在全市“双联双创”活动推进会上的讲话 （2015年11月2日 根据录音整理） 孙 丰 华 同志们： 　　今天，我们召开这次“双联双创”活动推进会，主要是总 结活动前期开展的情况，分析查找存在的问题，研究制定 下一步推进措施，对活动进行再安排、再部署、再推动。 孙爱军书记对“双联双创”活动和这次会议高度重视，多次作 出安排、指示，出国回来一上班就专门听取了前期工作情 况汇报，对“双联双创”活动开展情况给予高度评价，认为开 局良好、进展顺利、成效明显，要求下一步坚持不懈，持 续发力，避免前紧后松、虎头蛇尾。刚才，牡丹区、曹县 、市委办公室、市水利局、市商务局、市体育局作了典型 发言，我听了后，很受教育，很受启发。牡丹区所有党员 干部全部下去，实现了联村联户的全覆盖，整合了8300多 万元资金为群众办实事；曹县科学谋划，确保党员干部能 够下的去、靠得住、干得好，开展得深入、扎实、有效 ；市委办公室精心组织，深入调研，吃透了联创村情况 ，有的放矢进行帮扶，取得了很好的成效；市水利局结合 自身行业优势，将联创村打造成水利示范村；市商务局用 足用好单位资源，努力打造联创村与电商紧密合作的舞台 ；市体育局探索发挥职能的有效途径，积极争取上级资金 支持，已经为1489个联创村安排了健身器材。总的感觉 ，县区和部门在这项活动中真动了脑筋、真下了功夫、真 办了实事、真见了成效，活动开展得各有特色、亮点纷呈 ，值得相互学习借鉴。下面，就活动开展情况和下步工作 ，我讲三点意见。 　　一、充分肯定成绩，切实增强继续开展好“双联双创”活 动的决心和信心 　　活动在8月份开展以来，全市各级各部门、单位都高度 重视，精心组织，可以说开局良好、进展顺利、氛围浓厚 、成效显著，赢得了广大人民群众的认可。主要呈现出五 个特点： 　　一是反应灵敏、行动迅速。8月19日动员会议之后，全 市各级各部门、单位立即行动起来，成立了工作机构，制 定了工作方案，及时组织工作组和党员干部到村对接、入 户走访，建立工作台账，发放便民联系卡，积极排查矛盾 问题，主动为联创村里的群众办实事、办好事，形成了“干 部共联、双方同创、共同发展”的良好态势。目前，全市共 有1299个单位、79476名党员干部参与活动，联系村（社区 ）5811个、195万户、774.8万余名群众。市里专门印制《 “双联双创”活动工作手册》和《民情日记本》，明确工作流 程，细化分解任务，确保活动每个步骤都有章可循、有据 可查、有抓手可扶。动员会召开后第2天，举办了全市“双联 双创”骨干专题培训班，传授了工作方法，明确了时间节点 ，强化了任务目标，为活动顺利开展奠定了良好基础。 　　二是措施扎实、方法灵活。全市上下严格按照活动方 案要求，强化措施，深入推进，大部分单位的“一把手”都积 极参与到活动中来，经常深入农村一线，走进农家屋，离 群众更近了。活动中，除用好活动政策以外，有些单位还 充分发挥本单位、本行业的职能优势，多渠道、多方式为 人民群众办了一些或急或缓的知心事，解决了出行难、吃 水难、孩子上学难、村头巷尾的邻里纠纷等问题。特别是 驻村第一书记，充分发挥龙头带动作用，率先开展各种帮 、带、协、扶工作，多个第一书记协调的惠民项目已经动 工。截至目前，全市“联创”单位共慰问困难户3.6万余户 ，排查矛盾纠纷2567件、初步化解1236件，办实事528件。 　　三是协调顺畅、整合到位。市“双联双创”活动办公室和 涉农项目主管单位，经常深入一线摸排实情，征求意见 ，确保了工作进度。这次活动的资金是由涉农资金整合在 一起的，资金使用受到严格的条件限制。为加强涉农项目 申报管理，防止项目扎堆，提高资金使用效益，市委组织 部联合市财政局、扶贫办、农业局、水利局等部门研究制 定了《资金申报审批管理办法》。就资金使用问题，市里 专门到省里进行沟通协调，争取了工作主动。市直135个部 门单位面向427个村，村情民情虽不一样，但问题大同小异 ，项目申请和审批很容易出现撞车或缺位。市活动办先后 4次组织涉农项目资金申报答疑会、对接会和调度会，明确 申报程序，进行牵线对接，有效保障了项目的顺利申报。 目前，市直部门单位涉农项目申报审批工作已完成，资金 将陆续拨到县区。 　　四是督导有力、问责严格。为确保活动效果，市活动 办加强日常督导和专项督导，不定期组织暗访，不打招呼 ，不发通知，直接进村入户，走访群众，摸实情、查问题 、促落实。针对发现的普遍性问题和重点、难点问题，及 时总结汇报，向有关单位通报反馈，并提出意见建议，为 各级领导决策提供了参考依据。针对督导发现的问题，市 活动办狠抓责任追究，目前已约谈5个市直部门单位主要负 责人，对行动迟缓、工作应付的6个单位在全市进行通报批 评，指出问题，限期整改。将整改单位纳入重点督查名单 ，对整改措施不力的，责令推倒重来。 　　五是舆论先行、氛围浓厚。强化舆论宣传，市级所有 媒体均开设了活动专栏，保持密度，形成声势，广泛宣传 活动开展的重大意义、主要任务和进展情况。倾听网媒声 音，在“牡丹杂谈”注册公众账号，主动发声，加强互动，增 强社会影响力，提高活动公信力，有力占领了舆论主阵地 。强化舆情监测，安排专人收集整理网络论坛、贴吧上的 舆情信息，及时科学应对，有效防止了曲解误传和网络谣 言。截至目前，已编发工作动态16期，播发稿件200余篇 ，活动的知晓率和关注度不断提高。创新活动形式，组织 市总工会、共青团、妇联、工商联等群团进行座谈，策划 系列主题活动，营造了积极向上的活动氛围。 　　总的看，活动开展以来，全市上下按照市委的总体部 署，高标准、严要求，做了大量艰苦细致的工作，取得了 初步成效。因为工作基础差、部署时间短、措施力度不一 ，难免出现一些问题，但关键是真正看到问题、找出问题 、提出针对性的改进措施，把活动深入推进下去。通过走 访、座谈、调研，我了解到活动存在不少问题，主要表现 在： 　　一是重视程度不高。部分联创单位和干部对“双联双创 ”活动的重大意义认识不到位，等同于一般性工作、阶段性 任务，缺乏宏观谋划和长远规划。个别单位入村入户走形 式、走过场，只走访少量群众。有些村民反映没有见到入 户的党员干部，个别村民称看到联户干部在街上走访群众 但没有深入到户。还有的单位以工作头绪多、任务繁重、 人力不足等为借口，行动迟缓，消极应付，没有严格执行 每月到村不少于3天的硬性要求。 　　二是落实要求不严。有的单位对全参与、全覆盖要求 把握不严，个别单位让第一书记或工作组同志负责驻村联 系，没有发动全体党员干部直接参与活动。有的县区在兜 底分工时没有通盘考虑，忽略了人口流动量大、矛盾纠纷 易发的城区新建小区，没有实现全覆盖。个别单位没有全 部走访到位，有的甚至直接将联系卡交给村干部代替发放 。有的公示牌悬挂不规范，有的片面强调全覆盖，对贫困 户、重点户的联系力度不够，眉毛胡子一把抓。有的单位 偏重于完成任务，联系群众只重数量、没有质量，走访时 只是发个联系卡、交代几句就走，没有沉下心去，与群众 深入地谈心交心。有的群众工作经验欠缺，方式方法不正 确，不会说群众语言，乱答复、乱许愿，甚至引起群众误 解，造成不良影响。 　　三是用心用力不足。对活动存在思想认识上的偏差 ，满足于填表格、记联系户的名字，没有真正摸清联系村 的实际情况。有的认为搞活动就是帮忙建活动场所、修村 内道路，为帮扶对象解决眼前困难多，帮助发展长效产业 少，送资金、送实物较多，帮思路、送信息、送技术较少 ，把眼睛只盯在花钱办事上，对如何帮助实现脱贫致富心 中没底，没有设身处地为本村和谐稳定、长远发展着想 ，导致一些村班子眼盯着项目款，一心想着建场所、修道 路，忽视了群众诉求。有些部门单位就活动说活动，在申 报项目时，没有充分运用本单位掌握的优势资源，结合文 章研究不透、做得不好。 　　四是科学统筹不够。从目前看，各级各部门、单位工 作进度不一，发展不平衡。有的单位行动快、出招准，工 作走在了前列、已经见到成效；有的单位懒散拖沓，在申 请项目审批等方面延误了时间，造成了被动。有些单位没 有处理好“双联双创”活动与第一书记工作的关系，将主要精 力用于“双联双创”活动，忽视了第一书记工作；联创人员与 第一书记沟通协调不够，各唱各的戏，没有形成整体合力 ，致使部分第一书记在活动中感到失落、热情减退。 　　五是活动氛围不浓。对活动的舆论宣传还有待进一步 加强，一部分群众对“双联双创”活动认识程度不高，有的部 门党员干部虽然开展了入户调研、发放了联系卡，但对开 展活动的目的，没有跟群众讲清楚，拿到联系卡的部分群 众不知道党员干部入户干什么、联系卡有什么用，部分群 众联系卡领到手里不久就丢了。个别村联村工作组公示牌 挂在村委院内，群众很难看到。对先进典型的挖掘不够 ，活动氛围还不够浓厚。 　　以上这些问题，有共性的