发、频发态势。工商质监部门要组织专门力量，做好 冬季供暖供热锅炉、压力管道等特种设备的检测检验 ，确保不发生问题。三要狠抓矿山企业安全监管。安 监部门要逐矿进行全面检查，逐矿制定整改方案，确 保停产整顿工作落到实处。要切实加大对企业监管力 度，对炸药库和井下、井上、露天开采的生产现场等 重点部位安全管理情况要进行专项检查，对不符合安 全规定和非法开采的矿山企业一律进行停产整顿，严 厉打击无证开采行为，对不具备安全生产条件的矿山 企业，要坚决予以关闭。四要狠抓建筑施工安全专项 整治。住建部门要针对当前各项建设工程即将收尾的 特点，组织开展建筑领域专项整治活动，督促企业开 展隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施。要结 合冬季集中教育活动的开展，对建筑施工企业集中进 行警示约谈，严格落实建筑企业冬季停工制度，逐一 核查冬季停工停产情况，对拖延停工的企业要坚决查 处，责令停工。对明年开春复工的企业，要严格复查 企业的安全生产条件，对不符合安全生产要求的，不 予核发开工许可，存在安全隐患的要限期整改，整改 不达标的要吊销安全许可证。五要狠抓危化品和烟花 爆竹安全专项整治。要认真贯彻《危险化学品安全管 理条例》等法律法规，抓好危险化学品储罐区和化工 企业的安全监管，督促相关企业，严格落实防泄漏、 防爆炸、防火灾的安全措施，确保安全设施完好有效 ，安全操作规程认真执行。安监、公安、交通、工商 质监等部门要加强联动配合，切实做好烟花爆竹运输 、储存、销售、燃放各环节的管理，严格流向管理 ，严防因非法违法运输、储存、销售、购买、燃放烟 花爆竹引发伤人事故。六要狠抓民生领域安全监管。 各职能部门要全面开展一次民生领域的安全隐患排查 整治行动，对供暖、供水、供气、供电等基础设施管 网进行全面排查检修，认真做好涉及民生领域的安全 保障工作，确保市民正常的生产生活秩序。食药监、 商务、农牧等部门要以集贸市场、超市、食品生产加 工企业、餐饮服务业和学校等人口密集区为整治重点 场所，严厉打击无证生产经营食品药品行为，依法收 缴、销毁过期、变质食品。 第四，突出应急处置工作，建立健全长效机制。 从掌握的实际情况看，我县的安全生产应急救援体系 很不完善，作用发挥得也不到位。比如，企业、乡镇 的应急预案很多都是摆设，甚至从来没有开展过任何 应急演练，一旦出现生产安全事故、消防安全事故、 食品安全事故，怎么第一时间降低危害、控制局面 ，很多人可能都是一头雾水。各乡镇、安委会成员单 位要结合本单位安全生产工作职责，进一步完善应急 救援预案，并督促监管企业制定具体的、可操作的应 急救援预案，定期组织演练，确保一旦有事能妥善应 对、科学处置。要认真落实领导带班制度和信息报送 制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报 ，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报安全事故行为。一旦发 生公共安全和安全生产事故，必须第一时间启动响应 ，做到化解要快、处置稳妥，力争取得最佳的处置效 果，把影响和危害减小到最低程度。 三、坚持“实”字托底，确保安全生产措施落实 到位 一要靠实领导责任。安全生产来不得半点虚、假 、空，不能把责任制挂在墙上，说在嘴上，关键是要 落实到具体岗位、人员和行动上。各级党政“一把手 ”要认真履行安全生产领导责任，认真分析安全生产 形势，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自过问、 亲自部署、亲自检查。班子成员要履行好“一岗双责 ”，对安全生产与重点工作同安排、同检查，及时研 究解决存在的问题。各行业主管部门要严格落实监管 责任，加强对安全生产的管理和指导。各生产企业要 完善内部管理制度和责任清单，将安全生产责任和要 求落实到每个环节、每道工序、每个岗位、每个员工 ，严格作业规程，随时消除隐患。县安委会领导小组 要履行好牵头抓总、综合协调、督促落实的职能作用 ，构建各负其责、齐抓共管的工作格局。 二要强化督促检查。安监、各行业管理部门要坚 持关口前移，加强日常检查、专项督查和执法监察 ，深入开展安全生产大检查大排查活动，覆盖生产经 营各个环节，全面消除风险隐患。这次县上专门成立 了安全生产大检查工作领导小组，由县政府分管领导 组成4个专项督查组，对各乡镇、各单位、各行业领 域进行全面督查。督查组要严格按照“全覆盖、零容 忍、严执法、重实效”的要求，采取不发通知、不打 招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场 “四不两直”的方式，进行暗访暗查、突击检查和全 面排查，确保安全防范措施、安全管理制度全面落实 ，最大限度减少纰漏和失误。针对督查发现的薄弱环 节和共性问题，要研究完善相关管理制度，使安全生 产管理工作更加规范有序。 三要严格责任追究。责任追究是促进责任落实的 刚性手段。要严格落实安全生产责任追究制和安全生 产行政问责制，严肃查处生产安全事故，对落实安全 生产法律法规和相关工作不及时、不到位，有令不行 、有禁不止的问题，无视法律、无视监管、无视人民 生命安全的行为，要进行严肃的责任追究；对重大隐 患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位 和个人，要严格实行事故查处分级挂牌督办、跟踪督 办、警示通报、诫勉约谈制度，严肃追究相关责任人 的责任；对发生安全生产事故，造成重大影响，或因 生产安全事故引发群体性事件的，无论是单位还是个 人，都要坚决追究，一查到底。 同志们，发展是第一要务，安全是第一保障。希 望大家进一步强化工作要求、细化工作措施、深化工 作部署，全力抓好安全生产工作，为建设富裕和谐美 丽活力幸福 ***做出新的更大的贡献。 在2017年全县安全生产委员会第一次全体会议 暨春节安全生产工作部署会上的讲话 同志们: 在年底十分繁忙的情况下，召开2017年安全生产委员会第 一次全体会议暨春节安全生产工作部署会，既说明了县政府对 安全生产工作的高度重视，也是向全县上下彰显我们持之以恒 抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇各部门各企 业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众 生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。刚才 ，县安办总结了2016年安全生产工作情况、安排部署了近期安 全生产工作；县公安局、住建委、交运局就各自职责范围内的 安全生产工作作了汇报发言。下面，我就做好安全生产工作再 强调三点意见。 一、安全生产形势严峻。安全生产委员会会议，是层层开 、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲 、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反 复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。近年来 ，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项 整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较 大及以上事故。但从全国来看，尤其是2016年下半年，相继发 生了江西宜春市丰城发电厂三期在建项目冷却塔倒塌、内蒙赤 峰煤矿瓦斯爆炸、湖南省郴州市非法生产硝纸作坊爆炸等事故 。从我县来看，虽然工矿商贸事故控制较好，未发生亡人工贸 行业生产安全事故；但交通事故总量仍存在，2016年发生道路 交通事故X起，死亡X人。 各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产 “九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多 ，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防 单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的 局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现 在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的 是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安 全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些 个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法力 量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、 队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员 技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据 不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患X处，经过整改 完成X处，整改率达X%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如 市政府挂牌督办的X处火灾隐患，尚有X处未完成整改任务。 安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一 样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安 全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿 成事故。一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终 把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把 责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法 律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推 进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除“五个了之”的问 题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停 产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌 督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了 之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实 见效。 二、安全生产任务繁重。安全生产涉及面广、工作量大 ，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确 实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法 规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。 一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府 而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起 来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去 走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性 地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一 项工作都有具体的人来抓、来管。对企业而言，就是要牢固树 立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职 工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具 体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。制度 建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度 来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化 员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的 责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变 。教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生 产宣传教育活动，对于直接从事安全生产工作的县、乡两级工 作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须 重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安 全技能、基本救护知识培训。 二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照 “五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安 全监管网络，乡镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区 ）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延 伸到最基层。监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式 ，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故 调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作 落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。结合正在 开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸 清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管 理，建立动态管理数据库。（明年能不能做） 三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全 生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民 生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头 看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整 改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改 ；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以 关停。督促检查要到家。加强经常性的督促检查，真正做到强 监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐 患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查 、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要到家。完善安全 生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各 类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救 援水平。 三、安全生产责任重大。安全是硬任务，落实是关键。这 就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针 ，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全 因素，最大限度地减少不安全因素。 一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全 生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危 化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃 易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的 安全监管检查。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面 落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认 真抓好贯彻落实。 二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的 事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。 2016年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安 全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产 活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县安监、公 安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保 安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。下一步，还 要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全 生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运用多 种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安 全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好 社会氛围。 三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会 管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形 势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变 就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生 产长效机制。同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕 着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任 体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障 、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生 产各项工作。 同志们，2017年是党的十九大的召开之年，也是实施“十 三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做 好安全生产工作意义重大。年内只剩下几天时间，安全生产工 作没有休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志 们坚定信心、勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的 落实，确保完成安全生产各项任务，确保全县安全生产形势持 续稳定，确保全县人民过一个喜庆祥和的新春佳节！ 最后，提前预祝各位，新春快乐、身体健康、工作顺利 ，万事如意！ 在学习传达习总书记关于安全生产工作 重要讲话精神会上的讲话提纲 下面，我就贯彻落实习总书记重要讲话精神和苏树林省长 批示要求，强调三点意见。 一要高度重视，时刻警醒。鼓楼作为省会核心城区，区位 特殊，鼓楼稳则福州稳，福州稳则全省稳。从某种意义上讲 ，鼓楼的维护稳定工作压倒一切，确保省会城市安全稳定是我 们第一位的政治责任。当前，我区安全生产形势总体稳定，全 区无较大以上事故发生，死亡数（4人）占市政府下达我区的总 控制数66.7%，各类事故指标控制较好。但我们也应该看到，我 区的安全生产仍然面临着较为严峻的形势，还存在不少问题 ，主要体现在：一些领导、企业对安全生产重视不够、意识不 强，存在侥幸心理；一些单位隐患排查、整改不够到位；部门 间配合还不够，监管合力有待进一步形成，等等。当前正值年 终岁末，各项工作任务繁重，安全生产事故发生率也会随之提 高。特别是今年11月将召开党的十八届三中全会，作为省会核 心城区，我们保稳定、促和谐的任务更加艰巨。对此，全区各 级各部门务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，克服麻痹 大意的思想，切实抓好安全生产工作。 二要强化监管，清除隐患。习总书记强调，要强化各级党 委、政府的安全监管职责，抓好安全生产大检查，切实把问题 解决在萌芽状态。今年，我区实施的重点建设项目、旧屋区改 造、环境综合整治等项目点多面广、工程量大，在这种情况下 ，我们更要严格监管，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重 实效”的要求，开展排查，整治隐患，堵塞漏洞，防范于未然 。各街镇、各部门要进一步深化安全生产大检查百日行动，深 入开展拉网式排查，尤其要做好旧屋区、建筑工地、娱乐场所 、商场超市、学校等重点部位，以及危险化学品、烟花爆竹、 民用爆炸物品、瓶装液化气等重点领域的隐患排查和清除工作 ，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要深化安全生产 专项整治，对排查出来的安全隐患，必须及时整治到位，并定 期组织“回头看”。安监、消防等部门要进一步规范安全生产 行政许可审批和监管监察执法工作，加大监察执法力度，从严 打击违法行为，确保我区安全生产形势持续向好。 三要落实责任，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作量大 ，需要各部门、各方面共同努力、通力合作。大家要增强大局 意识和责任意识，敢于担当，敢抓敢管，密切配合，共同抓好 安全生产工作。区安委会和安委办要充分发挥综合协调作用 ，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。 要进一步加大安全生产宣传力度，大力推进安全生产理念进企 业、进工地、进学校、进社区，在全区上下营造浓厚的舆论氛 围，有效提升安全生产意识和防范自救能力。要结合我区正在 开展的“四个万家”活动，以及区领导挂钩联系重点企业、重 点项目制度落实，深入一线去帮助、督促企业化解生产施工中 存在的安全隐患。同时，要严肃安全生产问责制度，对因工作 疏忽、麻痹大意或责任不落实、不到位，而导致安全生产事故 发生的单位和个人，区委、区政府将严肃追究责任，决不姑息 迁就。 总之，安全决定一切、事故否定一切、责任大于一切。希 望大家再忙也要把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，以实际成 效保障省会核心城区安定稳定。 在2015年全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议。今天的这 个会议既是一个工作例会，也是一个动员会、上劲会。说它是 工作例会，是因为每年的这个时候，我们都要召开一次会议 ，回顾总结上年度的工作情况，安排部署本年度的安全生产工 作。说它是动员会、上劲会，是因为近段时间，国家、省市安 委做出了一系列决策部署，县委县政府认为，有必要召开一次 会议，动员大家以“时不我待”的精神，以“抓铁留印”的作 风，盯紧目标，狠抓当前，确保全县安全生产形势进一步稳定 好转。等会，育智县长还要做重要讲话，请大家认真学习领会 ，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、2014年的安全生产工作成效显著 2014年，全县各乡镇各部门各单位认真贯彻落实国家、省 、市关于安全生产的决策部署，以“压事故、保安全”为目标 ，以“四大三基”为主线，以打非治违、专项整治为抓手，全 面加强安全生产监管，严厉打击非法违法行为，全县的安全生 产工作实现了既定目标，取得了较好成绩。主要表现在： 1. 主要控制指标进一步下降。2014年，全县发生生产 安全事故27起，死亡9人，与2013年相比，死亡人数减少17人 ，下降61％。其中，生产经营性道路交通事故22起，死亡4人 ，与2013年相比，减少16起4人，分别下降42％和50％。工矿商 贸领域生产安全事故1起，死亡1人，与2013年相比，减少2起 7人，分别下降66％和87％。铁路路外事故4起，死亡4人，与 2013年相比，增加2起2人，事故起数和死亡人数分别上升 100％。2014年，全县未发生较大及以上生产安全事故，生产安 全事故的死亡人数比市安委下达的控制考核指标少2人。 2. 安全发展理念进一步深入人心。2013年12月28日 ，我县发生了“12.28”非法生产烟花爆竹爆炸事故。事故的发 生，充分暴露了少数群众安全意识淡薄，杨家坊乡“打非治违 ”不彻底、安全发展理念不牢固等问题。去年，县委、县政府 深刻吸取“12.28”事故教训，以新《安全生产法》颁布实施为 契机，加强教育培训，着力培育党政领导、企业法人、一线工 人的安全理念，全县依法治安的氛围日益浓厚，安全发展的理 念进一步深入人心。2014年1月8日，县政府召开政府全会，专 题部署安全生产“打非治违”集中整治和“烟花爆竹”打非治 违专项行动，出台了十户联防、奖励举报、五个一律等超常举 措。去年，县委、县政府召开了5次全县性的安全生产工作会议 ，开展了4轮安全生产专项督查，孟雄书记、育智县长亲自带队 调研、检查安全生产工作，多次批示指示，全县上下要牢固树 立科学发展、安全发展理念，强化红线意识，坚守底线思维。 县安委组织安全生产月宣传活动，制作宣传展板113块，发放宣 传资料6000余份。组织开展新《安全生产法》教育培训，安监 、交通、质监等部门举办各类培训班9期，培训企业安全管理人 员、乡镇船管员、特种设备作业人员3000人次。教育、安监、 交通、质监等部门组织开展烟花爆竹、水上交通、校车安全、 特种设备应急救援演练，人民群众的安全意识显著增强，乡镇 部门的安全理念明显提升，实现了“要我安全”到“我要安全 ”的根本转变。 3. 安全生产责任制进一步有效落实。县委常委会、县 政府常务会专题研究安全生产工作，建立健全了“纵向到底、 横向到边”的安全监管责任网络。县委、县政府以两办名义下 发“领导干部带队检查安全生产工作制度”，县级领导率先垂 范，按照“四不两直”的工作要求，每季度深入乡镇街道和分 管行业领域开展一次安全生产大检查。34个乡镇街道、29个安 委成员单位建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安 全生产责任体系，每季度召开一次安全生产例会，主要领导每 季度检查1次、分管领导每月检查1次安全生产工作，做到了安 全生产工作与中心工作同谋划、同安排、同考核。金源烟花爆 竹经营公司、城西加油站等企业严格落实隐患“自查自改月报 ”制度，昌达矿业有限公司等19家石膏企业加大安全投入，更 换提升绞车，企业的安全生产主体责任得到较好落实。 4. 打非治违取得明显成效。“12.28”事故之后，县安 委迅速下发安全生产打非治违集中整治方案、烟花爆竹打非治 违专项行动方案，设立举报电话，建立联防机制，构建了“县 级领导包乡、乡镇干部包村、村干部包组、十户联防”的网格 化、立体化监管网络。安监、公安、交通、住建、质监、教育 、消防部门组织开展专项检查和联合执法，综合运用法律、行 政、经济手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。据统 计，去年以来，我县共组织打非治违专项行动195次，检查生产 经营单位2689家（次），打击非法违法、治理违规违章行为 3000余起，责令停产、停业21家，关闭非法违法企业13家。公 安、安监部门紧密配合，深入开展烟花爆竹打非治违专项行动 ，强力推行“五个一律”措施，铲除非法生产窝点63处，收缴 非法违法经营物品18000余件，总案值达150万元，依法拘留违 法人员10人，其中刑事拘留3人，“12.28”事故责任人尹开钊 被判处有期徒刑9年。 5. 隐患排查整治工作取得明显成效。县安委进一步健 全隐患排查治理体系，全县所有高危企业全部纳入隐患自查自 改月报系统。根据县政府集中开展安全生产大检查的通知要求 ，各乡镇各部门坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的 工作原则，突出矿山、建筑、校车、烟花爆竹、危险化学品、 道路和水上交通、公共聚集场所等重点区域，组织开展“拉网 式”排查，有效遏制了生产安全事故的发生。据统计，2014年 ，全县共出动执法人员3750人（次），开展现场监察1520次 ，排查各类事故隐患5240条，下达整改指令790份，完成隐患整 改5137条，隐患整改率达99.8%。县住建局投入2万元资金，聘 请专业公司，对步步高超市附近的废弃氢气储存罐进行置换作 业，及时消除了重大安全隐患。交通、公安、交警部门紧密配 合，组织开展客运市场打非治违专项行动，查扣黑的、黑摩 295辆，查处非法经营的黑班线车辆14台，全县客运市场秩序、 客运安全状况明显好转。 6. 矿山整顿关闭工作圆满完成。县安监局贯彻落实省 市关于煤矿、非煤矿山整顿关闭的决策部署，平稳推进矿山整 顿关闭工作，依法关闭中武煤业、荣华煤矿、金洞煤矿等3对矿 井，郭家湾石煤矿、金山砖灰厂采石场等6家非煤矿山企业。电 力、公安、国土部门和闸口、中武、甘溪滩等乡镇履职尽责 ，及时停供火工产品、停止供电、平整井口场地、设立关闭标 识，确保了省市政府组织的检查验收顺利通过。 二、当前的安全生产形势依然十分严峻 2014年,全县上下齐心协力，齐抓共管，安全生产取得了令 人瞩目的成绩，但是我们必须清醒地认识到，安全生产工作任 重道远，当前我县的安全生产形势依然十分严峻。从2月中旬县 安委督查情况来看，以下问题尤为突出： 1. 非法违法生产经营行为时有发生。督查发现，个别 地方和行业领域非法生产经营建设行为屡禁不止。澧西街道办 的澧阳气站证照不齐、安全设施不达标，目前还在从事非法经 营活动；驷马社区一处临时木材加工点属于违章建筑，存在严 重的消防安全隐患；澄坪幼儿园无办园许可，硬件条件不达标 ，教育局多次督办，至今没有整改到位。张公庙镇的艳洲采石 场、茶园采石场采矿许可证和安全生产许可证过期，市县安委 多次下达整改指令，目前仍然没有关闭到位。澧澹街道办的赵 迪、陈卫平、施光美、黄新春等居民无证非法经营烟花爆竹。 澧南镇友联墙体建材厂存在非法取土问题。道河乡纺织厂没有 办理消防许可、天子山砖厂采矿许可证过期。此外，四个街道 办事处、官垸乡存在个体户违规运送瓶装液化气问题，如果运 输途中发生爆炸，后果不堪设想。 2. 属地管理和部门监管缺位。少数乡镇对安全生产工 作认识不高，没有严格落实“党政同责、一岗双责”责任体系 ，乡镇政府未下发“一岗双责”文件，没有明确班子成员的安 全监管责任。检查发现，宜万乡台账资料不齐，九垸乡、双龙 乡、车溪乡隐患台账不完善，没有复查和隐患销号记录。有的 乡镇安全监管人员配备不足，安监员一岗多职、流动性大，安 全监管工作顾此失彼。检查发现，九垸乡甘家湾渡口航班签单 员不在岗。王家厂镇、金罗镇铁路路外事故频发，分别被市综 治委挂牌整治、黄牌警告。少数行业主管部门没有认真履行安 全监管职责、基础工作不扎实，气象局、水利局台账资料不完 善，不能提供隐患排查台账和领导带队检查安全生产的相关记 录，商务局、卫生局、教育局、供电公司未按“五落实”要求 完善隐患排查台账。交通运输局汽车西站春运期间“三品”检 查岗位无人值班。 3. 安全隐患的存量依然很大。检查发现，县电影公司 宿舍楼属于D级危房，目前仍有9户居民没有搬迁。澧浦街道的 礼益加气站设备老化，不具备安全条件。澧南液化气站现场管 理混乱，机动车直接进入充装区域。临江液化气站压缩机房堆 放杂物，部分灭火器过期，发电机组无法正常启动，消防栓水 压不足。宜万乡湘升液化气站安全管理制度和操作规程不健全 ，存在疑似漏气的现象，安全警戒带未落实到位。复兴厂镇湘 鄂液化气站无任何消防器材、未划定警戒线。雷公塔镇农机加 油站从业人员无安全资格证，消防设施不完善。小渡口丰源超 市灭火器不足，安全出口处于关闭状态。雷公塔镇裕晟服装厂 安全通道不畅通。澧东家具产业园现场管理混乱，消防通道不 畅通，消防器材配备不足。财富广场消防通道不畅通，消防设 施没有及时修复。八百里水产市场冷库未通过消防验收。闸口 乡加油站灭火器过期、从业人员未取得安全资格证书。中武乡 加油站部分灭火器过期，加油岛与生活区之间的安全距离不达 标，从业人员无安全资格证。小渡口镇彭俊坤烟花爆竹销售店 、官垸乡曾凡珍烟花爆竹零售店、永丰乡周业庆烟花爆竹经营 门店、复兴厂镇李继平烟花爆竹零售店货物超量存放，部分门 店未安装防爆灯。雷公塔镇、码头铺镇、中武乡烟花爆竹中转 库门店存货超量、消防设施不完善，部分灭火器过期。中医院 医用制氧设备未经安全“三同时”审查验收。棉花原种厂机砖 厂的窑体倾斜，烟囱出现裂缝。王家厂华峰锌业门卫值班制度 不完善，消防设施不完备。王家厂诚顺石膏粉厂现场管理混乱 、未采取防尘降尘措施，从业人员未参加工伤保险。大堰垱镇 302省道与乡村公路的接线部位存在坡度大、警示标牌缺失等问 题。2月上旬，省安委督查组来我县检查时也发现了一些问题 ，欣运车站GPS无人值守，动态监管形同虚设。汽车东站的汽修 厂与车站共用一个进出口。西郊物流安全监管不到位，存在司 驾人员疲劳驾驶问题，龙运公司凌晨2-5点有3台车辆违规行驶 ，2台车辆与GPS失去联系。 三、2015年安全生产工作总体安排 2015年，全县安全生产工作要以新《安全生产法》和国家 、省市安全生产工作会议精神为指导，紧紧围绕“四大三基 ”行动计划，不断加大安全监管力度，完善安全生产责任体系 ，切实抓好安全生产打非治违、隐患排查、专项整治、两化建 设、示范创建等重点工作的落实，坚决杜绝较大以上事故，努 力遏制一般事故，确保安全生产控制指标不突破。2015年，主 要抓好以下六项工作。 （1） 抓宣传教育。要以安全生产大宣传、大培训为抓 手，通过党委中心组学习、党校第一课、专题培训班等形式 ，大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，宣传 新《安全生产法》及安全生产法律法规，推动各乡镇各部门各 单位牢固树立、真正落实科学发展、安全发展理念，进一步增 强党政领导干部的安全生产责任意识、忧患意识。县安委要认 真组织“安全生产月”宣传活动，不仅要摆放宣传展板、发放 宣传资料，而且要组织力量深入乡村、企业、厂矿、学校进行 巡回宣传，使安全生产红线意识和法治观念深入人心，为全面 推进依法治安打好基础。安监、质监、住建、交通部门要组织 开展多层次、多形式、多渠道的专题培训，加强对企业法人、 安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，提高各类从业人 员的安全素质。 （二）抓重点工作。各乡镇各部门要按照“安全第一，预 防为主、综合治理”的方针，对本辖区本领域的安全生产形势 进行认真分析，针对安全生产工作的新形势、新特点，采取有 力有效措施，抓好安全生产重点工作的落实。 一要开展安全生产大检查。安全生产大检查是一项长期性 、常态化的工作，各乡镇各部门要按照“全覆盖、深排查、填 表格、建台账、严追究”的要求，采取“四不两直”的工作方 法，对辖区和行业领域的生产、经营、建设单位进行暗查暗访 、突击检查，做到不留死角、不留盲区、不走过场、务求实效 。要全面落实领导干部带队检查安全生产工作制度的要求，党 委政府、职能部门主要负责人按照县每季度、乡镇每月至少检 查1次的标准带头深入基层、深入企业开展安全生产大检查，协 调解决安全生产重大隐患和突出问题。要建立信息公示制度 ，各乡镇各部门每半个月将检查企业名单、检查情况和整改情 况向县安委进行一次汇报，重大安全隐患的整改情况要向社会 进行公示，接受社会和舆论监督。县安委要创新工作形式，不 仅要开展安全生产综合督查，还要组织开展乡镇与部门之间的 互相检查、乡镇与乡镇之间的交叉检查，持续保持安全生产大 检查的高压态势。 二要开展隐患排查治理。要按照县领导包乡、乡领导包村 、村干部包组的模式，开展地毯式、拉网式的隐患排查。排查 出来的隐患要分级分类建立台帐，一一落实整改措施、责任、 资金、时限和预案。对于重大安全隐患，县安委要挂牌督办、 限期整改。隐患排查中，要坚持“谁排查、谁签字、谁负责 ”的原则，隐患整改后，要落实“谁验收、谁签字、谁负责 ”的原则。对隐患排查走过场、隐患整改不力，整改期间发生 事故的，要严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。要按照 企业全面负责、群众广泛参与、报告及时准确、属地监督管理的原 则，深入推进隐患治理自查自改月报制度，进一步强化和落实高危 行业生产经营单位安全生产主体责任，将安全隐患消除在萌芽状态 。 三要开展安全生产专项整治。要以深化整治、关闭退出为 抓手，全力以赴打好煤矿、非煤矿山和燃气管道隐患整治“三 大攻坚战”。要加大煤矿、非煤矿山整治关闭力度，年内完成 关闭5家非煤矿山企业的工作任务。要打好燃气管道隐患整治攻 坚战，住建部门牵头，联合公安、规划、国土、质监、安监、 发改等部门，采取有效措施，积极整改燃气管道外部隐患。要 组织开展校车、危险化学品、交通专项大检查“回头看”活动 ，校车办要对全县校车进行一次全面清理排查，严厉打击黑校 车，坚决杜绝违规运营、无证驾驶、超员超速、不按规定路线 行驶等问题。交通、公路、交警部门要加大事故多发路段的巡 查管控力度，严厉查处“三超一疲劳”等交通违法行为。公安 、交通部门要严密监控液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂和 民爆物品等危化物品的道路运输行为，严防危险化学品运输过 程中发生泄漏和爆炸事故。要扎实抓好在建工地、特种设备、 粉尘防爆、民爆物品、劳动密集型场所消防安全等专项整治 ，住建、质监、安监、商务、公安、消防等部门要加强信息共 享，开展联合执法，确保各类专项整治行动有序推进、取得实 效。 四要开展“九打九治”专项行动。各乡镇各部门要按照政 府组织、部门参与的原则，深入开展“九打九治”专项行动 ，即深入开展矿山、危险化学品、燃气管道、烟花爆竹、交通 运输、建筑施工、人员密集场所和劳动密集型企业消防安全、 粉尘防爆等重点行业领域的打非治违专项行动。各乡镇各部门 要调整完善“打非”工作机构，明确分管领导，调配专门人员 ，拨付专项经费，坚决贯彻“四个一律”（即对非法生产经营 建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违 法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经 济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产 整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员 ，一律依法严格追究法律责任）和“四要”（厂要关、物要收 、人要抓、款要罚）要求，集中力量，开展有声势、有威慑的 “打非”行动。县安委要继续推行驻点督导制度，对金罗、闸 口、洞市、大堰垱等重点乡镇，住建、质监、交通、消防等重 要部门实行“九打九治”驻点督导。 抓基础建设。要着力推进“科技兴安”战略，按照政府主 导、部门负责、企业投入的原则，加快建设企业动态监控系统 、隐患排查治理系统和应急救援指挥系统。要坚持标本兼治 ，继续抓好安全生产“四大三基”三年行动（开展大宣传、大 培训、大检查、大整治，加强基本建设、基础工作、基层创建 ），突出抓好安全生产示范创建、两化建设、教育培训、乡镇 安监机构建设等工作。2015年，全县争取创建省、市级示范乡 镇各1个，县安委要积极引导、大力扶持，具备条件的乡镇要主 动申报，按照创建标准做好前期准备。要加强县乡安监机构建 设，各乡镇各部门要认真落实今年2月份县长办公会议的有关要 求，明确一名具有公务员身份的人员担任安全生产专干，确保 安全生产工作在基层有人抓、有人管。据有关部门反映，部分 企业对农民工参加工伤保险认识不到位，参保率不高，缴费不 积极。从今年开始，县安委要将农民工参加工伤保险问题纳入 督查、考核内容。人社部门要落实浮动费率制度，将当年的工 伤保险缴费率与上年的工伤事故率挂钩，对于事故频发、安全 措施不到位的，要上调费率；对于安全监管到位、未发生伤亡 事故的，要适当下浮费率。用人单位要强化参保意识，做到全 员参保、足额缴费。 （3） 抓依法治安。2015年是全省依法治安年，省市安 委将定期对县乡政府和安委成员单位行政执法情况进行抽查检 查。各乡镇各安委成员单位要高度重视，组织开展安全监管人 员执法培训，增强执法人员的依法行政意识，提高依法行政水 平。执法检查过程中，要严格依据法律法规，严格履行规定程 序，该立案的立案，该罚款的罚款，该关闭的关闭，该追责的 追责，绝对不能以罚代管、徇私枉法。要注重运用法治思维和 法治方式开展安全生产工作、解决安全生产难题，不断提升依 法治安、促进安全发展的能力。 （4） 抓应急管理。各乡镇各部门要建立健全安全生产 应急救援体系，加强非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领 域应急保障能力建设，优化完善安全生产应急预案，着力提高 各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业 预案的有机衔接。要继续组织开展各种层次、各种类型的应急 救援演练活动，加强对群众的安全教育，不断增强群众的自我 保护意识和自我防范能力。要规范救援和现场指挥，实行科学 施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。 （六）抓考核奖惩。要严格落实省委、省政府“八条断然 措施”，做到一月一调度、两月一通报、三月一曝光。要严格 落实“一票否决”、“黄牌警告”制度，县安委要对各乡镇各 部门安全生产工作情况进行督查检查，考核点评，并将相关结 果纳入年底考核。要加大事前问责和事后查究力度，对履职不 力的部门和安全责任不落实的企业进行约谈和通报。对发生事 故的，依据事故处理权限，按照“四不放过”原则，依法依规 严惩事故责任单位和责任人员。对群众举报、上级督办、发现 非法违法行为没有采取有效措施的，实行责任跟踪追究，坚决 做零容忍、不姑息。  同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产必须警钟长鸣 、常抓不懈。大家一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生 产各项工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故发生 ，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环 境。 在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，刘辉同志对2014年安全生产工作进行了回顾，分 析了当前安全生产形势，并对今年安全生产工作进行了具体部署 ，我表示完全赞同，同时，各乡镇、街道和安委成员单位负责人向 县政府递交了安全生产目标管理责任状，对突出问题和隐患进行了 现场交办，安监、公安局和大坪乡、王家厂、码头铺镇负责人做了 表态发言，会议开得很好，请大家狠抓落实。下面，我再强调三点 意见。 1、 要深刻反思找症结 从12.28事故原因和县安委办多次组织安全生产督查通报的情 况来看，我县安全生产工作中存在许多薄弱环节和漏洞。大家要善 于针对问题找症结，我认为主要存在以下五个方面的问题：一是安 全生产认识和安全发展理念深入不够的问题。部分乡镇、行业主管 部门、企业单位对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性的认识仍然不 足，重视仍然不够，没有统一到经济社会发展的大局上来，没有提 高到政治、稳定和民生问题的高度上来，没有将确保人民群众生命 财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来严肃对待。二是作 风漂浮、落实不力、监管不到位的问题。关于安全生产工作，